ОБ УСЫНОВЛЕНИИ (УДОЧЕРЕНИИ) РЕБЕНКА

4.1. Дела об усыновлении (удочерении) ребенка гражданами

Российской Федерации, постоянно проживающими на территории

Российской Федерации

В соответствии со ст. 125 СК РФ усыновление или удочерение (далее -

усыновление) детей производится судом в порядке особого производства по

заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Судебный порядок

усыновления начал действовать после включения в ГПК РСФСР Федеральным

законом от 21 августа 1996 г. N 124-ФЗ (ныне утратил силу) гл. 29.1 "Установление

усыновления (удочерения) ребенка", до этого в Российской Федерации действовал

административный порядок усыновления.

Нормативные акты, регулирующие усыновление: Конституция РФ; СК РФ;

КоБС РФ; ГПК РФ; Федеральные законы от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных

гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О

государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей";

Постановления Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. N 217 "О государственном

банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении

контроля за его формированием и использованием", от 4 ноября 2006 г. N 654 "О

деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению

(удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее

осуществлением", от 1 мая 1996 г. N 542 "Об утверждении Перечня заболеваний, при

наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку

(попечительство), взять в приемную семью"; Правила передачи детей на усыновление

(удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в

семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденные

Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275; Административный

регламент Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению

государственной функции федерального оператора государственного банка данных о

детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений

на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской

Федерации, утвержденный Приказом Министерства образования и науки РФ от 12

ноября 2008 г. N 347; Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10 сентября 1996

г. N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать

усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями"; Приказ

Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ и Министерства

образования РФ от 25 декабря 1995 г. N 369/641 "О медицинском

освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью"; Порядок

предоставления сведений о состоянии здоровья детей, оставшихся без попечения

родителей, для внесения в государственный банк данных о детях, оставшихся без

попечения родителей, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от

8 июля 2002 г. N 218; Инструкция по работе с документами органов и организаций

иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей, представляемых для

получения разрешения на открытие представительства иностранной организации по

усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации в

Министерство образования и науки Российской Федерации, утвержденная Приказом

Министерства образования и науки РФ от 12 апреля 2005 г. N 110; инструктивное

письмо Министерства образования РФ от 12 января 2000 г. N 1 "Об организации

работы по устройству детей на воспитание в семьи"; Инструктивно-методические

рекомендации

по вопросам усыновления (удочерения) несовершеннолетних,

утвержденные Приказом Государственного комитета СССР по народному

образованию и Министерства здравоохранения СССР от 31 января 1991 г. N 55/40

(действуют в части, не противоречащей СК РФ); Постановление Пленума Верховного

Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 "О применении судами законодательства при

рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей".

Впредмет доказывания по делам об усыновлении должны включаться

следующие факты:

1) возможность данного лица быть усыновителем. При этом необходимо

установить следующие обстоятельства:

- причины, побудившие лицо обратиться в суд с заявлением об усыновлении;

- достижение усыновителем 18-летнего возраста, поскольку в соответствии со ст.

127 СК РФ усыновителем может быть совершеннолетнее лицо (не могут быть

усыновителями лица, приобретшие полную дееспособность в результате эмансипации

или заключения брака, когда брачный возраст был снижен);

- разница в возрасте между усыновляемым и усыновителем (в соответствии со

ст. 128 СК РФ она не должна быть менее 16 лет). Законом предусмотрен ряд

исключений из этого правила: при усыновлении ребенка отчимом (мачехой), а также

в случаях, когда суд признает, что имеются уважительные причины для усыновления

ребенка не состоящим в браке лицом при наличии разницы в возрасте между ними

менее 16 лет (например, если ребенок привязан к лицу, желающему его усыновить,

считает его своим родителем), разница в возрасте может быть сокращена;

- факт того, что лицо по состоянию своего здоровья может быть усыновителем.

Правительством РФ установлен перечень заболеваний, при наличии которых лицо не

может быть усыновителем (в перечень входят: туберкулез (активный и хронический)

всех форм локализации у больных 1, 2, 5-й групп диспансерного учета; заболевания

внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии

декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания всех локализаций;

наркомания, токсикомания, алкоголизм; инфекционные заболевания до снятия с

диспансерного учета; психические заболевания, при которых больные признаны в

установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; все

заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II групп, исключающие

трудоспособность);

- дееспособность усыновителя (усыновителей), так как недееспособный или

ограниченно дееспособный в соответствии со ст. 127 СК РФ не может быть

усыновителем;

- факт того, что лицо или супруги, желающие усыновить ребенка, не являются

лишенными родительских прав или ограниченными в родительских правах;

- факт того, что лица, желающие стать усыновителями, не являются лицами,

отстраненными от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение

возложенных на него законом обязанностей (при

использовании опеки и

попечительства в корыстных целях, оставлении подопечного без надзора и

необходимой помощи);

- факт того, что ранее не было отменено усыновление в отношении

усыновителей, вновь подающих заявление об установлении усыновления ребенка.

Факт отмены усыновления имеет значение только в том случае, если усыновление

было отменено по вине самих усыновителей (уклонялись от исполнения обязанностей

усыновителей, жестоко обращались с усыновленным и т.д.);

- наличие регистрации брака лиц, желающих усыновить ребенка, поскольку в

соответствии со ст. 127 СК РФ лица, не состоящие в браке между собой, не могут

усыновить одного и того же ребенка;

- семейное положение лица, желающего усыновить ребенка, поскольку при

усыновлении ребенка лицом, состоящим в браке, в соответствии с п. 1 ст. 133 СК РФ

оно возможно только при наличии согласия супруга заявителя. Это условие действует

только в том случае, если ребенок усыновляется только одним из супругов. Если же

супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и

место жительства супруга заявителя неизвестно, то необходимости в таком согласии

нет;

- доход лица, обеспечивающий усыновляемому ребенку прожиточный минимум,

установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители

(усыновитель);

- постоянное место жительства лица;

- факт отсутствия у лица, желающего усыновить ребенка, на момент

установления усыновления судимости за умышленное преступление против жизни

или здоровья граждан;

- факт того, что лица, желающие стать усыновителями, не проживают в жилых

помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам;

2) возможность усыновления данного ребенка. При этом необходимо

установить:

- обстоятельства, свидетельствующие об утрате родительского попечения;

- возраст усыновляемого ребенка, поскольку в соответствии со ст. 124 СК РФ

усыновление допускается только в интересах несовершеннолетних детей;

- наличие у усыновляемого ребенка братьев и сестер, так как усыновление

братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда

усыновление отвечает интересам детей. Это возможно в тех случаях, когда дети

одновременно передаются в разные семьи для усыновления, либо один из детей

подлежит содержанию в специальном лечебно-воспитательном учреждении. Также

передача братьев и сестер в разные семьи возможна в случаях, когда они не

осведомлены о своих родственных отношениях (воспитывались в разных детских

учреждениях);

- согласие родителей на усыновление ребенка. Не требуется согласия в

соответствии со ст. 130 СК РФ, если родители:

неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими. Родители детей

неизвестны, как правило, в тех случаях, когда они были подкинуты, найдены во время

стихийного бедствия или в районах, где проходили боевые действия, а также при

иных чрезвычайных обстоятельствах;

признаны судом недееспособными;

лишены судом родительских прав (если истек шестимесячный срок со дня

вынесения решения суда о лишении родительских прав);

по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не

проживают совместно с ребенком и уклоняются от его содержания и воспитания;

- согласие опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей

учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, на

усыновление ребенка;

- согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, на усыновление его данным

лицом;

- состояние здоровья, физическое и умственное развитие ребенка. Выяснение

состояния здоровья ребенка необходимо, чтобы усыновители были заранее

осведомлены о болезнях ребенка и возможных их последствиях, чтобы решение об

усыновлении больного ребенка принималось ими осознанно;

3) соответствие усыновления интересам ребенка. Устанавливается возможность

создания усыновляемому ребенку необходимых условий для его полноценного

физического, психического и духовного развития. Для этого важно знать не только

материальные и жилищные условия усыновителя, об установлении которых уже

говорилось выше, но и личные качества заявителя. Также следует учитывать

этническое происхождение ребенка, его религиозную и культурную принадлежность,

родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании.

Рассмотримраспределение обязанностей по доказыванию. Говорить о

распределении бремени доказывания по данной категории гражданских дел

достаточно сложно. Поскольку дела об усыновлении рассматриваются судом в

порядке особого производства, в них нет ни истца, ни ответчика. Это означает, что

применить общие нормы о распределении бремени доказывания к данной категории

гражданских дел мы не можем. Бремя доказывания всех фактов, включенных в

предмет доказывания, ложится на заявителя. Также по делам об усыновлении в

процессе могут участвовать заинтересованные лица, которые могут оспаривать

заявленное требование.

Орган опеки и попечительства, чье участие по данной категории гражданских

дел обязательно, ограничивается лишь дачей заключения по делу, где может

оспаривать обстоятельства и доказательства, на которые ссылается заявитель в

обоснование заявленного требования.

Необходимые доказательства:

1) при выяснении факта возможности данного лица быть усыновителем должны

использоваться следующие доказательства:

-

объяснения заявителя, свидетельские показаниями, опрос ребенка,

медицинские заключения, подтверждающие невозможность иметь детей;

- документы, подтверждающие личность и дату рождения усыновителя (паспорт,

свидетельство о рождении);

- документы, удостоверяющие личность и дату рождения усыновляемого

(свидетельство о рождении);

- свидетельство о заключении брака между родителем ребенка и отчимом или

мачехой;

- объяснения заявителя, свидетельские показания, опрос ребенка, достигшего 10

лет, заключение органа опеки и попечительства о соответствии усыновления

интересам усыновляемого ребенка;

- медицинские заключения о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);

- копия решения суда, вступившего в законную силу, о признании лица

ограниченно дееспособным или недееспособным;

- копии решения суда, вступившего в законную силу, об ограничении в

родительских правах лиц, желающих стать усыновителями, или о лишении их

родительских прав;

- решение соответствующего органа опеки и попечительства об отстранении

опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей;

- копия решения суда об отмене усыновления, вступившего в законную силу;

- свидетельство о браке лиц, желающих стать усыновителями;

- заявление супруга заявителя о согласии на усыновление ребенка вторым

супругом; копия вступившего в законную силу решения суда о признании супруга

заявителя безвестно отсутствующим; заявления, поданные в органы внутренних дел,

о розыске супруга, объяснения заявителя, свидетельские показания;

- справка о заработной плате усыновителя с места работы (как основной, так и по

совместительству), копия декларации о доходах, заверенная в налоговой инспекции,

сведения о банковских счетах;

- копия финансового лицевого счета, выписка из домовой (поквартирной) книги

с места жительства усыновителя или документ, подтверждающий право

собственности на жилое помещение (свидетельство о государственной регистрации

прав на недвижимое имущество, договор купли-продажи, дарения недвижимого

имущества, удостоверенный специальной регистрационной подписью, и т.д.);

заключение санитарно-эпидемиологической службы; акт обследования условий

жизни лиц, желающих стать усыновителями, который составляется органом опеки и

попечительства по месту жительства указанных (указанного) лиц (лица);

- справка органов внутренних дел об отсутствии судимости усыновителя за

преступления, совершенные против жизни или здоровья граждан (справка

действительна в течение года со дня выдачи);

2) при выяснении возможности усыновления данного ребенка указанные

обстоятельства должны подтверждаться следующими доказательствами:

- свидетельством о смерти родителей; актом, подтверждающим, что ребенок был

подкинут; копией решения суда о признании родителя ребенка безвестно

отсутствующим или объявлении его умершим, о признании родителя

недееспособным;

- свидетельством о рождении ребенка и копией актовой записи;

- копией судебного решения о лишении родительских прав родителей

усыновляемого в отношении его братьев и сестер; документами органов опеки и

попечительства; копией решения суда об усыновлении в отношении братьев и сестер

усыновляемого; медицинскими заключениями о необходимости содержания братьев

и (или) сестер усыновляемого в специальных лечебных учреждениях; справками из

детских воспитательных учреждений о нахождении воспитанников в разных детских

учреждениях, выдаваемыми соответствующим учреждением или органом опеки и

попечительства;

- нотариально удостоверенным или заверенным руководителем учреждения, в

котором находится оставшийся без попечения родителей ребенок, либо органом

опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту

жительства родителей согласием родителей усыновляемого ребенка на его

усыновление; актом, выданным органами внутренних дел в установленном порядке, о

том, что ребенок был подкинут, найден во время стихийного бедствия или в районе,

где проходили боевые действия, либо при иных чрезвычайных обстоятельствах;

- согласием опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей

учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, на

усыновление ребенка (должно быть выражено в письменной форме);

- согласием ребенка, достигшего возраста 10 лет, на усыновление данным лицом;

-

заключением экспертной медицинской комиссии для медицинского

освидетельствования детей, передаваемых на воспитание в семью (усыновление),

либо заключением независимого медицинского освидетельствования;

3) для установления факта соответствия усыновления интересам усыновляемого

ребенка необходимо использовать следующие доказательства:

- характеристики с места работы, жительства заявителя;

- показания свидетелей;

- выписку из журнала первичного учета несовершеннолетних, оставшихся без

попечения родителей;

- объяснения ребенка.

Поиск по сайту: