Реабилитация лиц, отбывших наказание, в советский

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ФСИН РОССИИ»

Контрольная работа

по дисциплине «Ресоциализация и социальная адаптация в УИС»

История учений о возвращении обратно в общество

лиц, отбывших наказание

Выполнил:

Проверил:

Самара 2015

Содержание

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

1. Реабилитация отбывших наказание лиц в Российской Империи . . . . . . . . . 5

2. Реабилитация лиц, отбывших наказание, в советский период истории. . . . 8

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Список использованной литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Введение

Отбывание наказания в виде лишения свободы, как известно, связано с рядом негативных факторов, которые нередко затрудняют социальную адаптацию лиц, освобожденных из ИУ. Усвоение элементов криминальной субкультуры, ослабление семейных и родственных связей, потеря навыков рационального использования материальных ресурсов, неумение принимать конструктивные решения в различных жизненных ситуациях, настороженное отношение со стороны окружающих на свободе создают освободившимся осужденным значительные трудности, особенно, в течение первых месяцев свободной жизни.

В связи с этим, большинство ученых-пенитенциаристов и практических работников УИС высказывают идею создания системы социальной адаптации для лиц, освобождающихся из мест лишения свободы. Такая система должна носить двусторонний характер, включающая в себя создание, с одной стороны, специальной структуры (службы) для подготовки к освобождению осужденных внутри ИУ, а также создание службы по приему осужденных за пределами ИУ. Только в этом случае можно говорить о позитивной социальной адаптации освободившихся, при которой обеими службами осуществляется необходимая социально-психологическая, педагогическая поддержка, помощь в трудовом и бытовом устройстве, а также социальная профилактика рецидивной преступности.

Для того чтобы выстроить действенную систему ресоциализации, необходимо провести анализ истории развития идей и учений о возвращении обратно в общество лиц, отбывших наказание.

Таким образом, целью данной работы является анализ истории учений о возвращении обратно в общество лиц, отбывших наказание.

На достижение указанной цели направлено решение следующих задач:

- рассмотреть реабилитацию отбывших наказание лиц в Российской Империи;

- охарактеризовать историю реабилитация лиц, отбывших наказание, в советский период истории.

В качестве методов исследования в работе используются: анализ нормативно-правовых актов, специальной литературы, описательный, структурно-логический, интерпретационный методы.

В структурном плане работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Реабилитация отбывших наказание лиц

В Российской Империи

В Российском государстве существовали давние традиции благотворительной деятельности по отношению к местам лишения свободы. Еще в 1819 году император Александр I утвердил Устав «попечительского о тюрьмах Общества», которые в своем роде оказывали помощь заключенным в адаптации, хотя такого термина тогда еще не существовало[1].

Такие общества к этому времени уже существовали на Западе. В 1776 году в Филадельфии возникает Общество попечителей об освободившихся из тюрем, созданное Чарльзом Уистером. Поселившись напротив тюрьмы, этот богатый американец стал помогать вышедшим на свободу. Затем вокруг него сплотились граждане, разделявшие его взгляды. Одиннадцать лет спустя первое в Европе Общество вспомоществования освободившимся из тюрем возникает на острове Феонтия, а в 1802 году появляется в Англии. В 1808 году в Австрии начинает действовать Общество, основанное для распределения между нуждающимися заключенными и освободившимися процентов с капитала миллионера фон Дорфлета, завещавшего все свое состояние для этих целей[2].

По инициативе Российского попечительского Общества в тюрьмах началось обучение молодых заключенных грамоте и профессиям, по которым они могли работать, выйдя на свободу. К концу XIX века в России было 884 тюрьмы, и почти в каждой находился попечительский комитет, который занимался сбором пожертвований для тюрем[3].

Члены Дамского попечительского комитета брали на поруки женщин-арестанток, освобождая их тем самым от тюрьмы, подыскивая для них работу, обучая их грамоте и наукам[4]. После 1917 г. Общество попечителей было распущено, хотя при тюрьмах продолжали функционировать комитеты попечителей.

В XIX веке проблемы освобожденных из мест лишения свободы вышли на мировой уровень. В 1890 году, в Петербурге состоялся III Международный тюремный конгресс, на котором рассматривались вопросы надзора за местами лишения свободы со стороны государства и общественности, применения прогрессивной системы исполнения наказания и мер адаптации лиц, освобождающихся из заключения[5].

В конце XIX-го века с целью решения проблем освобождающихся, а также тех, кто нуждался в помощи, в 1896 году было создано Санкт-Петербургское столичное Попечительное общество о домах трудолюбия. Создание сети домов трудолюбия обусловливалось необходимостью предоставления временного жилья людям, не имеющим возможностей для самостоятельного устройства в жизни. В домах трудолюбия организовывались службы, соответствующие их назначению (столовые, мастерские, медицинские и санитарно-гигиенические пункты) и обеспечивающие их обитателям минимально достаточные и необходимые услуги до прочного устройства в жизни и получения постоянных занятий[6].

В начале XX века в 1908 г. был издан Нормальный устав Общества патроната, которым были регламентированы порядок и условия оказания помощи заключенным в период отбывания и после освобождения из мест заключения. Контроль за деятельностью этих обществ возлагался на особого чиновника, непосредственно подчинявшегося начальнику Главного тюремного управления[7].

В 1913 году в России их было 117[8].

В дореволюционной России в числе учредителей таких патронатов были видные государственные и общественные деятели, а также и крупные предприниматели. Помимо Обществ патроната, в то время функцию реабилитации освобожденных из мест лишения свободы также выполняли территориальные общины, сельские общины, церковные приходы, ремесленные корпорации и другие.

При этом важное внимание уделялось несовершеннолетним. Функцию его реабилитации в течение 3-х лет должно было выполнять то воспитательно-исправительное заведение, где этот несовершеннолетний отбывал наказание. Сотрудники этих исправительных учреждений приезжали к месту жительства освобожденного молодого человека и работали с ним. Причем уровень рецидива тогда был меньше чем сегодня, и он составлял 12%[9].

Реабилитация лиц, отбывших наказание, в советский

Период истории

После революции субъектом реабилитации становится не территориальная община, а трудовой коллектив и общественная организация[10].

С целью решения проблем трудоустройства бывших заключенных в 1921 г., 28 ноября СНК (Совет народных комиссаров) РСФСР принял декрет "Об использовании труда заключенных в местах лишения свободы", который обязывал Народный комиссариат труда и его местные органы использовать рабочую силу заключенных на производстве и содействовать их трудоустройству после освобождения из мест лишения свободы[11].

В начале 1920-х годов, в соответствии с положением, утвержденным НКЮ 18.01.1922 г., были образованы Комитеты помощи освобожденным из мест заключения при губернских исправительно-трудовых отделах и уездных Бюро юстиции. В задачи Комитетов входило оказание содействия освобожденным в трудоустройстве, в отправлении на прежнее место жительства, в приобретении одежды и т.п. Для нуждающихся Комитетами организовывались общежития с мастерскими при них. В штат Комитетов входили инспекторы для наблюдения за освобожденными и для практического осуществления принятых Комитетом мер (поиск работы, жилья и т.п.) Проживание в таких общежитиях было недолгим, на период подыскания работы и места жительства. В дальнейшем был образован фонд помощи заключенным и освобожденным из мест заключения, формируемый и используемый Комитетами помощи.

Вместе с тем в структуре мест лишения свободы в соответствии с Положением, утвержденным НКЮ (наркомат юстиции) РСФСР 05.04.1922 г., были образованы переходные исправительные дома для заключенных, приговоренных на срок свыше 3-х лет, отличавшихся образцовым поведением, а также для тех приговоренных на срок до 3-х лет, которые отсидели не менее Ул общего срока и отличались безукоризненным поведением, трудолюбием и успехами в школьных занятиях. Задачами переходного исправительного дома являлись: исправление лиц, не нуждающихся в более суровом режиме, подготовка их трудовой деятельности по выходе на свободу, а также развитие навыков и свойств, препятствующих повторному совершению преступления[12].

В Исправительно-трудовом кодексе РСФСР 1924 г. помощь освобождаемым была закреплена на более высоком уровне. Вопросам организации помощи освобожденным из мест заключения был посвящен целый раздел ИТК, где определены цели организации помощи, субъекты, ее осуществляющие, формы оказания помощи.

Так, в ст. 227 цели оказания помощи освобожденным определены следующим образом:

- оказание материальной помощи неимущим заключенным;

- оказание необходимой поддержки при возвращении на родину или на место постоянного проживания;

- предоставление по освобождении из мест заключения на первое время помещения и питания на льготных условиях;

- предоставление ссуд на приобретение рабочих инструментов и обзаведение необходимыми предметами домашнего обихода;

- устройство мастерских и предприятий для применения труда бывших заключенных;

- подыскание им занятий;

- оказание юридической и медицинской помощи;

профессиональное и образовательное их развитие[13].

Осуществление помощи освобожденным возлагалось на Главное управление метами заключения РСФСР и его местные органы на основе широкого участия в ней профессиональных и общественных организаций.

В соответствии с требованиями Исправительно-трудового кодекса РСФСР решение вопросов трудового и бытового устройства освобождаемым от наказания было возложено на Всероссийский Комитет помощи содержащимся в местах заключения и освобождаемым из них, положение о котором было утверждено НКВД РСФСР 5 января 1925 года. Положение предусматривало участие в работе комитетов представителей общественных организаций, государственных органов и отдельных граждан. Положение предусматривало оказание освобождаемым содействия в объединении в артели, кооперативы, в обзаведении рабочим инструментом, оказание юридической и медицинской помощи, организации культурно-воспитательной работы среди них и т.д. Средства комитета составлялись из 15-процентного отчисления от прибыли предприятий мест заключения и взносов организаций и отдельных лиц[14].

Таким образом, уже в начале XX века была создана определенная правовая основа содействия социальной адаптации гражданам, освобожденным из мест лишения свободы. Этим было положено начало для становления системы органов, ее осуществляющих.

К сожалению, в дальнейшем в связи с изменениями в уголовной и исправительно-трудовой политике эта система развития не получила, и к началу 30-х годов, с принятием нового Исправительно-трудового кодекса в 1933 году, была упразднена[15].

В начале 1930-х годов вопросы трудового и бытового устройства освобожденных от наказания возлагались в Исправительно-трудовых учреждениях на так называемые комиссии связи с бывшими осужденными, которые первоначально действовали на общественных началах, а впоследствии в состав культурно-воспитательных отделов были введены штатные должности сотрудников и определены их обязанности[16].

После освобождения перед бывшими заключенными вставала масса проблем в связи с устройством своей жизни. В письме Н.И. Ежова на имя В.М. Молотова от 8 апреля 1937 года отмечалось: «...Ежемесячно по Союзу из лагерей и мест заключения освобождаются свыше 60 тыс. человек, из которых не более 6-7 тыс. человек (ударники) трудоустраиваются органами НКВД, а остальные разъезжаются по союзу в поисках работы... Будучи представлены сами себе, освобожденные из лагерей не могут прочно трудоустроиться и снова возвращаются на преступный путь... Предприятия и учреждения отказывают освобожденным в приеме на работу. Там, где их принимают на работу, им отказывают в авансировании на питание, не предоставляют помещений для жилья, профессиональные и партийные организации ими не занимаются, и они бегут с работы...» Сотни тысяч освобожденных вынуждены были добровольно длительное время находиться в районах, где они отбывали наказание, из-за сложностей с переездом (им не предоставляли или задерживали транспорт и т.п.). В завуалированной форме здесь делалась попытка склонить их к постоянному проживанию в районах Крайнего Севера, Сибири, Дальнего Востока и т.д.[17]

Изменение уголовной и исправительно-трудовой политики было непосредственно связано с идеей использования заключенных на крупных стройках народного хозяйства, таких как, например, строительство Беломоро-Балтийского канала. По окончании строительства освобождались тысячи заключенных, поэтому единственной реальной мерой содействия в устройстве их после освобождения становится вербовка на новое строительство. «Освобожденные лагерники, не выходя из ворот, обеспечивались работой. Многих завербовывали на Электросталь, в Криворожье. В городах были организованы специальные пункты для вербовки лагерников на работу»[18].

В 1957 году было вновь утверждено Положение о наблюдательных комиссиях, которые оказывали освобожденным содействие в трудоустройстве.

В 1966 году, 26 июля был введен административный надзор за лицами, освобожденными после отбытия наказания за особо опасные государственные преступления, рецидивистами, а также за лицами, не ставшими на честный трудовой путь.

В 1967 году были приняты Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и об общественных воспитателях несовершеннолетних, которые оказывали помощь освобожденным несовершеннолетним[19].

С развитием законодательства в 1970 году был принят новый Исправительно-трудовой кодекс, который вновь закрепил систему мер помощи освобождающимся. Кодекс установил оказание материальной помощи, а именно, выдача единовременного денежного пособия, бесплатный проезд к месту жительства или работы, обеспечение продуктами питания, в случае необходимости, одеждой и обувью. Помимо материальной помощи, при нормально организованном производстве в ИТУ и хорошей работе у осужденного на его лицевом счете скапливалась определенная денежная сумма, достаточная на период подыскания работы. Статья 104 Кодекса устанавливала, что «лица освобожденные от отбывания наказания, должны быть обеспеченны работой, по возможности с учетом имеющейся у них специальности не позднее 15-тидневного срока со дня обращения за содействием в трудоустройстве. В необходимых случаях предоставляется жилая площадь». Вместе с тем Кодекс не содержал мер ответственности за неисполнение данных предписаний. В силу этого, а также слабости материально-финансовой базы местных органов власти указанная выше норма большей частью оставалась декларативной. В первую очередь возникали трудности с устройством на жительство и пропиской, т.к., не имея прописки, освобожденный не мог и трудоустроиться. Сложности в бытовом и трудовом устройстве вели к рецидиву. В 1971 - 1977 гг. в СССР каждый пятый, освобожденный в течение трех лет после освобождения вновь попадал на скамью подсудимых.

С середины 1980-х годов в стране стали возникать так называемые центры социальной адаптации освобожденных из мест лишения свободы (Ленинград, Куйбышев, Бухара, Ярославль). Практически они представляли собой общежития для временного (до шести месяцев) проживания, не имеющих жилой площади. Если освобожденный зарекомендовал себя положительно, в дальнейшем ему предоставлялось место в заводском общежитии и постоянная прописка. Созданные при крупных промышленных предприятиях, такие центры одновременно служили резервом рабочих рук для непрестижных или малоквалифицированных работ[20].

В 1988 году с целью защиты прав заключенных и освобожденных в Советском Союзе был создан Общественный центр содействия реформе уголовного правосудия, под руководством В.Ф. Абрамкина. Он занимался и занимается разработкой тюремной реформы, ввел еженедельные радиопередачи для заключенных «Облака», осуществляет издательскую деятельность[21].

Таким образом, становится ясно, что решение проблем социальной адаптации граждан, освобожденных из мест лишения свободы, имеет долгую историю, которая уходит своими корнями в XIX век. Сегодня назрела необходимость в создании института социальной реабилитации, которым мог бы стать Всероссийский комитет социальной реабилитации заключенных и освобожденных из мест лишения свободы, который был образован в России в 1925 году и действовал до 1933 года. На сегодняшний день в России нет смысла искать новые пути решения проблем освобожденных из мест лишения свободы, поскольку мы имеем богатый исторический опыт в этой области проблем, который надо использовать.

Заключение

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

В России существовали давние традиции благотворительной деятельности по отношению к местам лишения свободы. По инициативе Российского попечительского Общества в тюрьмах проводилось обучение молодых заключенных грамоте и профессиям, по которым они могли работать, выйдя на свободу. Члены Дамского попечительского комитета брали на поруки женщин-арестанток, освобождая их тем самым от тюрьмы, подыскивая для них работу, обучая их грамоте и наукам.

В XIX веке проблемы освобожденных из мест лишения свободы вышли на мировой уровень. В 1890 году, в Петербурге состоялся III Международный тюремный конгресс, на котором рассматривались вопросы надзора за местами лишения свободы со стороны государства и общественности, применения прогрессивной системы исполнения наказания и мер адаптации лиц, освобождающихся из заключения.

В начале XX века в 1908 г. был издан Нормальный устав Общества патроната, которым были регламентированы порядок и условия оказания помощи заключенным в период отбывания и после освобождения из мест заключения.

После революции субъектом реабилитации становится не территориальная община, а трудовой коллектив и общественная организация.

В начале XX века была создана определенная правовая основа содействия социальной адаптации гражданам, освобожденным из мест лишения свободы. Этим было положено начало для становления системы органов, ее осуществляющих. К сожалению, в дальнейшем в связи с изменениями в уголовной и исправительно-трудовой политике эта система развития не получила, и к началу 30-х годов, с принятием нового Исправительно-трудового кодекса в 1933 году, была упразднена.

Список использованной литературы

1. Аминев Г.А. Инструментарий пенитенциарного психолога. – Уфа, 2014. – 168 с.

2. Бабушкин А. Попечительство о тюрьмах – российская историческая традиция // Преступление и наказание. 2008. – №7. – С. 38.

3. Березин Ф.Б. Психологическая и психофизиологическая адаптация человека. – СПб.: Питер, 2011. – 454 с.

4. Губачев Ю.М., Иовлев Б.В., Карвасарский Б.Д. Эмоциональный стресс в условиях нормы и патологии человека. – СПб.: Нева, 2013. – 788 с.

5. Данилин Е., Артемов В., Вольский Д. Преступление и наказание // Эксперимент. – 2009. – №7. – С. 19-21.

6. Ковалев А.Г. Психологические основы исправления правонарушителя. – М.: Академия, 2010. – 168 с.

7. Лысягин О. Необходим закон о социальной адаптации граждан // Законность. – 2003. – №7. – С. 52.

8. Пожар Л. Психология аномальных заключенных и заключенных-патопсихология. – М.: МОДЭК, 2009. – 128 с.

9. Предупреждение рецидива преступлений. Учебное пособие / Под ред. С.А. Елисеева. – Томск, 2000. – 129 с.

10. Романов В.В. Военно-юридическая психология. – М.: Академия, 2013. – 287 с.

11. Селье Г. Очерки об адаптационном синдроме. – М.: Наука, 2008. – 459 с.

12. Татидинова Т.Г. Социальная реадаптация бывших заключенных // Социологические исследования. – 2003. – № 3. – С. 50.

[1] Потемкина А. Изоляция. А дальше? // Преступление и наказание. – 2005. – №3. – С. 42.

[2] Татидинова Т.Г. Социальная реадаптация бывших заключенных // Социологические исследования. – 2003. – №З. – С.50.

[3] Потемкина А. Изоляция. А дальше? // Преступление и наказание. – 2005. – №3. – С. 42.

[4] Татидинова Т.Г. Социальная реадаптация бывших заключенных // Социологические исследования. – 2003. – №З. – С.49.

[5] Бабушкин А. Попечительство о тюрьмах - российская историческая традиция // Преступление и наказание. 2008. – №7. – С.38.

[6] Татидинова Т.Г. Социальная реадаптация бывших заключенных // Социологические исследования. – 2003. – №З. – С.50

[7] Пожар Л. Психология аномальных заключенных и заключенных-патопсихология. – М.: МОДЭК, 2009. – С. 49.

[8] Пожар Л. Психология аномальных заключенных и заключенных-патопсихология. – М.: МОДЭК, 2009. – С. 50.

[9] Там же.

[10] Бабушкин А. Попечительство о тюрьмах - российская историческая традиция // Преступление и наказание. – 2008. – №7. – С.38

[11] Пожар Л. Психология аномальных заключенных и заключенных-патопсихология. – М.: МОДЭК, 2009. – С. 49.

[12] Лысягин О. Необходим закон о социальной адаптации граждан // Законность. – 2003. – №7. – С.52.

[13] Там же.

[14] Пожар Л. Психология аномальных заключенных и заключенных-патопсихология. – М.: МОДЭК, 2009. – С. 53.

[15] Лысягин О. Необходим закон о социальной адаптации граждан // Законность. – 2003. – №7. – С.52.

[16] Предупреждение рецидива преступлений. Учебное пособие / Под ред. С.А. Елисеева. – Томск, 2000. – С. 49.

[17] Бабушкин А. Попечительство о тюрьмах - российская историческая традиция // Преступление и наказание. 2008. – №7. – С.38.

[18] Татидинова Т.Г. Социальная реадаптация бывших заключенных // Социологические исследования. – 2003. – №З. – С.50.

[19] Пожар Л. Психология аномальных заключенных и заключенных-патопсихология. – М.: МОДЭК, 2009. – С. 54.

[20] Предупреждение рецидива преступлений. Учебное пособие / Под ред. С.А. Елисеева. – Томск, 2000. – С. 108.

[21] Пожар Л. Психология аномальных заключенных и заключенных-патопсихология. – М.: МОДЭК, 2009. – С. 55.

Поиск по сайту: