Вопрос 1. Понятие и элементы системы права.

Кафедра государственно-правовых дисциплин

Дисциплина Теория государства и права

Лекция

по теме № 11: «Система права»

(для курсантов очного отделения

по специальности 030501.65 – юриспруденция)

Время: 2 часа

Подготовил:

преподаватель

кафедры ГосПД

капитан милиции

Богмацера Э.В.

Обсуждена и одобрена на

заседании предметно-методической секции кафедры ГосПД

«___»___________2008г.

Протокол № _____

Белгород - 2008 г.

Цели лекции:

Учебная:ознакомить курсантов с понятием и элементами системы права; проанализировать предмет и метод правового регулирования как основания выделения отраслей и институтов права; охарактеризовать основные отрасли российского права; рассмотреть соотношение системы права и системы законодательства.

Развивающая:развить у курсантов желание для дальнейшего самостоятельного изучения данной темы, привить навыки практического применения теоретических знаний, умение выделять отрасли и институты права по предмету правового регулирования, а также деление их на публичное и частное право.

Воспитывающая – сформировать необходимость четкого и точного исполнения закона, уважения к системе права и действующей системе законодательства.

Метод(ы) проведения занятия:

Примерное распределение учебного времени:

Основная литература

1. Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2006.

2. Марченко, М. Н. Теория государства и права: учебник / М. Н. Марченко. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

3. Теория государства и права: учебное пособие: в 2 ч. Ч. II : Теория права / кол. авт.: Ю. С. Кожевникова, Р. А. Кузнецов, В. И. Леушин и др. - Екатеринбург: Изд-во Уральского юридического института МВД России, 2007.

4. Венгеров, А. Б. Теория государства и права: учебник / А. Б. Венгеров. - 5-е изд., стереотип. - М.: Омега-Л, 2008.

Дополнительная литература

1. *Байтин М.И. , Петров Д.Е. Основные отрасли современного российского права // Право и политика. - 2004. - № 1.

2. *Баранов В.М. Система права, система и систематизация законодательства в правовой системе России: учебное пособие / В.М. Баранов, С.В. Поленина. - Н. Новгород, 2002.

3. *Мозолин В.П. Система Российского права // Право и политика. - 2002. - № 2.

4. *Попондопуло В.Ф. Система общественных отношений и их правовые формы (к вопросу о системе права) // Правоведение. - 2002. - № 4.

5. *Сырых В.М. Комплексные институты как компоненты системы российского права // Журнал российского права. - 2002. - № 10.

ВСТУПЛЕНИЕ

Право есть совокупность создаваемых и охраняемых государством норм. Но это не случайное, не хаотичное их нагромождение, а строго согласованная и взаимозависимая система, в которой нормы выстраиваются, группируются в определенном порядке на основе общих принципов. Право предстает перед нами как сложное системное иерархическое образование, существующее на основе процессов интеграции и дифференциации.

Для обеспечения наиболее эффективного регулирования отдельных видов общественных отношений правовые нормы объединяются в более или менее крупные группы. Построение всей совокупности правовых норм на основе определенной последовательности и взаимосвязи позволяет говорить о системе права.

Вопрос 1. Понятие и элементы системы права.

Право представляет собой весьма сложную целостную систему. Под системой – понимается сложно организованное целое, включающее элементы, объединенные разнообразными связями и взаимоотношениями.

Как указывалось, имеет два понятия: «система права» и правовая система», которые не тождественны, их следует различать.

Правовая система — понятие более широкое, чем систе­ма права. Система права входит в правовую систему, является базовой системой в системе.

В отличие от правовой системы система права — правовая категория, означающая внутреннее строение права, внутреннюю структуру права любой страны. Она выражается через распреде­ление и построение нормативного материала, с помощью кото­рого её различные блоки (части) предстают в единстве.

Система права — это объективно обусловленная системой общественных отношений внутренняя структура права, которая состоит из взаимосвязанных норм, логически распределенных по отраслям и институтам.

Можно сказать иначе: система права — это научно органи­зованная совокупность правовых норм, распределенных по груп­пам — правовым институтам, сведенным в подотрасли, которые в свою очередь образуют отрасли — целостные нормативные образования.

Признаки (черты) системы права:

1. Обусловленность реально существующей системой обще­ственных отношений. Она не может создаваться по субъектив­ному усмотрению людей существует объективно;

2. Органическая целостность, единство и взаимосвязь пра­вовых норм, а не их случайный набор. Нормы права, из которых состоит система права, не могут функционировать изолирован­но. Они взаимно согласованы и целенаправленны;

3. Структурное разнообразие. Это означает, что система права состоит из неодинаковых по содержанию и объему структурных элементов, которые логически объединяют, располагают нор­мативный материал в определеннойоследовательности.

Исследование системы права необходимо начинать с пред­варительного решения вопроса о структурных элементах и кри­териях построения системы.

Под структурой системы понима­ется единство элементного состава системы и взаимодействие составляющих ее элементов.

Структура — это способ связи элементов в системе, обеспечивающих ее направленное функ­ционирование и устойчивость (стабильность).

Структурные элементы системы права:

— отрасли права;

— институты права;

— нормы права;

Наиболее крупным элементом системы права является от­расль права.

Отрасль права - это обособившаяся совокупность норм права, которые регулируют достаточно большую область однородных общественных отношений.

Отрасль права является наи­более крупным элементом, из которых состоит система права.

Они делятся на материальные и процессуальные.

Материальные - объединяют юридические нормы, которые непосредственно регулируют общественные отношения через наделение их участников правами и возложением на них обязанностей.

Гражданское право, уголовное право, трудовое право, админис­тративное право и др. — это отрасли права.

Конституционное право - включает нормы, определяющие основы общественного и государственного строя;

Над конституционным правом как основополагающей от­раслью права всей правовой системы как бы надстроены:

— с одной стороны, административное и гражданское право — две профилирующие отрасли, воплощающие в предмете и мето­де регулирования первичные начала публичного и частного права соответственно;

— с другой стороны, уголовное право — профилирующая от­расль, нацеленная в основном на выполнение охранительных задач.

Административное право - система правовых норм, регламентирует общественные отношения в сфере государственного управления;

Гражданское право - регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, которые складываются между физическими и юридическими ли­цами;

Уголовное право - совокупность норм, устанавливающих круг преступных деяний и ответственность за их совершение.

Особую отрасль права составляет международное право.

Международное право — система правовых норм, которые регулируют публичные взаимоотношения между государствами (международное публичное право) или частно-правовые отноше­ния между гражданами разных стран и их объединениями (меж­дународное частное право).

Процессуальные отрасли права - определяют процедуру реализации норм материального права и производны от него.

Материальным отраслям права — административному, граж­данскому, уголовному соответствуют процессуальные — адми­нистративно-процессуальное, гражданско-процессуальное, уго­ловно-процессуальное право.

Гражданско-процессуальное право — система норм права, регу­лирующая порядок рассмотрения и разрешения судом граждан­ских дел, а также порядок исполнения судебных решений.

Административно-процессуальное право — система норм пра­ва, регулирующая порядок осуществления и разбирательства административно-правовых дел, т.е. таких, которые складыва­ются в сфере государственного управления.

Уголовно-процессуальное - определяет порядок расследования преступлений и рассмотрение уголовных дел в суде

Процессуальные отрасли права имеют свой предмет регулиро­вания, отличающийся от предмета регулирования материальных отраслей права. Им являются так называемые организационные отношения, которые формируются в результате деятельности уполномоченных субъектов по применению норм материального права. Эти организационные отношения представляют особый слой, по уровню не совпадающий с предметом регулирования материального права.

Институт права - это обособившаяся в рамках отрасли совокупность норм права, которые регулируют определенную группу родственных общественных отношений

Институты права — необходимое звено в целостной системе права. Как правило, каждая отрасль права имеет институты права как свое самостоятельное структурное подразделение.

Например, отрасль конституционного права — «институт гражданства», «ин­ститут избирательного права». «институт главы государства», «институт парламента» и др.

Отрасль гражданского права — институты «институт договора» «представительства», «обязательства» «возмещения вреда», «неустойки» и др.

Отрасль уголовно­го права — институт «необходимой обороны», институт «крайней необходимости», институт «преступлений против личности» и др.

Однако институты права могут состоять из правовых норм различных отраслей, быть межотраслевыми. Главное назначе­ние институтов права — в пределах своей группы однородных общественных отношений обеспечить цельное, относительно законченное регулирование.

Норма права — «кирпичик» системы права, первичный ком­понент, из которого складываются институты и отрасли права. Не может существовать норма права, которая не входила бы в опре­деленный институт и отрасль права.

Норма права – это исходящее от государства общеобязательное правило поведения властного характера, которое регулирует тип общественных отношений.

Правовые нормы регулируют не все, а лишь определенные виды и разновидности общественных отношений, объективно нуждающихся в таком опосредовании.

Некоторые исследователи кроме названных структурных элементов предлагают выделять в системе права подотрасли и субинституты.

Подотрасль права — система однородных предметно-связан­ных институтов определенной отрасли права.

Подотрасли име­ются у многих отраслей права.

Например, конституционное право имеет подотрасль избирательное право;

гражданское право имеет подотрасли: право собственности, обязательственное право, наследственное право, авторское право и др.;

финансовое право - банковское и налоговое право;

Институты права могут включать в себя субинституты. Например, институт договора включает: купли- продажи, мены, дарения, найма, займа и.т.д.

В рамках института против личности можно выделить6 против жизни, здоровья, чести, и.т.д.

ВЫВОД: Таким образом, система права – это внутреннее строение права, выражающееся в единстве, отраслей институтов и норм права.

Вопрос2. Предмет и метод правового регулирования как основания выделения отраслей и институтов права.

Деление системы права на отрасли основывается на опреде­ленных критериях.

Такими критериями являются предмет (ма­териальный критерий) и метод (юридический критерий) право­вого регулирования.

Предмет правового регулирования— совокупность качественно однородных общественных отношений, урегулированных пра­вовыми нормами (отвечает на вопрос «что?»).

Предмет правово­го регулирования указывает, на какую группу общественных отношений направлено влияние норм права.

Предмет правового регулирования представляет собой ус­ловное выделение определенного обособленного круга (совокуп­ности) общественных отношений, которые обладают единым качеством. Это позволяет обобщить нормы права, которые регу­лируют круг (совокупность) общественных отношений, в такую нормативную общность как отрасль права.

Общественные отношения, входящие в предмет должны отвечать следующим требованиям:

1. Они должны быть социально значимы, т.е затрагивать интересы индивидов, объединений, общества в целом.

2. Они должны носить сознательно-волевой характер, т.е. их участники должны обладать сознанием для того, чтобы понимать смысл правовых предписаний и волей, для того чтобы направлять свою деятельность на реализацию данных требований.

3. Должны требовать правовую регламентацию на данном этапе развития общества.

Границы предмета правового регулирования подвижны они могут как расширяться так и сужаться.

Например, предметом экологического права является обо­собленная группа общественных отношений по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей сре­ды.

Предмет земельного права — обществен­ные отношения по рациональному использованию и охране зе­мель.

Предмет административного права — управленческие от­ношения. Предмет трудового права — трудовые отношения и т.д.

Каждая отрасль права имеет свою, относительно обособленную, сферу регулирования.

Отграничение предмета правового регулирования одной от­расли от другой осуществляется на основе выявления качествен­ной однородности составляющих его элементов:

— субъектов,

— объектов,

— содержания,

— динамических факторов.

Например, в трудовых общественных отношениях субъек­тами выступают рабочие и служащие, объектом — предметы тру­да, содержанием — трудовая деятельность, динамическими фак­торами - изменяющиеся потребности в рабочей силе. Иной состав элементов имеют имущественные отношения, управлен­ческие и т.д.

Предмет правового регулирования обычно рассматривают в качестве определяющего критерия системы права. Он — главное, объективное основание для распределения правовых норм по отраслям права. Его дополняет метод правового регулирования.

Метод правового регулирования— совокупность приемов и способов правового воздействия на общественные отношения (отвечает на вопрос «как?»).

Он несет основную нагрузку в ди­намике, в «работе» права, показывает, как регулируются обще­ственные отношения, какими приемами и способами.

Каждая отрасль права имеет свой специфический метод пра­вового влияния на общественные отношения. Метод правового регулирования во многом ориентирован на способы правового регулирования: дозволения, обязывания, запреты.

Общими являются два метода правового регулирования:

Императивный

Императивный - основан на началах власти и подчинения, не допускающий отклонений от предписанного варианта поведения. Доминирующие способы регулирования - возложение обязанностей и установление запретов, (властно-авторитарный, директивный), — стро­го-обязательный, построенный на началах власти и подчине­ния, на отношениях субординации (метод «вертикали»).

Диспозитивный— основан на началах автономии, юридического равенства субъектов, соглашения сторон, допускающий возможность самостоятельного определения варианта поведения. Доминирующий способ регулирования – управомочивание. (метод «горизонтали)

Поощрительный -где действуют разного рода премиальные системы, направленные пи стимулирование моральной и материальной заинтересованности в росте производительности труда, повышении работниками своей квалификации, приобретении новых профессий. Поощрениясвойственны в основном трудовому праву. Нормы, устанавливающие порядок награждения граждан орденами и медалями, присвоения почетных званий, также считаются поощрительными, но они относятся к административному праву.

