Помощничек
Главная | Обратная связь


Археология
Архитектура
Астрономия
Аудит
Биология
Ботаника
Бухгалтерский учёт
Войное дело
Генетика
География
Геология
Дизайн
Искусство
История
Кино
Кулинария
Культура
Литература
Математика
Медицина
Металлургия
Мифология
Музыка
Психология
Религия
Спорт
Строительство
Техника
Транспорт
Туризм
Усадьба
Физика
Фотография
Химия
Экология
Электричество
Электроника
Энергетика

Автоматическая фискальная политика

Типы фискальной политики

Расширительная фискальная политика осу­ществляется за счет роста государственных расходов и сни­жения налоговых ставок, что, как правило, ведет к увеличению бюджетного дефицита. Перерасход (дефицит) правительство будет покрывать за счет займов у населения, страховых ком­паний, промышленных фирм и т. д. Оно может занять и у цен­трального банка.

Ограничительная фискальная политика основана на сокра­щении правительственных расходов и повышении налоговых ставок. Этот тип фискальной политики применяется для преодоления инфляционных разрывов. Снижение правитель­ственных расходов уменьшит совокупный спрос. Такого же ре­зультата можно добиться при помощи повышения налогов.

Антициклическая фискальная политика состоит в том, чтобы стимулировать экономическое развитие в направлении, противоположном тому, куда ее толкают силы циклического развития. Этот тип политики стимулирует спрос во время ре­цессии и ограничивает его во время оживления. Это означает, что правительство должно предусматривать плановый бюд­жетный дефицит, если экономике грозит рецессия, либо бюд­жетный излишек во время экономического оживления. При этом антициклическая фискальная политика должна не про­сто поддерживать достаточный для обеспечения полной заня­тости уровень совокупного спроса. Она должна делать это так, чтобы не спровоцировать инфляцию.

Однако бюджетные дефициты и излишки, возникающие вследствие проведения расширительной, ограничительной или антициклической фискальной политики, могут иметь раз­личные последствия.

Фискальная полиТика и налоги

Сегодня весьма часто правительства стран с рыночной экономикой финансируют растущие расходы не столько за счет роста налогов, сколько за счет займов. На на­селении это сказывается хорошо, налоговое бремя граждан не растет. Но только на короткое время. В скором будущем эти займы, ставшие долгами, нужно возвращать. А за счет чего? Источник один — налоги. Легкая ноша сегодня превратится в ярмо завтра. Низкие налоги сегодня превратятся в высокие налоги завтра. Поэтому некоторые экономисты считали, что

в ожидании будущих высоких налогов налогоплательщики должны сократить текущее потребление. Эти экономисты относят себя к классической школе, в связи с чем их стали на­зывать неоклассиками. Неоклассики полагают, что государст­венный долг сокращает текущее благосостояние и текущее потребление налогоплательщиков на сумму налогов. По их мнению, налоги и финансирование долга — эквивалентные по­нятия, а бюджетный дефицит имеет нулевой результат. Допус­тим, что правительство выпустило облигаций на 100 млрд. руб., чтобы сократить налоги на такую же сумму. Этот пра­вительственный заем поднял спрос на кредит на 100 млрд. руб. Если налогоплательщики признали, что эта новая порция дол­га затем не превратится в более высокие налоги, то они уве­личат потребительские расходы. Тогда вырастут и совокупные расходы. Однако неоклассики считают более вероятным дру­гой подход: налогоплательщики поймут, что налоги будут уве­личены в будущем.

Готовясь к этому, сегодня они увеличат свои сбережения (тоже на 100 млрд. руб.) и сократят потребительские расхо­ды. Это увеличение сбережений позволит правительству фи­нансировать бюджетный дефицит, не увеличивая ставки про­цента. Но ценой такого решения правительства оказалось сокращение потребления на 100 млрд. руб., т. е. совокупный спрос не изменился оттого, что сегодня правительство объя­вило о дефиците в 100 млрд., но решило пока не поднимать налоги. Это произошло потому, что потребители приняли решение увеличить сбережения и то, что не ушло в налоги, ушло в текущие сбережения. Замена налога на государствен­ный долг ничего не изменило. Вывод неоклассиков: фискаль­ная политика ценой государственного долга не дает ничего положительного, а лишь сокращает текущее благосостояние налогоплательщиков.

 

Автоматическая фискальная политика

 

Эту политику называют также автоматиче­ской стабилизацией, которая обеспечивает антициклические изменения в расходных и налоговых действиях правительст­ва без преднамеренного обсуждения и изменения в фискаль­ной политике. Речь идет о так называемых автоматических стабилизаторах, которые применяются правительством авто­матически, ибо предусмотрены законами и «встроены» в рас­ходную часть бюджета. Имеются три основных «встроенных» стабилизатора:

а) Пособия по безработице. Если растет безработица, то и по­ступления от налогов для обеспечения пособий по безработице падают из-за общего снижения занятости. Но платежи по та­ким пособиям будут расти автоматически. Напротив, если фак­тическая норма безработицы низка, а занятость велика, нало­говые поступления растут, а число пособий сокращается. Иными словами, во время спада программа пособий будет иметь налоговый дефицит, а во время подъемов — излишек. Чтобы точно определять дефицит или излишек, экономисты применяют понятие бюджета полной занятости. Бюджет пол­ной занятости показывает, каковы были бы излишки и дефициты, если бы экономика в течение полного года действовала на уровне реального ВНП. Во время спада дефицитное финансирование пособий помогает преодолеть спад. Во время подъемов излиш­ки в бюджете сокращают спрос и помогают преодолеть инфля­ционный разрыв.

б) Налоги на прибыль корпораций. Прибыль — самая чувст­вительная к циклическим изменениям форма доходов. Она падает сильнее остальных видов доходов во время рецессии и растет быстрее во время оживления. Точно так же резко колеблются и налоговые поступления от прибылей корпораций. Падение поступлений сразу расширяет дефицит госбюджета, увеличение — сокращает дефицит.

в) Прогрессивный подоходный налог. И в этом случае нало­говые поступления будут падать во время спада и расти во вре­мя подъема, автоматически стабилизируя экономику, т. е. ограничивая глубину и размах циклических колебаний.

 




Поиск по сайту:

©2015-2020 studopedya.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.