АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА США В XXI в.

Цели и задачи сельскохозяйственной политики заложены в специальных законах, которые Конгресс принимает каждые 6 лет. Законы определяют основные пропорции между государ­ственным регулированием и развитием рыночных отношений в сельском хозяйстве США.
Цели сельскохозяйственной политики остаются неиз­менными:
1. Защита интересов американского сельхоз-товаропроиз­водителя на внутреннем и внешнем рынках.
2. Развитие экономической и социальной инфраструктуры в сельском хозяйстве.
3. Обеспечение социальной стабильности на селе.

В сентябре 2001 г. была опубликована новая аграрная по­литика «Продовольствие и сельскохозяйственная политика: кри­тическое переосмысление для нового века», где сформулиро­ваны следующие основные принципы:

1.
Сельскохозяйственная политика и программы обязаны быть взаимосвязаны.

2.
Сельскохозяйственная политика, включая обеспечение безопасности, обязана содействовать созданию устойчивости повышения благосостояния фермеров на основе рыночных от­ношений без формирования их долговременной зависимости от государственной поддержки. Помощь государства будет ока­зываться в непредвиденных и чрезвычайных обстоятельствах.

3.
Внешнеторговая политика обязана быть нацелена на по­лучение экономически выгодного доступа к иностранным сель­скохозяйственным рынкам на основе уменьшения тарифов и отмены субсидий, исключающих стоимость экспорта.

4. Внутренняя сельскохозяйственная политика должна
быть направлена на повышение конкурентоспособности американской сельскохозяйственной продукции, в то время как внешнеторговая — на поиск новых экспортных возможнос­тей для фермеров.

5.
Рыночная инфраструктура, от которой зависят рост и эффективность сельскохозяйственного производства, обязана быть переориентирована так, чтобы соответствовать сегодняш­ним реалиям с учетом вклада каждого звена продовольствен­ного комплекса.

6.
Политика консервации земель должна обеспечивать по­вышение роли сельского хозяйства в защите окружающей сре­ды в соответствии с современными требованиями.

7.
Приоритетным остается обеспечение гарантированного доступа американцев к здоровой и питательной пище с усиле­нием продовольственной помощи семьям с низким доходом.

8.
Разработка согласованной политики развития сельской местности, обучение сельской рабочей силы, альтернативное использование природных ресурсов, в том числе путем разви­тия возобновляемых источников энергии и сокращения выб­росов углекислого газа.

9.
Сельскохозяйственная политика обязана реализовываться на основе системного подхода, с тем чтобы обеспечить коор­динационное и эффективное функционирование продоволь­ственных и сельскохозяйственных программ.

Таким образом, американская система экономического стимулирования сельскохозяйственного производства направ­лена на усиление государственного регулирования сельского хозяйства.
Модель развития сельского хозяйства, по Е. Гайдару, в России с лозунгом «Рынок все отрегулирует» и привела к раз­валу сельской экономики и вымиранию самого села.
Основными направлениями государственной аграрной по­литики США являются:

1.
поддержание доходов сельскохозяйственных произво­дителей через гарантированные цены;

2.
залоговые операции и прямые бюджетные платежи;

3.
строительство сельской производственной инфраструк­туры (дорожное строительство, мелиоративные объекты, элек­тро- и телефонизация, складские помещения);

4.
организация кредитного обслуживания фермеров;

5.
финансирование и организация сельскохозяйственно­го образования, научных исследований и внедрение достиже­ний в практику;

6.
охрана земельных и водных ресурсов;

7.
контроль за качеством продовольствия и состоянием окружающей среды;

8.
регулирование экспорта и импорта продовольствия.

Важнейшим фактором экономического развития в пос­ледние 20 лет стал научно-технический прогресс. В мировой аграрной науке доминируют США, где работают ²/₃ ученых-аграрников и концентрируется 80 % всех расходов на аграр­ную науку. Государство в США выделяет на аграрную науку 35 % финансовых средств и 65 % финансируют промышлен­ные корпорации.

Государство:

• 
  финансирует охрану интеллектуальной собственности че­рез систему патентования, лицензирования, участия в между­народных соглашениях;
• 
  организует внедрение научно-технических достижений в сельское хозяйство через специальную государственную службу:
• 
  выполняет жесткий экологический контроль условий хра­нения, транспортировки и применения сельскохозяйственных химикатов, ветеринарных препаратов, качество продовольствия.

Промышленные корпорации вкладывают капитал в ис­следования прикладного характера;

• выведение новых сортов сельскохозяйственных культур
и пород скота;

• 
  разработку новых машин, оборудования, удобрений и др.;
• 
  биотехнологию.

Приоритет отдан наукоемким технологиям — биотехно­логии и информатике, которые будут определять развитие сель­ского хозяйства в XXI в.
Динамика сельскохозяйственного производства США в прогнозный период (2015 г.) будет определяться уровнем спроса на сельскохозяйственную продукцию как на внутрен­нем, так и на внешнем рынках. Спрос на национальном рынке формируется под влиянием структуры личного потребления, уровня денежных доходов и демографического фактора — прироста населения.
США и в XXI в. сохранят позиции крупнейшего в мире экспорта сельскохозяйственной продукции, поскольку име­ют более низкие затраты на производство, по сравнению с другими странами. К 2015 г. объем сельскохозяйственной про­дукции возрастет на 20 % и объем основного капитала — на 18—19 % к уровню 2000 г. Уровень производительности тру­да в агроструктуре США возрастет на 50 % к 2000 г., чис­ленность работников, занятых непосредственно в сельском хозяйстве, сократится до 2,3 млн чел. против 2,8 млн чел. в 2000 г. (в России занято сейчас 16 млн чел.). В последние годы в США обострилась проблема качества питания. Обес­печение экологической (физиологической) безопасности питания стало главной задачей государственной продоволь­ственной политики.
Государство усиливает меры по контролю за качеством продукции, увеличивает финансирование на научные разра­ботки оптимальных рационов питания для различных слоев населения, занимается пропагандой рационального питания. По оценкам США, от питания зависит 40—50 % нормальной жизни человека, а от развития медицины — всего 8—9 %, поэтому пищевая промышленность является ключевым зве­ном АПК, она состоит из 40 отраслей и насчитывает 22 тыс. предприятий.
Обеспечение населения продовольствием требует огром­ных, финансовых, материальных и трудовых ресурсов, но эти затраты оправдывают себя. Согласно опубликованным данным (2001 г.), продовольственная система позволяет каж­дому жителю США потреблять ежедневно 3800 ккал и 110 г протеина, в том числе за счет продуктов животноводства обеспечивается 63 % нормы протеина и 25 г протеина — за счет зерновых продуктов.
При этом следует отметить, что американцы расходуют на покупку продовольствия всего 10—11 % дохода, в то время как в Германии — 17 %, а в России — 60—70 %.
Свое отношение к продовольствию американцы выража­ют фразой «мы есть то, что мы едим». И этой истиной руковод­ствуются политики и сенаторы, разрабатывающие и реализую­щие продовольственную политику США.

Поиск по сайту: