Сутність та структура місцевих бюджетів

Матеріальна і фінансова основа місцевого самоврядування

Право комунальної власності

Територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме й нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування.

Районні та обласні ради від імені територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюють управління об'єктами їхньої спільної власності, що задовольняють спільні потреби територіальних громад.

Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності в постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування й оренду.

Доцільність, порядок та умови відчуження об'єктів права комунальної власності визначаються відповідною радою. Доходи від відчуження об'єктів права комунальної власності зараховуються до відповідних місцевих бюджетів і спрямовуються на фінансування заходів, передбачених бюджетами розвитку.

Майнові операції, які здійснюються органами місцевого самоврядування з об'єктами права комунальної власності, не повинні ослаблювати економічних основ місцевого самоврядування, зменшувати обсяг та погіршувати умови надання послуг населенню.

Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів. Об'єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб'єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу.

Сільські, селищні, міські, районні в містах (у разі їх створення) ради мають право:

1) вносити пропозиції про передачу або продаж у комунальну власність відповідних територіальних громад підприємств, установ та організацій, їх структурних підрозділів та інших об'єктів, що належать до державної та інших форм власності, якщо вони мають важливе значення для забезпечення комунально-побутових і соціально-культурних потреб територіальних громад;

2) на переважне придбання в комунальну власність приміщень, споруд, інших об'єктів, розташованих на відповідній території, якщо вони можуть бути використані для забезпечення комунально-побутових та соціально-культурних потреб територіальних громад;

3) мати об'єкти комунальної власності за межами відповідних адміністративно-територіальних одиниць.

Місцеві бюджети

Сутність та структура місцевих бюджетів

Однією з найважливіших складових частин фінансової системи держави є регіональні фінанси, які охоплюють регіональні бюджети, регіональні позабюджетні фонди та засоби підприємств на розвиток регіональної інфраструктури.

Регіональні фінанси – це система економічних відносин, за допомогою якої розподіляється і перерозподіляється національний дохід на економічний і соціальний розвиток територій.

В останні десятиліття спостерігається регіоналізація економічних і соціальних процесів, функції регулювання цих процесів переходять від центральних рівнів державної влади до регіональних, роль регіональних фінансів посилюється, а сфера їх використання розширюється. Через регіональні фінанси держава активно проводить соціальну політику.

За допомогою регіональних фінансів держава здійснює вирівнювання рівнів економічного і соціального розвитку територій, які в результаті історичних, географічних, військових та інших умов відстали у своєму економічному й соціальному розвитку від інших районів країни.

Регіональні фінанси – це не лише система економічних відносин. Вони є і сукупністю грошових коштів, що використовуються на економічний і соціальний розвиток територій. Головним напрямом використання регіональних фінансів є фінансове забезпечення соціальної і частково виробничої інфраструктури.

Фінансовою базою регіональних органів влади є їх бюджети.

Бюджетна система України — це сукупність державного бюджету і місцевих бюджетів, побудована з урахування економічних відносин, державного й адміністративно-територіальних устроїв та врегульована нормами права. Бюджетним кодексом України регулюються відносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів та розгляду звітів про їх виконання, а також контролю за виконанням Державного бюджету України та місцевих бюджетів.

Регіональні бюджети є одним з головних каналів доведення до населення кінцевих результатів суспільного виробництва. Через ці бюджети громадські фонди споживання розподіляються між окремими адміністративно-територіальними одиницями та соціальними групами населення. Із таких бюджетів фінансується розвиток галузей виробничої сфери, в першу чергу місцевої і харчової промисловості, комунального господарства.

Економічна суть регіональних бюджетів виявляється в їх призначенні. Ці бюджети виконують наступні функції:

- формування грошових фондів, що є фінансовим забезпеченням діяльності регіональних органів влади;

- розподіл і використання цих фондів між галузями національного господарства;

- контроль за фінансово-господарською діяльністю підприємств, організацій і установ, підвідомчих цим органам влади.

Система місцевих бюджетівскладається з бюджету АРК, обласних, районних бюджетів, бюджетів районів у містах та бюджетів місцевого самоврядування.

Бюджети місцевого самоврядування–бюджети територіальних громад сіл, їх об'єднань, селищ, міст (у тому числі районів у містах).

Місцевий бюджет відповідно до Бюджетного кодексу України містить у собі надходження і витрати на виконання повноважень органів влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Ці надходження і витрати складають єдиний баланс відповідного бюджету.

Самостійність місцевих бюджетів гарантується власними та закріпленими загальнодержавними доходами, а також правом самостійно визначати напрями використання коштів місцевих бюджетів відповідно до закону.

Втручання державних органів у процес укладання, затвердження і виконання місцевих бюджетів не допускається.

Держава фінансово підтримує місцеве самоврядування, бере участь у формуванні доходів місцевих бюджетів, здійснює контроль за законним, доцільним, економним, ефективним витрачанням коштів та належним їх обліком. Вона гарантує органам місцевого самоврядування дохідну базу, достатню для забезпечення населення послугами на рівні мінімальних соціальних потреб. У випадках, коли доходи від закріплених за місцевими бюджетами загальнодержавних податків та зборів перевищують мінімальний розмір місцевого бюджету, держава вилучає з місцевого бюджету і передає до державного бюджету частину надлишку відповідно до Бюджетного кодексу України.

Мінімальні розміри місцевих бюджетів визначаються на основі фінансових нормативів бюджетної забезпеченості з урахуванням економічного, соціального, природного та екологічного стану відповідних територій виходячи з установленого законом рівня мінімальних соціальних потреб.

Поиск по сайту: