Социальная политика государства – это воздействие органов управления страны на социальную сферу общества, их деятельность в целях удовлетворения социальных потребностей людей, поддержания приемлемого для общества уровня жизни, предоставления социальных услуг населению, обеспечения конституционных социальных гарантий гражданам, оказания социальной поддержки нетрудоспособным и малообеспеченным слоям общества.
Социальная сфера – это совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственно определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние, потребление.
К социальной сфере относят:
- образование; - здравоохранение;
- культуру и искусство; - физическую культуру и спорт;
Социальная политика государства направлена на обеспечение достойного уровня жизни населения.
Основные направления социальной политики [1]:
1. Создание условий для эффективной занятости населения, обеспечение баланса спроса и предложения на рынках труда;
2. Обеспечение роста денежных доходов населения и уменьшения их дифференциации на основе увеличения заработной платы, повышения доли оплаты труда в ВВП;
3. Обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества важнейших социальных благ;
4. Приоритетность инвестиций в человека и, прежде всего, в образование и в здравоохранение;
5. Осуществление максимально эффективной защиты социально уязвимых граждан (пенсионеров, инвалидов и т.д.).
Дифференциация доходов населения. Кривая Лоренца.
Существует ряд показателей, определяющих понятие доходов. Среди них такие, как:
• совокупные расходы - общая сумма денежных и натуральных доходов, полученных от всех источников поступления, в том числе за счет социальных фондов;
• номинальные доходы - сумма начисленных доходов;
• располагаемые доходы - доходы, которые фактически остаются в распоряжении населения, или конечные доходы;
• реальные доходы - количество товаров и услуг, которые могут быть приобретены на конечные доходы.
Конечный доход
Реальный доход = --------------------------------------------------------------------------
Индексом потребительских цен за определенный период.
Цена потребительской корзины в данном году
Индекс цен в данном году = ------------------------------------------------------------- . 100%
Цена потребительской корзины в базовом году
Более подробно об индексе потребительских цен и его значении.
Большая часть доходов имеет денежное выражение и включает следующие виды:
- заработная плата и доходы ее типа;
- доход от собственности;
- предпринимательский доход;
- пенсии, пособия, стипендии;
Для определения динамики уровня жизни используются нормативы, имеющие законодательное закрепление и выступающие системой социальных гарантий населению. Среди них такие нормативы, как прожиточный минимум, минимальная потребительская корзина, минимальная заработная плата и др.
УРОВЕНЬ ЖИЗНИ - отражает обеспеченность населения необходимыми материальными благами и услугами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения разумных (рациональных) потребностей.
Прожиточный минимум - отражает уровень дохода, который должен обеспечить потребление минимального набора благ и услуг, необходимых для поддержания жизнедеятельности человека в соответствии с уровнем развития экономики.
В законе от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», принятом в 1996 г., определено, что прожиточный уровень применяется для [2]:
Оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ.
Обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;
Формирования федерального бюджета.
Прожиточный минимум, таким образом, берет на себя роль социального норматива, с помощью которого начинают регулировать социальные выплаты, оценивают уровень жизни населения.
Минимальная потребительская корзина- представляет из себя совокупность минимальных норм потребления определенного перечня продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг.
Ее стоимость определяет нижнюю границу стоимости жизни в стране. В данную корзину включены около 40 наименований продуктов питания, что составляет в стоимостном выражении прожиточного минимума 68,3%; непродовольственные товары, доля которых в бюджете минимума составляет 19,1%; расходы на услуги -7,4%; налоги и другие платежи - 5,2%.
!
Прожиточный минимум и потребительская корзина представляют собой, таким образом, две стороны одного и того же, а именно минимума средств, необходимых человеку для жизни.
Разница состоит в том, что «корзина» выражает натуральную сторону - перечень продуктов питания, а также необходимых предметов и услуг, тогда как прожиточный минимум - их стоимостную оценку.
Минимальный уровень заработной платы (МРОТ) - данный показатель выполняет роль социального норматива для каждого индивида общества, это оплата за менее квалифицированный, простой труд.
Уровень доходов различных социальных групп неодинаков (дифференцирован).
Социальная дифференциация выполняет в рыночной экономике ряд функций:
- сохранение и обеспечение социальной стабильности в обществе.
Для определения степени неравенства в мировой практике используется кривая Лоренца.
Доход %
Рис. График кривой Лоренца.
По вертикали отложены проценты дохода, получаемые группами населения.
По горизонтали – процентные группы населения.
Линия ОА показывает абсолютное равенство в распределении доходов.
В реальности фактическое распределение доходов показано изогнутой линией – кривой Лоренца. Чем больше она отклоняется от ОА, тем больше неравенство в распределении доходов.
Если площадь заштрихованной фигуры обозначить буквой Т, а треугольник абсолютного равенства – ОАВ, то получим.
T
G = ---------
OАВ
Где G –показатель, изменяющий степень неравенства в доходах или коэффициент Джинни.
Чем больше отклонение кривой Лоренца от линии OE, тем больше площадь фигуры Т и, следовательно, тем больше коэффициент Джинни будет приближаться к 1-це, т.е. тем больше неравенство в распределении доходов.