Рекоменда­тельный -обусловленный тем, предписывает вариант желаемого поведения с точки зрения государства. По отноше­нию к не государственным организациям властно-императивные средства воздействия непри­емлемы. Государство оказывает на них свое влияние лишь путем разрешений, содействия, организационной помощи, рекоменда­тельных актов, советов.

Так, метод властных предписаний (обязывания) характерен, как правило, для административного права. Метод равенства сторон и свободного волеизъявления (дозволения) — для граж­данского права. Метод справедливого вознаграждения и поощ­рения — для трудового права. Метод запрета (запрещение недозволенных действий) — для уголовного права. Метод доз­воления — для предпринимательского права и т.д.

С помощью метода правового регулирования можно легче ориентироваться, к какой отрасли права относятся те или иные понятия и термины. Например, термин «договор» употребляет­ся в разных отраслях права — конституционном, международ­ном, трудовом, гражданском. Трудовой договор подпадает под действие метода регулирования трудового права — метода со­подчинения и тяготеет к связываниям, а договор как основание возникновения обязательств — под действие метода гражданс­кого права — метода автономии и предполагает дозволения.

Таким образом, основанием для обособления норм права в отрасли и институты является предмет и метод правового регулирования.

Вопрос 3. Соотношение системы права и системы законодательства

Широкая трактовкавключает в понятие законодательства акты законодательных органов и подзаконные акты (акты орга­нов управления и др.).

Узкая— акты законодательных органов: законы и постанов­ления парламента о введении этих законов в действие.

В СССР под законодательством понимались все норматив­но-правовые акты государства, чем снижалась значимость зако­на, происходила его девальвация. Закон «обрастал» подзакон­ными, особенно ведомственными, нормативными актами и его значение как основы законности и правопорядка в государстве нивелировалось.

Ныне предпочтение отдано узкой трактовке законодатель­ства.

Законодательство государства— это система всех упорядо­ченных определенным образом законов данной страны, а также международных договоров, ратифицированных парламентом.

Не обязательно, чтобы нормативные акты, входящие в со­став законодательства, имели форму закона. Важно, чтобы в конституции содержалось указание на них как на имеющих силу закона. В состав законодательства допустимо включать норма­тивно-правовые акты президента, правительства, изданные в по­рядке делегирования им законодательных полномочий, т.е. пе­реданных законодательным органом (парламентом) в соответ­ствии с конституцией. Это — так называемое «делегированное законодательство» (Франция, Великобритания и др.). (См. «Ос­новные типы правовых систем мира»).

Законодательство — форма жизни права. Именно законода­тельство придает нормам права формальную определенность (один из признаков права).

Система права и система законодательства соотносятся между собой как содержание и форма.

Если понятие системы права ха­рактеризует сущностную внутреннюю сторону объективного права — его содержание, то понятие системы законодательства отражает его внешнюю сторону — форму.

Между системой права и системой законодательства име­ются различия. Они наблюдаются в структурных элементах, со­держании, объеме:

1. Система права является невидимой, поскольку отражает внутреннее строение права, а система законодательства служит видимой, внешней, формой системы права.

2. Система права представляет собой совокупность правовых норм, а система законодательства — совокупность нормативно-правовых актов.

3. В системе права нормы права логически распределены по отраслям, подотраслям и институтам. Как правило, нормы от­раслей права — строительный материал, из которого (в разном наборе и разном сочетании) складывается конкретная отрасль законодательства. Возможен вариант, когда отрасль права име­ется, а отрасли законодательства — нет (финансовое право, пра­во человека на социальное обеспечение и др.). В этом случае отрасли права не кодифицированы, а нормативный материал рассредоточен по нескольким правовым актам, которые нужда­ются в унификации.

В системе законодательства нормативно-правовые акты объе­динены по отраслям законодательства, которые разделены на институты законодательства. Отрасли законодательства созда­ются как с учётом отраслевого принципа, так и без его учёта: отрасль законодательства может содержать нормы различных отраслей права (комплексные отрасли) либо создаваться на базе института или подотрасли права. Возможен вариант, когда от­расль законодательства существует без отрасли права (таможен­ное законодательство и др.).

4. Система права складывается из отраслей права, которые имеют свой предмет и метод правового регулирования, а систе­ма законодательства включает отрасли законодательства, у кото­рых отсутствует метод регулирования, а предмет регулирования не всегда однороден, как у отраслей права.

5. Система права имеет только отраслевое, горизонтальное строение, а система законодательства может иметь строение и горизонтальное (отраслевое), и вертикальное (иерархическое). В федеративных государствах существует законодательство феде­рации и законодательство ее субъектов (вертикальное строение).

6. Первичный элемент системы права — норма права со сво­ей структурой: гипотеза, диспозиция, санкция, а первичный эле­мент системы законодательства — статья закона, содержащая нормативное предписание, которое, как правило, не имеет всех трех структурных элементов логической правовой нормы. Нор­мативное предписание нередко состоит только из гипотезы и санкции; диспозиция может содержаться либо в другой статье данного закона (отсылочный способ изложения), либо в другом правовом акте (бланкетный способ изложения). Законы, вклю­чающие нормы различных отраслей права, обеспечиваются санк­циями, содержащимися в иных нормативно-правовых актах (на­пример, законы о собственности, о предпринимательской дея­тельности и др.).

7. Система права формируется объективно, в соответствии с существующими общественными отношениями, а система зако­нодательства создаётся в результате целенаправленной деятель­ности уполномоченных субъектов и потому включает субъектив­ный момент.

Напоминаем, что нормативное предписание — текст грамматически и ло­гически завершенных частей нормативного акта, в котором непосредствен­но выражается содержание и структура правовых норм.

8. Структурные элементы системы права не имеют внешних реквизитов: названий разделов, статей, глав и других частей, свойственных закону. Структурные элементы системы законода­тельства (нормативно-правовые акты), как правило, имеют на­звания разделов, глав, статей. Они могут включать в себя преам­булы, формулирование целей и принципов, общие норматив­ные определения, составляющие общую часть, и т.п.

9. Число отраслей права не совпадает с числом отраслей законодательства (последних больше).

Система законодательства является главной, но не единствен­ной формой существования системы права, поскольку:

1) право может существовать до законодательства, когда оно формировалось за счет обычаев, которые поддерживались толь­ко что возникшим государством (т.н. «дозаконодательное право»);

2) право существует вне законодательства: естественные права человека имеют правовой характер независимо от закрепления их в законе (т.н. «внезаконодательное право»).

К «внезаконодательному праву» относятся и такие юриди­ческие формы права, как правовой прецедент, правовой обы­чай, правовой договор».

Отрасли законодательства — большие объединения норма­тивно-правовых актов по определенным сферам правового ре­гулирования общественных отношений, которые характеризу­ются единством содержания, формы и имеют системные связи между собой.

Обычно отрасль законодательства «возглавляется» кодексом, который определяет юридическую целостность отрасли. Кон­ституция служит нормативной базой формирования всех отрас­лей законодательства.

Институт законодательства — система нормативных предпи­саний отрасли законодательства, которые регулируют опреде­лённую совокупность общественных отношений.

Важным элементом структуры законодательства являются комплексные институты, которые объединяют нормативные пред­писания нескольких отраслей законодательства.

Заключение.

Система права - это внутренняя структура права , состоящая из взаимосвязанных норм, институтов и отраслей права.

Она обладает своими чертами:

- ее первичным элементом выступают нормы права;
- ее элементы не противоречивы, внутренне согласованы, взаимосвязаны, что придает ей целостность и единство;

- она обусловлена социально-экономическими, политическими, религиозными, культурными, историческими факторами;

- имеет объективный характер.

Понятие «системы права» не следует отождествлять с понятием «правовая система». Последнее шире по своему объему и включает в себя, помимо системы права, юридическую практику и господствующую правовую идеологию. Таким образом правовая система и система права соотносятся как целое и часть.

Для деления норм права на отрасли используют 2 критерия:

предмет и метод правового регулирования.

Простыми словами говоря, предмет отвечает на вопрос, что регулирует право, а метод - как регулирует.

Отрасль права - это совокупность юридических норм, регулирующих определенный род (сферу) общественных отношений. Отрасль наиболее крупное подразделение системы права.

Институт права - это совокупность юридических норм, регулирующих определенный вид (группу) общественных отношений. Если отрасль регулирует род общественных отношений, то институт - лишь их вид.

Использованная литература:

1. Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2006.

2. Марченко, М. Н. Теория государства и права: учебник / М. Н. Марченко. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

3. Теория государства и права: учебное пособие: в 2 ч. Ч. II : Теория права / кол. авт.: Ю. С. Кожевникова, Р. А. Кузнецов, В. И. Леушин и др. - Екатеринбург: Изд-во Уральского юридического института МВД России, 2007.

4. Венгеров, А. Б. Теория государства и права: учебник / А. Б. Венгеров. - 5-е изд., стереотип. - М.: Омега-Л, 2008.

Поиск по сайту: