Вопрос 1. Понятие и система государственных органов РФ
Российская Федерация осуществляет свою деятельность посредством государственных органов. Органы государства характеризуются следующими основными чертами:
1. органы наделены государственно-властными полномочиями, позволяющими решать в пределах предоставленных прав определенные вопросы, издавать акты, обязательные к исполнению другими государственными органами, должностными лицами и гражданами, и обеспечивать исполнение этих актов. Государственно-властные полномочия находят выражение в компетенции государственных органов, под которой следует понимать совокупность предметов их ведения и полномочий, которыми они наделены в отношении этих предметов ведения.
2. Каждый госорган образуется в установленном государством порядке.
3. Каждый госорган уполномочен государством осуществлять его задачи и функции.
4. Каждый госорган действует в установленном государством порядке.
5.Каждый госорган является составной частью единой системы органов госвласти РФ.
Вышеизложенное дает основание сделать вывод о том, что государственный орган является гражданином или коллективом граждан, которые наделены государственно-властными полномочиями, направленными на осуществление его задач и функций и действуют в установленном государством порядке.
Система государственных органов Российской Федерации
В своей совокупности государственные органы Российской Федерации образуют единую систему. Согласно Конституции РФ (ст. 11), в нее входят органы государственной власти Федерации и органы государственной власти ее субъектов.
Единство системы государственных органов Российской Федерации проявляется в:
- разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов.
- все органы этой системы действуют совместно, находятся во взаимосвязи, взаимодействии и взаимозависимости.
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется Президентом РФ, а также на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Элементы системы госвласти в РФ
Президент Российской Федерации является главой государства. Он выступает в качестве гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Президент, согласно ст. 80 Конституции, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент осуществляет общее руководство деятельностью Правительства и других звеньев исполнительной власти, с органами которой он связан наиболее тесно.
Органы законодательной власти - это Федеральное Собрание РФ; народные собрания; государственные собрания; верховные советы; законодательные собрания республик в составе РФ; думы, законодательные собрания, областные собрания и другие законодательные органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов.
Органы законодательной власти делятся на
- Федеральные
- региональные (субъектов Федерации).
К органам исполнительной власти относятся
- Правительство РФ;
- министерства,
- государственные комитеты и ведомства при Правительстве РФ;
- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - президенты и главы администраций субъектов Федерации,
- их правительства, министерства, государственные комитеты и другие ведомства.
Органы исполнительной власти осуществляют особый вид государственной деятельности, которая носит исполнительный и распорядительный характер.
1. Органы исполнительной власти делятся по территории деятельности на
- Федеральные
- субъектов Федерации
2. По характеру полномочий:
- органы общей компетенции, ведающие всеми или многими отраслями исполнительной деятельности,
- органы специальной компетенции, ведающие отдельными отраслями или сферами исполнительной деятельности:
· органы отраслевые, руководящие определенными отраслями управления,