Ф-11 Финансовая система РФ: понятие, структура

Финансовая система- это совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денеж­ных средств;

- это система форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и пред­приятий;

-это форма организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта.

В зависимости от методов формирования доходов экономических субъектов финансовую систему принято подразделять на сферы цен­трализованных финансов и децентрализован­ных финансов.

Финансовая система как форма организации денежных отноше­ний может быть подразделена на тривзаимосвязанныеподсистемы, обеспечивающие формирование и использование финансовых ресур­сов соответственно: (а) у хозяйствующих субъектов, (б) у населения, (в) у государства и органов местного самоуправления. Этими обособленными подсистемами являются: (1) финансы ор­ганизаций; (2) финансы домохозяйств; (3) государственные и муниципальные финансы.

В каждой из выделенных подсистем используются специфические формы и методы образования и использования финансовых ресурсов; каждая из них имеет собственное функциональное назначение и соот­ветствующий финансовый механизм, ориентированный на достижение собственных целей.

Эти подсистемы, в свою очередь, подразделяются на отдельные звенья (частные подсистемы) в зависимости от механизма формиро­вания и использования денежных фондов у конкретных экономиче­ских субъектов.

Основой финансовой системы являются децентрализованные фи­нансы, поскольку именно в этой сфере формируется преобладающая доля финансовых ресурсов государства. Часть этих ресурсов перерас­пределяется в соответствии с нормами финансового права в доходы бюджетов всех уровней и во внебюджетные фонды. При этом значи­тельная часть указанных средств в дальнейшем направляется на фи­нансирование бюджетных организаций; коммерческих организаций в виде субвенций,субсидий, а также возвращается населению в форме социальных трансфертов (пенсий, пособий, стипендий и т. п.).

Среди децентрализованных финансов ключевое место принадле­жит финансам коммерческих организаций.Здесь создаются матери­альные блага, производятся товары, оказываются услуги, формирует­ся прибыль, являющаяся главным источником производственного и социального развития общества.

Особое значение в системе децентрализованных финансов и во всей финансовой системе развитых стран мира имеют финансы фи­нансовых посредников, под которыми понимаются фирмы, специали­зирующиеся на организации взаимодействия лиц. имеющих времен­но свободные денежные средства, с лицами, нуждающимися в денеж­ных средствах. В этом звене финансовой системы в развитых странах мира сконцентрированы огромные финансовые ресурсы, ис­пользуемые прежде всего на инвестиционные цели.

Финансы домохозяйств играют значительную роль как в форми­ровании централизованных финансов посредством налоговых плате­жей, так и в формировании платежеспособного спроса страны. Чем больше доходы населения, тем выше его спрос на различные виды материальных и нематериальных благ и тем большие возмож­ности создаются для развития экономики, социальной сферы.

Централизованные финансыпредставлены бюджетной системой, а также государственным и муниципальным кредитом.

В Бюджетном кодексе РФ бюджетная система определена как совокупность бюдже­тов всех уровней и бюджетов государственных внебюджетных фон­дов, которая регулируется нормами права и основывается на эконо­мических отношениях. Финансовые ресурсы бюджетной системы на­ходятся в государственной собственности или собственности органов местного самоуправления.

Федеративное устройство России включает три уровня управле­ния: федеральный уровень, уровень субъектов Федерации и местный уровень. Каждый из них предпо­лагает наличие собственных законодательных и исполнительных органов власти, а также наличие собственного бюд­жета. Бюджеты являются финансовой основой управления государ­ственных и муниципальных органов власти.

Бюджетная система РФ также включает три уровня:

1. федеральный бюджет и бюджеты государственных вне­бюджетных фондов;

2. бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориаль­ных государственных внебюджетных фондов;

3. местные бюджеты.

Бюджеты субъектов РФ включают (всего 83):

- бюд­жеты республик в составе РФ (21);

- бюджеты краев (9);

- бюджеты областей(46);

- бюджет автономной области (1);

- бюд­жеты автономных округов (4);

- бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга (2).

Местные бюджетывключают (всего около 29 тысяч):

-бюджеты муниципальных районов;

-бюджеты горо­дских округов;

- бюд­жеты внутригоро­дских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

- бюджеты городских и сельских поселений.

Государственные внебюджетные фон­ды – фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. К ним относятся Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхова­ния РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ.

Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и принимаются в форме федеральных зако­нов. Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государст­венных внебюджетных фондов утверждают в форме законов субъек­тов РФ. Местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в соответствии с правовыми актами представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

Финансовые ресурсы, аккумулируемые в бюджетах, имеют строго целевое направление их расходования.

В качестве самостоятельного звена в системе государственных и муниципальных финансов выделяют государственный и муниципальный кредиты, которые обслуживают функ­ционирование и использование средств бюджета и внебюджетных фондов и выступают как

- способ финансирования дефицитов бюд­жетов и

- средство по­крытия временной недостаточности финансовых ресурсов для испол­нения бюджетов внебюджетных фондов.

Государственный и муниципальный кредиты представляют собой денежные отношения между государством, муниципалитетами, от имени которых выступают органы исполнительной власти федераль­ного уровня, уровня субъектов РФ, органов ме­стного самоуправления, с одной стороны, и юридическими, физиче­скими лицами, иностранными государствами, международными фи­нансовыми организациями, с другой стороны, по поводу получения займов, предоставления кредита или гарантии.

Государственные и муниципальные органы исполнительной вла­сти РФ преимущественно выступают в качестве заемщика и гаранта.

Государственные и муниципальные займы — это денежные средст­ва, привлекаемые от физических, юридических лиц, иностранных го­сударств, международных финансовых организаций, по которым воз­никают долговые обязательства РФ, субъектов РФ, муниципальных образований как заемщиков или гарантов.

Государственные и муниципальные займы осуществляются путем эмиссии и размещения ценных, получения кредитов у специализированных финансово-кредитных институтов и у иностранных государств.

В качестве кредитора государство предоставляет внутренние и внешние кредиты из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Поиск по сайту: