Помощничек
Главная | Обратная связь


Археология
Архитектура
Астрономия
Аудит
Биология
Ботаника
Бухгалтерский учёт
Войное дело
Генетика
География
Геология
Дизайн
Искусство
История
Кино
Кулинария
Культура
Литература
Математика
Медицина
Металлургия
Мифология
Музыка
Психология
Религия
Спорт
Строительство
Техника
Транспорт
Туризм
Усадьба
Физика
Фотография
Химия
Экология
Электричество
Электроника
Энергетика

ГЛАВА 30. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИГР

1. Правовое регулирование различных игр не подчинено какой-либо последовательной политике. В Гражданском кодексе содержится специальная глава 58 «Игры и пари», включающая две статьи. Приняты Федеральные законы «О лотереях»[1] от 11 ноября 2003 г., «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»[2] от 29 декабря 2006 г. и ряд других подзаконных актов. Параллельно происходит развитие законодательства субъектов Российской Федерации в этой области. Например, на территории Республики Марий Эл действует постановление Правительства Республики Марий Эл «О регулировании отношений в области региональных лотерей» от 4 июня 2004 г.

Возмездные отношения участников игры – гражданина и организатора игры (юридического лица или индивидуального предпринимателя) регулируются Законом РФ от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей»[3], поскольку получение выигрыша направлено на удовлетворение личных нужд, а не на извлечение прибыли.

Некоторые игры не запрещены, но не подлежат судебной защите вытекающие из них требования граждан и юридических лиц, связанные с организацией игры или с участием в ней. Подобные требования исполняются должником добровольно в силу заключенного договора игры. Потерпевшая сторона может использовать способы самозащиты (ст. 12, 14 ГК).

Из этого правила есть исключения, а именно, признаются и обеспечиваются судебной защитой:

– требования, связанные с организацией игры и с участием в ней, если лицо принимало участие в игре под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения его представителя с организатором игры;

– требования выигравшей стороны о выплате выигрыша и возмещения убытков, причиненных нарушением договора со стороны организатора в играх, проводимых государством и муниципальными образованиями или по их разрешению;

– требования, связанные с участием в сделках, предусматривающих обязанность стороны или сторон сделки уплачивать денежные суммы в зависимости от наступления обстоятельства, которое предусмотрено законом и относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит (изменения цен на товары, ценные бумаги, курса соответствующей валюты и др.), если хотя бы одной из сторон сделки является юридическое лицо, получившее лицензию на осуществление банковских операций или лицензию на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, либо хотя бы одной из сторон сделки, заключенной на бирже, является юридическое лицо, получившее лицензию, на основании которой возможно заключение сделок на бирже;

– требования, связанные с участием граждан в сделках, предусматривающих обязанность стороны или сторон сделки уплачивать денежные суммы в зависимости от наступления обстоятельства, которое предусмотрено законом и относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит (изменения цен на товары, ценные бумаги, курса соответствующей валюты и др.), при условии их заключения на бирже.

Некоторые игры запрещены или запрещены в них отдельные условия и ставки игры. Так, осужденным в исправительных учреждениях запрещается играть в игры с целью извлечения материальной или иной выгоды (п. 15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений[4], утвержденных приказом Минюста РФ от 3 ноября 2005 г.). В период избирательной кампании не допускается проведение лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, результатов выборов либо которые иным образом связаны с выборами Президента Российской Федерации (п. 3 ст. 56 Федерального закона от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации»[5]).

2. Действующее законодательство не содержит определения игры. Несмотря на многообразие игр, можно отметить, что все они:

- основаны на взаимном риске;

- их результат зависит от наступления или ненаступления случайного обстоятельства (в некоторых играх результат дополнительно зависит от способностей участников);

- процесс игры не приводит к созданию нового продукта – вещественного результата;

- выигравший получает выигрыш, не неся никаких имущественных (и, как правило, неимущественных) обязанностей по отношению к другой стороне.

Иногда признаком игры называют отсутствие общеполезной цели.[6] В настоящее время этот довод не является безупречным. Часть прибыли от деятельности игорного бизнеса взимается в доход государства в виде налога. Объем целевых отчислений от лотереи для финансирования социально значимых объектов и мероприятий, а также осуществления благотворительной деятельности установлен в размере не менее 10 процентов от выручки от проведения лотереи. Кроме того, ряд игр направлен на развитие мышления, физических и иных способностей человека, в чем заинтересовано общество.

Игра выступает как родовое понятие. Известны разные классификации игр по кругу участников, наличию или отсутствию организатора, использованию или неиспользованию электронных устройств для фиксации ставок и прогнозов участников и др. Некоторые виды игр получили легальное определение.

В соответствии с Законом «О лотереях» под лотереейпонимается игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи.

Лотерея обладает следующими дополнительными по отношению к игре особенностями: для лотереи характерно большое количество участников, это всегда групповая или массовая игра; наряду с участниками обязательно действует организатор лотереи; для игровой процедуры используется специальный документ – лотерейный билет; результат лотереи абсолютно не зависит от воли и действий участников или других лиц и всегда случаен; призовой фонд лотереи формируется самими участниками или за счет средств организатора лотереи.

Распространены акции, когда игроками становятся покупатели, которые для участия должны выслать (передать) фирме-продавцу логотипы, этикетки, часть упаковки, чеки (иногда вместе с бланком заказа), подтверждающие покупку на определенную сумму. Закон «О лотереях» указал, что такие отношения подпадают под понятие стимулирующей лотереи, срок проведения которой не может превышать 12 месяцев. Для проведения стимулирующей лотереи организатор должен направить в уполномоченный орган не менее чем за двадцать дней до дня проведения уведомление с приложением установленных документов (условия лотереи, описание признаков и свойств товара (услуг), позволяющих установить взаимосвязь товара (услуги) и проводимой лотереи, и др.). Очевидно, что формально такая деятельность не отвечает всем признакам лотереи; вряд ли часть обертки можно рассматривать как лотерейный билет. Однако признание таких отношений лотереей производится в силу закона.

Согласно Налоговому кодексу РФ от 5 августа 2000 г. пари – это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками между собой либо с организатором игорного заведения (организатором тотализатора), исход которого зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет (ст. 364).

Наряду с общими указанными признаками игр для пари характерно ограниченное количество участников; результат пари не зависит от физических, интеллектуальных или иных способностей его участников.

3. Игра порождает комплекс правовых связей. Не случайно сложился термин «игорный бизнес».

Автор игры, разработавший ее сюжет, правила, условия, имеет право авторства, исключительное право на использование и другие интеллектуальные права, которые обязаны не нарушать все другие лица.

Между организатором и производителем оборудования, и реквизита игры складываются гражданские отношения, оформленные, как правило, договорами подряда.

Центральное место занимают гражданские отношения между организатором игры и участником (например, при игре в лотерею, рулетку). В отдельных играх гражданские отношения возникают только между участниками, так как организатор игры отсутствует, например, при частной игре в шахматы, домино на выигрыш.

4. В комплексе правовых связей, прежде всего, выделим договор игры как соглашение между организатором игры и участником (или для отдельных игр – между участниками), основанное на взаимном риске, в силу которого выигравшая сторона вправе требовать выплаты предусмотренного правилами игры выигрыша в течение определенного срока, а организатор игры (или проигравший участник) обязан выплатить выигрыш в обусловленном размере и форме.

Договор игры относится к условным сделкам под отлагательным условием: в случае выигрыша возникает право участника на выплату (получение) выигрыша, при невыпадении выигрыша договор прекращается.

Договор игры считается рисковым, то есть обе стороны условливаются принять на себя риск наступления определенных имущественных потерь, рассчитывая получить ту или иную выгоду в будущем. Пункт 2 ст. 928 ГК запрещает страхование убытков от участия в играх. При этом страховой интерес здесь трактуется как стоимость сделанной ставки и стоимость выигрыша при условии, что участник игры выиграет. Разрешение участнику игры страховать «неудачу» (проигрыш) устраняло бы рисковый характер договора игры, противоречило бы его сущности.

Некоторые договоры игры конструируются как алеаторные, поскольку объем встречного предоставления (разные виды выигрышей), причитающегося от одной из сторон, остается неизвестным, пока не наступит обстоятельство, призванное его окончательно определить.

Является ли договор игры возмездным или безвозмездным?

Исходя из ст. 423 ГК в возмездном договоре сторона должна получить встречное предоставление за исполнение своих обязанностей. В отдельных играх участник игры оплачивает ставку (приобретение лотерейного билета и т.п.). Выигравший участник получает от организатора встречное предоставление имущественного характера в форме выигрыша. Кроме того, как выигравший, так и проигравший участники получают от организатора встречное предоставление в форме организации и проведения розыгрыша. Поэтому есть основания считать некоторые договоры игры возмездными.

Для некоторых игр, например лотереи, характерно, что участник не согласовывает условия договора, а лишь принимает их путем присоединения к предложенному договору в целом. Такой договор игры относится к группе договоров присоединения и на него распространяются правила ст. 428 ГК («Договор присоединения»).

Необходимо провести отграничение договора игры от смежных понятий.

Есть сходство договора игры и договора о проведении интерактивного игрового шоу в реальном времени. Эти договоры объединяет выполнение участником определенных заданий (конкурсов, испытаний), прохождение которых влечет выбор победителя.

Существуют и определенные отличия. Шоу именуются интерактивными, поскольку допускают возможность влиять на развитие отношений, ситуаций зрителей (слушателей), которые участниками игры не являются. Действие шоу разработано с учетом необходимости показа развития событий для публики. В шоу риск выбытия несут только участники, а организатор всегда обязан выплатить награду победителю. Для проведения шоу не требуется разрешение уполномоченного государственного или муниципального органа.

Спорным в теории и арбитражной практике является квалификация расчетного форвардного договора (контракта). Расчетный форвардный контракт порождает обязательство одной стороны заплатить другой стороне разницу между стоимостью базисного актива в момент заключения договора и в момент его исполнения. Под базисным активом понимается предмет срочной сделки, в т.ч. иностранная валюта, ценные бумаги, кредитные ресурсы и др. При этом непосредственно передача базисного актива не предполагается, а определяется лишь порядок взаиморасчетов сторон в будущем. В настоящее время сделки на разницу стали неотъемлемым компонентом биржевого рынка не только в России, но и за рубежом.

До 2007 г. арбитражная практика исходила из того, что расчетный форвардный контракт относится к игровым сделкам. Поэтому если юридические лица заключили такой договор, а затем исполнение не произошло, то требование о выплате курсовой разницы не подлежит удовлетворению в силу ст. 1062 ГК.[7]

В юридической литературе было высказано соображение о том, что расчетный форвардный договор не является условной рисковой сделкой, поскольку событие (торги) состоится на организованном рынке неизбежно в точно определенный день.[8]

Было также предложено считать расчетный форвард неразрывной комбинацией не менее двух взаимосвязанных договоров купли-продажи одного и того же базисного актива,[9] основываясь на положениях ранее действовавшей Инструкции Центрального банка РФ от 22 мая 1996 г.

В соответствии с ныне действующим п.2 ст. 1062 ГК РФ требования выигравшей стороны подлежат судебной защите при наличии условия, что хотя бы одной из сторон сделки является юридическое лицо, получившее лицензию на осуществление банковских операций или лицензию на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, либо хотя бы одной из сторон сделки, заключенной на бирже, является юридическое лицо, получившее лицензию, на основании которой возможно заключение сделок на бирже. Требования, связанные с участием граждан в указанных сделках, подлежат судебной защите только при условии их заключения на бирже.

Более обоснованным следует признать вывод о том, что расчетный форвардный контракт – это договор пари. В таком договоре рисковым условием является не факт проведения торгов в будущем, а сама цена (результат торгов); получение выгоды зависит от случая; приобретаемый доход не обусловлен встречным предоставлением, какими-либо затратами. Содержанием расчетного форварда являются не взаимные обязательства сторон, а лишь требование выигравшей стороны об уплате (передаче) разницы между стоимостью базисного актива в момент заключения и исполнения договора.[10] Соответственно требуется изменение содержания главы 58 ГК РФ с учетом специфики разных видов договоров пари.

 

5. Согласно п. 1 ст. 1063 ГК организатором игры является Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, иные лица, а для лотерей – юридическое лицо, получившее от уполномоченного государственного или муниципального органа право на проведение таких игр в установленном законом порядке.

Разрешение на проведение лотереи выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ или уполномоченным органом местного самоуправления на срок не более чем пять лет на основании заявления о предоставлении указанного разрешения.

Участником игры может быть любой субъект, если правовым актом или правилами игры не установлены специальные требования. Так, к участию в некоторых играх граждане допускаются по достижению определенного возраста. Участником лотереи является собственник лотерейного билета.

6. В случаях, предусмотренных правилами организации игры, договор между организатором и участником игры оформляется выдачей письменного документа (лотерейного билета, квитанции и пр.) а также иным способом.

Некоторые договоры игры заключаются путем конклюдентных действий. Так, с внесением денег в игровой автомат игроку предоставляется право провести игру с возможностью получения денежного или вещевого выигрыша.

Специальные требования предъявляются к лотерейному билету. Лотерейный билет должен иметь уровень защиты от подделки. Макет лотерейного билета с описанием степеней его защиты входит в пакет документов, необходимых для получения разрешения на проведение лотереи. В лотерейном билете указываются, как минимум, название лотереи, номер лотерейного билета, фиксированная цена билета или цена единичной ставки; выдержки из условий лотереи, достаточные для представления о лотерее, алгоритме определения выигрыша, размере выигрыша и порядке его получения; размер призового фонда; дата и место проведения розыгрыша, информация о месте и сроках получения выигрышей; наименование организатора лотереи, номер и дата выдачи разрешения на проведении лотереи, наименование органа, выдавшего разрешение, государственный регистрационный номер лотереи.

В теории высказаны различные соображения о природе лотерейного билета. Одни юристы признавали ценными бумагами все билеты государственной и денежно-вещевой лотереи в момент их выпуска и реализации,[11] другие считали выигравший лотерейный билет предъявительской ценной бумагой,[12] третьи отрицали за лотерейным билетом свойства ценной бумаги.[13]

При сравнении обнаруживается явное сходство выигрышного лотерейного билета и предъявительской ценной бумаги: лотерейный билет – документ установленной формы и с обязательными реквизитами; осуществление имущественного права на получение выигрыша возможно только при предъявлении билета; право, удостоверенное билетом, принадлежит предъявителю.

Право предъявить билет и требовать выигрыш возникает не у всех участников и не в момент приобретения билетов, а только у определенного числа участников игры и после процедуры розыгрыша. Следовательно, лотерейный билет становится ценной бумагой только после проведения розыгрыша; основаниями возникновения права на получение выигрыша являются договор тиражной лотереи и реализация организатором обязанности по проведению розыгрыша. Что же касается мгновенной (бестиражной) лотереи, о результатах которой собственник лотерейного билета может узнать сразу после его приобретения, то в этом случае выигрышный лотерейный билет становится ценной бумагой с момента его приобретения, а основанием возникновения права на получение выигрыша является договор бестиражной лотереи.

 

7. Существенными условиями договора игры являются срок проведения, порядок определения выигрыша, его размер и форма.

Выигрыш может быть в денежной форме, в форме предоставления определенного товара (например, квартиры, автомашины, компьютера) или услуги (организация отдыха на курорте). Законом допускается выигрыш в форме имущественных прав, подлежащих передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры.

Участник игры в некоторых случаях выплачивает обусловленную денежную сумму (ставку) в момент заключения договора или до розыгрыша. Ставкой может быть и выигрыш в основной игре, который используется для проведения дополнительной игры.

Участник отдельных игр обязан в соответствии с правилами (часто по образцу) заполнить документ (заявку, билет, купон и пр.) и передать его организатору.

Организатор игры обязан своевременно и по установленным правилам провести розыгрыш или подвести итоги тотализатора.

Организатор игры (или проигравшая сторона) обязан выплатить выигравшему участнику выигрыш в установленный условиями проведения игр срок, а если срок не предусмотрен – не позднее 10 дней с момента определения результата игры либо в иной срок, установленный законом.

Иногда в правилах игры за организатором закреплены требования неимущественного характера по отношению к выигравшему участнику. Например, организатор оговаривает право использовать имена и изображение победителей розыгрыша в средствах массовой информации в целях рекламы. На уровне федеральных законов тайна частной жизни гарантируется (ст. 150 ГК, ст. 9, 16 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»[14] от 27 июля 2006 г.). Следовательно, в условиях проведения игры может быть закреплено право участника игры сохранить конфиденциальность факта и стоимости выигрыша или предоставить подобную информацию организатору для использования, но не обязанность участника не препятствовать распространению (использованию) информации о его частной жизни.

8. В случае отказа организатора игры от ее проведения в установленный срок участники игры вправе требовать возмещения понесенного из-за отмены игры или переноса ее срока реального ущерба (п. 3 ст. 1063 ГК). В эту сумму входит сама ставка (стоимость билета, журнала с купоном и пр.), проезд к месту проведения игры, затраты на гостиницу и т.п. Однако исходя из содержания ст. 1062 ГК (где предусмотрен исчерпывающий перечень требований, подлежащих судебной защите) это требование о возмещении реального ущерба из-за отмены игры или ее переносе не подлежит судебной защите. Поэтому участник игры может только рассчитывать на добровольное исполнение организатором своей обязанности.

Судебной практике известна категория споров, связанная с получением выигрыша. Так, Ш. обратилась в суд с иском к Центральному предприятию спортивных лотерей о выдаче ей выигрыша в виде автомобиля по билету спортивной лотереи «Спринт». Решением районного народного суда (оставленного в силе судебной коллегией по гражданским делам городского суда) в иске Ш. было отказано, поскольку обязательство материального обеспечения вещевых выигрышей заводом-изготовителем прекратилось невозможность исполнения. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ, отменяя состоявшиеся судебные постановления, указала, что организатор лотереи (Центральное предприятие спортивных лотерей) обязан изыскивать возможности для реального исполнения обязательства по выдаче выигрышей, в т.ч. при неисполнении обязательства третьим лицом.[15]

В случае неисполнения организатором игры (проигравшим участником) обязанности выплатить выигрыш выигравший участник вправе требовать наряду с выигрышем возмещения возникших убытков (п. 5 ст. 1063 ГК), включая и упущенную выгоду.

Если договор игры совершен участником под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения его представителя с организатором игры, то по иску потерпевшего такая сделка может быть признана судом недействительной. При этом потерпевшему должно быть возвращено организатором игры все полученное по сделке (т. е. ставка игрока) и возмещен реальный ущерб (ст. 179 ГК).


[1] СЗ РФ. 2003. № 46 (ч.1). Ст. 4434; 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4590.

[2] СЗ РФ.2007. № 1 (1 ч.). Ст. 7; 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4590.

[3] СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 140; 2009. № 48. Ст. 5711.

 

[4] БНА.2005. № 47; 2009. № 15.

[5] СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171; 2011. № 1. Ст. 16.

[6] Дернбург Г.Пандекты. Т. III. Обязательственное право. – М., 1904. С. 341.

[7] См., например, постановление Президиума ВАС РФ № 5347/98 от 08.06.1999 г. – Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1999. № 9.

[8] Шерстобитов А.Е., Губин Е.П. Расчетный форвардный контракт: теория и практика. – Законодательство. 1998. № 10. С. 14.

[9] Белов В.А. Игра и пари как институты гражданского права. – Законодательство. 1999. № 9. С. 21.

[10] Рахмилович А.В., Сергеева Э.Э. О правовом регулировании расчетных форвардных договоров. – Журнал российского права. 2001. № 2. С. 73, 81.

[11] Белов В.А. Ценные бумаги в российском гражданском праве. – М., 1996. С. 77, 379.

[12] Молдавский Е. Споры о праве на лотерейный билет // Сов. юстиция. 1975. № 18. С. 29.

[13] Крашенинников Е.А. Ценные бумаги на предъявителя. – Ярославль, 1995. С. 36.

[14] СЗ РФ.2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3448; 2010. № 31.Ст. 4196.

 

 

[15] БВС РФ. 1995. № 8. С. 2-3.




Поиск по сайту:

©2015-2020 studopedya.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.