а)реклама, направленная на несовершеннолетних.Законодательство исходит из необходимости особой защиты данной категории потребителей в силу их легковерности и отсутствия опыта (ст. 20 Федерального закона "О рекламе". Далее ― Закон), предусматривая некоторые ограничения для рекламы. Нельзя, например, привлекать внимание несовершеннолетних к тому, что обладание теми или иными товарами дает им какое-либо преимущество перед другими несовершеннолетними. Запрещается обращать непосредственно к несовершеннолетним рекламу алкогольных напитков, табака и табачных изделий (п. 1 ст. 16 Закона).
Законодательство зарубежных стран также особым образом относится к рекламе, направленной на несовершеннолетних. Например, французское законодательство запрещает в рекламе показывать детей без сопровождения взрослых, шведское — прерывать рекламой детские телевизионные программы (как, впрочем, и российское — п. 1 ст. 11 Закона). Испания и Германия запрещают рекламу детских игрушек, связанных с военной тематикой.
б) иная реклама (та, которая направлена на остальные категории потребителей).
2. По территории распространения:
а) международная реклама. К ней предъявляются требования (нормы) законодательства сразу нескольких стран, в связи с чем единая международная рекламная кампания должна соответствовать самым строгим требованиям из существующих в странах распространения рекламы;
б) национальная реклама. К ней предъявляются требования законодательства одной страны. Выделение этой разновидности рекламы производится в связи с необходимостью ее отграничения от международной рекламы, к которой будет применяться законодательство более чем одной страны. Сказанное не означает, что к рекламе, распространяемой в общенациональных масштабах, не может применяться законодательство субъектов Российской Федерации или отдельных населенных пунктов. Этот вопрос определяется системой правового регулирования рекламной деятельности отдельно взятого государства;
в) региональная реклама. Она помимо федерального законодательства в ряде случаев может регулироваться законодательством субъектов федеративного государства (например, отдельных штатов — в США) и в силу этого иметь свои особенности. Например, реклама лотерей может запрещаться в одних штатах и быть разрешенной в других;
г) реклама местного значения. Она может регулироваться актами местных органов власти, субъектов федеративного государства, федеральным законодательством. Обычно местные органы власти решают вопросы, связанные с особенностями размещения наружной рекламы (вписываемость рекламных щитов в эстетический облик населенного пункта и т. п.)4.
3. По средствам распространения:
а) радио- и телереклама (ст. 11 Закона);
б) печатная реклама (ст. 12);
в) реклама в кино- и видеообслуживании (п. 1 ст. 13);
г) реклама в справочном обслуживании; отдельно выделяется реклама в платном справочном обслуживании (п. 3 ст. 13) и реклама в справочном телефонном обслуживании (п. 2 ст. 13);
д) наружная реклама (ст. 14);
е) реклама на транспортных средствах (п. 1 ст. 15);
ж) реклама на почтовых отправлениях (п. 2 ст. 15);
з) иная реклама (та, которая распространяется иными средствами).
Все виды рекламы обладают своими особенностями с точки зрения правового регулирования.
• информация о результатах интеллектуальной деятельности;
• информация о мероприятиях.
6. По видам рекламируемых товаров:
• реклама алкогольной продукции (статья 21 ФЗ «О рекламе»);
• реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе (статья 21 ФЗ «О рекламе»);
• реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей (статья 23 ФЗ «О рекламе»);
• реклама лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг (статья 24 ФЗ «О рекламе»);
• реклама биологически активных добавок и пищевых добавок (пункт 1 статьи 25 ФЗ «О рекламе);
• реклама продуктов детского питания (пункт 2 статьи 25 ФЗ «О рекламе»);
• реклама продукции военного назначения и оружия (статья 26 ФЗ «О рекламе»);
• реклама основанных на риске игр, пари (статья 27 ФЗ «О рекламе»);
• реклама финансовых услуг (статья 28 ФЗ «О рекламе»);
• реклама ценных бумаг (статья 29 ФЗ «О рекламе»);
• реклама услуг по заключению договоров ренты (статья 30 ФЗ «О рекламе»).
В зарубежных государствах можно выделить особым образом регулируемую рекламу лотерей, услуг заведений игорного бизнеса, а также услуг представителей отдельных профессий (адвокатов, врачей и т. п.).
Представляется, что при совершенствовании российского законодательства о рекламе надо пойти по пути выделения трех основных видов рекламы по содержанию: социальной, политической и коммерческой (с выделением подвидов последней ― медицинской, финансовой и т. п.).
7. По условиям рекламы:
а) реклама ― публичная оферта. Этот вид, в свою очередь, имеет две разновидности:
· реклама, содержащая все существенные условия договора, из содержания которой следует, что рекламодатель заключит договор с любым, кто ответит (п. 2 ст. 437 ГК РФ);
· реклама, сделанная на месте продажи товаров, если она представляет собой "выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т. п.) товаров, демонстрацию их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т. п.) в месте их продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи" (п. 2 ст. 494ГК РФ). Отсутствие в рекламе всех существенных условий договора розничной купли-продажи роли не играет, эти условия считаются согласованными из самого факта выставления товара в месте продажи. Данная особенность продиктована спецификой розничной торговли;
б) реклама ― приглашение делать оферты
Оферта-это предложение, которое назначено для определенных лиц и выражает какое-то намерение, будь-то договор или соглашение. (п. 1 ст. 437 ГК РФ). Этот вид имеет три разновидности:
· реклама, содержащая все существенные условия договора, но из которой не усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется (например, реклама о проведении торгов в форме конкурса — организатор торгов вправе отказаться от их проведения до наступления даты торгов (ст. 448 ГК РФ), то есть даже поступление заявки участника торгов, отвечающей всем существенным условиям, объявленным в рекламе, не связывает организатора торгов. Следовательно, действующим законодательством подобная реклама рассматривается не как оферта, а в качестве предложения потенциальным участникам делать оферту организатору торгов о заключении договора с этим заявителем. Таким образом, реклама проведения торгов в форме конкурса даже с указанием всех существенных условий является лишь предложением делать оферты организатору торгов);
· реклама, содержащая не все существенные условия договора (например: "Сахар оптом. Цена за килограмм такая-то. Скидки");
· реклама, не содержащая ни одного существенного условия договора (например: "Канцтовары. Дешево").
Первые две разновидности требуют указания сроков действия рекламы, последняя — нет. С точки зрения правовых требований рекламного законодательства первые две разновидности между собой не отличаются, однако их выделение в классификации производится в методологических целях;
в) реклама, не являющаяся ни офертой, ни предложением делать оферты — иная реклама (например, социальная реклама "Нет — наркотикам"). Этот вид выделяется в классификации по правовому содержанию условий рекламы в целях ее логического завершения, хотя с точки зрения требований рекламного законодательства он ничем не отличается от последней упомянутой разновидности рекламы ― приглашения делать оферты — рекламы, не содержащей ни одного существенного условия договора.