На возникновение и развитие терроризма в России влияет достаточно сложный комплекс политических, экономических, социальных, идеологических, этнонациональных и правовых факторов.
Политические факторы:
· устремления зарубежных террористических организаций, направленные па нарушение целостности России и разрушение российской государственности;
· обострение политической борьбы партий, движений, объединений, отсутствие опыта цивилизованной политической борьбы;
· противоречия между провозглашенными демократическими принципами и их реализацией;
· недостаточная эффективность противодействия правоохранительной системы террористическим угрозам;
· отсутствие необходимого взаимодействия между органами пласт на всех уровнях и населением по обеспечению бесконфликтного развития межнациональных и межэтнических отношений;
· недостатки национально-государственного устройства страны, их несвоевременное исправление, затягивание разработки новых направлений и форм национальной политики;
· неэффективность политических реформ;
· давление на политическую систему России из-за рубежа с использованием террористических методов (гегемонистская политика США, направленная на достижение мирового господства, под ложными лозунгами развития демократии во всем мире).
Экономические факторы:
· предельное расслоение населения по уровню жизни в результате приватизации и последующей государственной экономической политики;
· явная и скрытая безработица значительной части трудоспособного населения;
· криминализация экономики;
· активная финансовая подпитка террористических организаций как из-за рубежа, так и с использованием внутренних источников.
Социальные факторы:
· размежевание общества (формирование социальных слоев и групп с противоположными интересами);
· отсутствие эффективной системы социальных гарантий населению;
· резкое снижение социальной защищенности населения, снижение продолжительности жизни, рост острых и хронических заболеваний;
· рост преступности;
· снижение духовных, нравственных, моральных, патриотических качеств и культурного уровня населения, в том числе и правового;
· пропаганда средствами массовой информации культа жестокости и насилия.
Правовые факторы:
· низкая правовая грамотность населения, отдельных руководителей, лидеров политических партий, организаций, движений, которая не позволяет оценить меру своей ответственности за совершаемые действия и за их последствия;
· отсутствие четкого и единого попятим «терроризм», «террористическая деятельность», «террористическая организация» и ряда других основополагающих терминов;
· отсутствие в государстве эффективного правового механизма по предупреждению и пресечению опасных проявлений, под которым понимаются конкретные нормы конституционного, уголовного, административного и иного законодательства, которые должны являться правовой основой противодействия терроризму;
· громоздкость и запутанность процессуального законодательства, отсутствие эффекта своевременного достаточно сурового наказания виновных создает не только у преступников, но и у простых граждан впечатление слабости правоохранительной системы, ее неспособности обеспечить безопасность населения;
· недостаточно эффективное внутригосударственное регулирование деятельности общественных объединений, ослабление которого, несвоевременные действия властей по запрету или приостановлению деятельности организаций, несущих угрозу безопасности людей и государства, является также одной из причин быстрого распространения терроризма.
Идеологические факторы:
· отсутствие единой последовательной политики государства в области идеологии гражданского общества;
· насаждение идеологии нигилизма, антипатриотизма, неприятия национальных исторических и культурных ценностей;
· националистическая пропаганда, проводимая в СМИ частью националистически настроенной политической элиты, направленная на разжигание вражды и недоверия к другим нациям;
· отсутствие эффективной системы воспитания законопослушного поведения, в том числе среди молодежи и подростков.
Росту терроризма в России способствуют:
· недостаточное правовое регулирование общественных отношений в ряде сфер, в том числе в области антитеррористической деятельности;
· недостаточная эффективность государственного управления в сфере борьбы с терроризмом;
· ослабление режима законности, широкое распространение правового нигилизма;
· отсутствие должной эффективности правоохранительной деятельности, значительные масштабы коррупции в ее структурах;
· снижение действенности административно-правовых режимов (пограничного, таможенного, паспортного и других);
· рост незаконного оборота оружия, наркотических и психотропных веществ;
· необустроенность государственной границы на большом ее протяжении;
· слабо контролируемая внешняя и внутренняя миграция;
· широкая пропаганда насилия и жестокости рядом средств массовой информации, в частности телевидением.
Динамика проявлений терроризма и факторов, обусловливающих его возникновение и развитие, позволяет сделать вывод, что данная разновидность политического экстремизма будет в ближайшие годы оставаться одним из важных элементов политической и оперативной обстановки в Российской Федерации.