(методические разработки для студентов лечебного, педиатрического, стоматологического факультетов, факультета высшего сестринского образования)
Тюмень 2009
Методические рекомендации разработаны в соответствии с рабочей программой, содержат основные вопросы правового регулирования граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в области охраны здоровья. В рекомендациях освещаются права граждан, отдельных групп населения в области охраны здоровья и гарантий их соблюдения в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. Даётся определение профессиональных прав, обязанностей и ответственности медицинских и фармацевтических работников, установление гарантий их социальной поддержки в соответствии с действующей нормативно-правовой документацией.
Методические рекомендации составлены на основании примерной программы по дисциплине «Общественное здоровье и здравоохранение», утвержденной Департаментом образовательных программ и стандартов профессионального образования Минобразования России.
Методические рекомендации соответствуют ГОС-2000 и предназначены для студентов лечебного факультета по специальности 060101 «Лечебное дело», педиатрического - по специальности 060103 «Педиатрия», стоматологического – по специальности 060105 «Стоматология», 060109 «Сестринское дело».
Методические рекомендации составили: заведующий кафедрой социальной гигиены и организации здравоохранения, академик РАЕН, профессор В.И. Долгинцев, ассистент В.Г.Сычёв.
Под редакцией: заведующего кафедрой социальной гигиены и организации здравоохранения, академика РАЕН, профессора В.И. Долгинцева.
Рецензенты: заведующий кафедрой общей гигиены и экологии, доктор медицинских наук, профессор П.Я Шаповалов; председатель Цикловой методической комиссии по теории и практике сестринского дела профессор С.В. Лапик.
Методическое пособие рассмотрено на заседании кафедры социальной гигиены и организации здравоохранения 20 октября 2008 года, протокол № 5
Законодательство в сфере здравоохранения.
Цель занятия: дать студентам оптимальный объём правовых знаний, который позволит им самостоятельно разобраться в законодательстве, регламентирующем работусистемы здравоохранения в России.
Знать:
· конституционное право граждан Российской Федерации на охрану здоровья;
· нормы действующих в Российской Федерации федеральных законов и иных нормативно правовых актов обеспечивающих право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь;
· полномочия федеральных органов власти, компетенцию органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области охраны здоровья граждан;
· организацию охраны здоровья граждан в Российской Федерации;
· права граждан в области охраны здоровья;
· права отдельных групп населения в области охраны здоровья;
· права граждан при оказании медико-социальной помощи;
· медицинская деятельность по планированию семьи и регулированию репродуктивной функции человека;
· права и социальная поддержка медицинских и фармацевтических работников;
· международное сотрудничество;
· ответственность за причинение вреда здоровью гражданам.
Уметь:
· работать с законами и иными нормативно-правовыми актами, регулирующими правоотношения в сфере охраны здоровья;
· использовать юридические механизмы защиты прав и законных интересов, как медицинских работников, так и пациентов, а также применять необходимые нормы права в своей профессиональной деятельности;
· давать оценку и предвидеть юридические последствия профессиональных нарушений, определять пути их профилактики
ПЛАН ЗАНЯТИЯ
1. Вводное слово преподавателя – 15 мин.
2. Контрольный опрос – 30 мин.
3. Самостоятельная работа с законами и нормативно-правовыми документами - 60 мин.
4. Разбор основных статей законодательства – 35 мин.
5. Тестовый контроль – 20 мин.
6. Подведение итогов – 15 мин
7. Задание на следующие занятие – 5 мин.
Оснащение занятия:
· Планшеты по основам законодательства в здравоохранении.
· Ситуационные задачи.
Контрольные вопросы:
1. Охрана здоровья граждан определение, основные принципы законодательство в сфере охраны здоровья граждан, задачи законодательства.
2. Полномочия федеральных органов власти, компетенцию органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области охраны здоровья граждан.
3. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
4. Государственная, муниципальная и частная система здравоохранения.
5. Права граждан в области охраны здоровья.
6. Права граждан на медико-социальную помощь.
7. Права отдельных групп населения в области охраны здоровья.
8. Права граждан при оказании медико-социальной помощи:
· права пациента;
· право граждан на информацию о состоянии здоровья;
· согласие на медицинское вмешательство отказ от него;
9. Медицинская деятельность по планированию семьи и регулированию репродуктивной функции человека:
· искусственное оплодотворение;
· искусственное прерывание беременности;
10. Гарантии осуществления медико-социальной помощи гражданам:
· первичная медико-санитарная помощь;
· скорая медицинская помощь;
· специализированная медицинская помощь;
11. Запрещение эвтаназии.
12. Определение момента смерти человека, изъятие органов и (или)тканей человека для трансплантации.
13. Проведение патолого-анатомических вскрытий.
14. Медицинская экспертиза:
· экспертиза временной нетрудоспособности;
· медико-социальная экспертиза;
· военно-врачебная;
· судебно-медицинская и судебно-психиатрическая;
· независимая;
15. Права и социальная поддержка медицинских и фармацевтических работников:
· право на занятие медицинской и фармацевтической деятельность;
· право на занятие частной медицинской практикой;
· право на занятие народной медициной (целительством);
· лечащий врач, врач общей практики (семейный врач);
· клятва врача;
· врачебная тайна;
16. Профессиональные врачебные и фармацевтические ассоциации.
17. Социальная поддержка и правовая защита медицинских и фармацевтических работников.
18. Международное сотрудничество в области охраны здоровья граждан
19. Ответственность за причинение вреда здоровью гражданам.
Самостоятельная работа студентов:
- Построение схемы законодательства по охране здоровья граждан.
- Конспектирование соответствующих статей Декларации прав и свобод человека и гражданина, регулирующих деятельность сферы здравоохранения.
- Конспектирование соответствующих статей Конституции РФ регулирующих деятельность сферы здравоохранения.
- Конспектирование соответствующих статей «Основ законодательства Российской федерации об охране здоровья граждан».
- Конспектирование соответствующих статей закона «О медицинском страховании граждан в Российской федерации».
-
ИНФОРМАЦИОННОЕ СОДЕРЖАНИЕ ЗАНЯТИЯ
Современное нормативно-правовое регулирование медицинской деятельности в Российской Федерации играет важную роль в сфере здравоохранения и оказывает существенное влияние по обеспечению прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. Её дальнейшее совершенствование необходимо для того, чтобы в постоянно меняющихся условиях политической, экономической и общественной жизни граждане имели право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Сущность правового регулирования отношений по охране здоровья граждан в Российской Федерации определяется следующими положениями:
- подтверждение приоритетности действия Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов и норм международного права;
- признание основополагающей роли охраны здоровья граждан в жизни общества;
- подтверждение ответственности государства за сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации;
- стремление к совершенствованию правового регулирования;
- закрепление приоритета прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья.
Поэтому в соответствие с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, правительство Российской Федерации приняло ФЗ «Основы законодательства по охране здоровья граждан». Настоящие «Основы» устанавливают правовые, организационные и экономические принципы охраны здоровья граждан.
Охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
Государство гарантирует охрану здоровья каждого человека в соответствии с Конституцией Российской Федерации общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.
Основные принципы охраны здоровья граждан:
1) Соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;
2) Приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан;
3) Доступность медико-социальной помощи;
4) Социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;
5) Ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья
Законодательство Российской Федерации об охране здоровья граждан
Законодательство Российской Федерации об охране здоровья граждан состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации. Настоящие Основы регулируют отношения граждан, органов государственной власти и местного самоуправления управления, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в области охраны здоровья граждан.
Законы субъектов Российской Федерации, нормативно правовые акты местного самоуправления не должны ограничивать права граждан в области охраны здоровья, установленные настоящими Основами.
Законодательство РФ по охране здоровья граждан
Задачи законодательства РФ об охране здоровья граждан:
1) Определение ответственности и компетенции Российской Федерации, субъектов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в соответствии с Конституцией Российской и федеральными законами, а также определение ответственности и компетенции органов местного самоуправления по вопросам охраны здоровья граждан;
2) Правовое регулирование в области охраны здоровья граждан деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, а также государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения;
3) Определение прав граждан, отдельных групп населения в области охраны здоровья и установление гарантий их соблюдения;
4) Определение профессиональных прав, обязанностей и ответственности медицинских и фармацевтических работников, установление гарантий их социальной поддержки.
Полномочия федеральных органов власти, компетенцию органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области охраны здоровья граждан.