Помощничек
Главная | Обратная связь


Археология
Архитектура
Астрономия
Аудит
Биология
Ботаника
Бухгалтерский учёт
Войное дело
Генетика
География
Геология
Дизайн
Искусство
История
Кино
Кулинария
Культура
Литература
Математика
Медицина
Металлургия
Мифология
Музыка
Психология
Религия
Спорт
Строительство
Техника
Транспорт
Туризм
Усадьба
Физика
Фотография
Химия
Экология
Электричество
Электроника
Энергетика

Рассм-е дела об адм.пр. как стадия произ-ва.



Стадии произ-ва по делам об адм.правонар-х.

Деят-сть уч-ков адм. пр-са развивается во времени как последоват. ряд связ-х м/ду собой процесс. действий по реализации прав и взаимных обяз-ей. Пр-с прох. Неск. сменяющих др. др. стадий. Под стадией произ-ва по делам об адм.пр.- сравнительно самост. часть произ-ва, кот., наряду с его общ. задачами, имеет свойств. только ей задачи и особ-ти. Стадии отлич-ся др. от др. и кругом уч-ков произ-ва. На кажд. стадии соверш-ся определ. действия, кот. явл. частными по от-нию к общей цели произ-ва. Реш-е задач кажд. стадии оформ-ся спец. процесс. Д-том, кот. как бы подводит итог деят-ти. После принятия такого акта нач-ся новая стадия. Последующая, как правило, нач-ся лишь после того, как закончена предыдущая, на новой стадии проверяется то, что было сделано раньше. Произ-во по своей стр-ре состоит из 4 част. (стадий): адм. расслед-е; рассм-е дела; пересмотр постан-я; испол-е постан-я. На 1-ой стадии выявл. факт и обст-ва соверш-я проступка, данные о виновном и составляется протокол. На 2-ой стадии компет. орган рассм-ет дело и принимает постан-е. На 3-ей – факультатив. – стадии постан-е пересм-ся по жалобе гр-на, протесту прокурора, она заканч-ся принятием реш-я об отмене, изменении или оставлении постан-я в силе. 4 ст. – испол-е постан-я нач-ся сразу же после его принятия либо после рассм-я жалобы (протеста). В связи с сущ-ем наряду с общим ускоренного (упрощенного) произ-ва по некот. категориям дел стадии произ-ва в отд.случаях недостаточно четко выражены или даже сливаются. Так, при взыскании штрафа на месте соедин-ся расслед-е, рассм-е дела и даже исполн-е постан-я. На кажд. стадии сущ-ют этапы-гр-пы взаимосвяз-х действий. С-ма стадий и этапов произ-ва м.б. представлена так. 1.Адм. рассл-е: возбуж-е дела; устан-е факт. обс-в; процесс. Оформ-е рез-тов рассл-я; направл-е материалов д/рассм-я по подведомственности; 2. Рассм-е дела:подготовка дела к рассм-ю и слушанию; анализ собр. материалов, обст-тв дела; принятие постан-я; доведение постан-я до сведения. 3. Пересмотр постан-я: обжал-е, опротестование постан-я; проверка з-нности постан-я; вынесение реш-я; реализация реш-я. 4. Исполн-е постан-я:обращение постан-я к испол-ю; непосредст. исполн-е. Кажд. этап состоит из опред. действий. Соответственно стр-ра произ-ва явл. четырехуровневой: действие – этап – стадия – произ-во в целом.

 

Расслед-е и возбуж-е дела об адм. пр., его процесс. значение.

Расслед-е дела, являясь нач. стадией произ-ва по делам об адм. пр., предст. собой комплекс процесс. действий, направ-х на устан-е обст-в проступка, их фиксирование и квалификацию. В этой стадии созд-ся предпосылки для объект. и быстр. Рассм-я дела, применения к виновному предусмотр. з-ном мер воздействия. Началу адм. расследования предшествует получение ин-ции о деянии, имеющем признаки проступка, т.е. наличие повода, ибо латент. нарушение нормы не вызывает адм.-процесс. От-ний. Прав. Знач-е повода к возб-ю и рассл-ю дела состоит в том, что он вызывает публич. деят-ть полномоч. Ор-в, требует, чтобы они соответ-м образом реагировали на кажд. сигнал о совершен. проступке. Поводами к началу адм. пр-са явл.: 1) заяв-е физ. лица; 2) сообщение должн. лица гос. органа, общ.объедин-я, иной ор-ции; 3) непосредств. обнаружение признаков адм. Правонар. судом, ор-м, ведущим адм. пр-с. Основ-ми д/начала адм. пр-са явл. достаточные данные, указ-е на признаки адм. правонар., предусм. ст. Особ. Ч., если при этом отсутствуют обст-ва, исключ. адм. пр-с. При наличии поводов и основ-й д/начала адм. пр-са адм. пр-с счит-ся начатым с момента:1) составления протокола об адм.пр.; 2) состав-я протокола о процесс. действии; 3) вынес-я постан. о мерах обеспеч-я адм. пр-са; 4) вынесения постан-я о наложении адм. взыскания. Если адм. пр. выявлено при проведении проверки (ревизии), то адм. пр-с сч-ся начатым с момента состав-я протокола об адм. пр. либо вынесения постан-я о наложении адм. взыскания. Возбуждение адм. дела – психич., волевой акт, не фиксирован. процессуально вовне, предопределяющий принятие реш-я начать расслед-е при наличии признаков проступка. Возбудив дело, должн. лицо определяет тем самым начало действий, направл. на сбор док-в, кот.подтверждают или опровергают виновность лица в совер-и правон-я

 

Рассм-е дела об адм.пр. как стадия произ-ва.

Стадия рассм-я дела – глав. в произ-ве по делам адм. пр. Процесс. Основ-ем д/рассм-я дела обычно явл. составл. Компет. Долж. лицом протокол о наруш-и. Орган, рассматрив. дело, обязан проверить кач-во протокола и не д. принимать к св. Произ-ву протоколы, составл. с наруш-ем треб-й з-на. В таких случаях они д. б. возвращены для досл-я. Вопросы, разреш. при подготовке к рассм-ю дела об адм. пр.: 1) устан-ют, относится ли к их компетенции рассм-е данн. дела; 2) выясняют, им. ли обст-ва, исключ. адм. пр-с; 3) истребуют необход. доп. материалы; 4) извещают лиц, участ. в рассм-и дела, о времени и месте его рассм-я.

Сроки рассм-я дела об адм. пр.: рассм-ся в 15-дн. срок со дня получ-я судьей, должн. лицом ор-на, ведущего адм. пр-с, уполномоч. Рассм-ть дела об адм. пр., протокола об адм. пр. и др. материалов дела. Дело об адм. пр., совершение кот. влечет адм.арест или депортацию, рассм-ся в день получ-я протокола об адм. пр. и др. материалов дела, но не позднее 48 ч. с момента адм. задерж-я физ. лица в случае, если такое задерж-е б. осуществлено и л-ть задержанного установлена. Рассм-е дела об адм. пр. м.б. приостановлено:1) при назнач-и эк-зы – на срок проведения эк-зы; 2) при утрате физ. Л. Деесп-ти – до назн-я недееспособ. лицу представителя; 3) если физ. Л., в от-нии кот. ведется пр-с, не м. участ-ть в рассм-и дела по причине болезни либо им-ся др. уваж. причины, препятств.ж его участию в рассм-и дела об адм. правон-и, и если указ. лицо не ходатайствует о рассм-и дела в его отсутствие. Возобновляется, если отпали основ-я д/его приостан-я. Порядок рассм-я дела об адм. пр..Начинается с объявл-я состава коллег. Ор-на или представл-я судьи, должн. лица ор-на, ведущего адм. пр-с, уполном. Рассм-ть дела об адм. пр. Пред., судья или долж.лицо органа, объявляют, какое дело подлежит рассм-ю, в от-нии кого ведется адм. пр-с, устан-ют факт явки уч-ков адм. пр-са, разъясняют лицам их права и обяз-ти, до начала дачи объяснений свидетелей удаляют из помещения, в кот. Рассм-ся дело, разъясняют право отвода, оглашают протокол, разрешают ходат-ва, устан. порядок дачи объяснений и исслед-я док-тв. На заключ. этапе: постан-е доводится до сведения субъектов произ-ва, имеющих лич. интерес в деле, о принятом реш-и сообщ-ся администрации или общ. Ор-ции по месту работы, учебы или жит-ва виновного, вносятся предлож-я об устранении причин и ус-й правон-й. В пр-се рассм-я дела наиболее важное знач-е имеет анализ собр. материалов, обст-тв дела. Анализируя ситуацию, субъект адм. юрисдикции определяет х-р соверш. деяния, степень виновности привлекаемого, оценивает все док-ва; он обязан внимательно раз-ся в существе дела, принять меры для объект. Разреш-я вопроса, чтобы полностью исключить одностор. подход к нему. Объектив. истина по делу устан-ся на основании предст-х материалов, а также в соот-вии с данными, полученными в ходе слушания дела. Обст-ва, подлеж. выяснению при рассм-нии дела об адм. пр.: 1) было ли совершено адм. пр.; 2) виновно ли данное физ.л. в его соверш-и; 3) подлежит ли физ. Л. адм. отв-сти; 4) имеются ли обст-ва, смягч. и отягч. отв- сть; 5) причинен ли вред адм. правонар.; 6) виновно ли юр. лицо в совершении адм. правонарушения; 7) подлежит ли юр. лицо адм. отв-сти, если ст. Особ. части КоАП за данное правонарушение установлена адм. отв-сть юр. лица; 8) иные обст-ва, имеющие значение для правильного разрешения дела.

 

Вынес-е постан-я об адм. пр., его содерж-е, виды постан-й.

В постанов-и дается оконч. оценка поведения лица, привл. к адм. отв-ти, устан-ся его виновность или невиновность, опред-ся мера воздейст-я. Треб-я, предъявл. к постан-ю по делу об адм. пр.: время и место вын-я постан-я; наимен-е суда, ор-на, ведущего адм. пр-с; ФИО судьи, должн. лица; состав коллег. Ор-на, вынесшего пост-е; сведения о лице, в от-нии кот. ведется адм. пр-с; обст-ва, установл. при рассм-и дела об адм. правон-и; обоснование принятия того или иного реш-я с указанием на соотв. ст.Особ.ч.; принятое по делу реш-е; срок и порядок обжал-я постан-я. В постан-и по делу д. б.решен вопрос о веществ. док-вах и об ином им-ве и док-тах, изъятых при осущ-и адм. пр-са, в т.ч.: 1)о конфиск. дохода, получ в рез-те проти­вопр. деят-ти, предмета адм правон-ния, орудия и ср-ва его сов; вещей, изъятых из оборота, незак орудий охоты и добычи рыбы или др водных жив-х, изъятых в кач-ве орудий или ср-в со­в адм пр.; предметов, ко­т непоср-но связаны с адм пр., если они не подлежат возврату потерпев. или др лицу либо не уст-но лицо, сов-шее адм правон-е; ден сумм, получ-ых от реа­л-ции предмета адм пр. в сл, предусм ст. 6.12 КоАП. В постан-и м/б решен ? о возврате конфиск предмета (за искл орудий адм пр.) со взысканием с лица, подвергнутого адм взыск-ю, его ст-ти; 2)об уничт-нии предметов, не предст-щих ценности и не могущих быть исп-ными, или о выдаче этих пред­метов в сл их выдачи по ходат-ву заинт лиц или орг-ций; об обращении в собст-ть гос-ва ден сумм и др ценностей, незаконно получ-х в рез-те адм пр., при неуст-нии лица, кот причинен вред. Др вещ-ные док-ва выда­ются зак владельцам, а при неуст-нии последних – обращ-ся в доход гос-ва; 3)об оставлении при деле на весь срок его хранения либо передаче заинтер лицам или орг-циям док-тов, явл вещ-ными доказ-ми. В постан-и по делу об адм пр. в отн ин гр-н или лбг, за кот в кач-ве адм взыск-я предус депортация, при принятии реш о депорта­ции в т.ч. д/б решены ?: 1)о сроке закрытия въезда в РБ; 2)о гос-ве, в кот депорт-ся ин гр-н или лбг; 3)о пункте пропуска ч/з Гос границу РБ, в кот будет осущ депорта­ция, дате и времени ее проведения; 4)о порядке и сроке депортации. Постан-е по делу подп-ся судьей, долж. лицом, рассм-щими дело, а постан-е колл. Ор-на – председат. и секретарем коллег.ор-на.Виды постан-й: 1) о наложении адм. взыск-я; 2) о прекращ-и дела об адм. пр.; 3) о передаче материалов дела об адм. пр. по месту работы (службы) физ. Л., привлекаемого к адм. отв-сти, для привлечения его к дисц. отв-ти.Постан-е объявляется немедленнопо окончании рассм-я дела. Лицам, участв. В деле под расписку вручается копия постан-я по делу об адм. пр., а в случае отсутствия лица в отношении кот. оно вынесено Копия в теч. 3 дн. д. б. вручена или выслана заказ. Письмом. Порядок вступ-я в силу постан-я о наложении адм. взыск-я: вступает в з-нную силу по истечении срока на обжал-е и опротестование, если оно не б.обжаловано (опротестовано) в порядке, установ. ПИКоАП. Постан-е о наложении адм. взыск-я в виде адм. ареста либо депортации приводится в исполнение немедленно.

 




Поиск по сайту:

©2015-2020 studopedya.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.