Государственное регулирование и плюрализм СМИ в западном обществе представителей демократии (на примере Франции).

Цензура как право государства контролировать издательскую деятельность осуществлялась во Франции задолго до изобретения книгопечатания. Королевскими декретами от 1563 и 1571 гг. карались не только авторы крамольных сочинений, но и типографщики, книгопродавцы и покупатели их продукции. Также было запрещено публиковать и распространять без разрешения университета Священное писание. В 1535 г. под страхом смертной казни запрещается книгопечатание вообще. 1613 г. - создан специальный Цензурный комитет.

В начале 17 века стали еженедельно выходить листки новостей. 30 мая 1631 г. - первый номер «Газетт»; позже (1762 г.) эта газета выходила как официальный орган Французского королевства и под новым названием «Газетт де Франс» (просуществовала до 1944 г.). Основал ее придворный историк и врач Теофаст Ренодо, эта газета имела монополию на политические новости и объявления. 1723 год Цензурный кодекс – запрещалась любая бесцензурная печать, рукописная продукция.

Впервые газета выступила как средство массовой коммуникации именно в годы великой французской революции (1789). Одним из первых глашатаев свободы печати стал крупнейший деятель революционной прессы доякобинской эпохи Ж.П.Бриссо (газета жирондистов). Революция вызвала к жизни и роялистские газеты, важное место занимали газеты «без позиции», информационные. Наступивший период Директории характеризовался падением общественно-политической активности журналистики. Закон 1796 года предусматривал сметную казнь за выступления против директории. Увеличены субсидии официозным газетам «Монитер юниверсель» и «Курье де Пари». Были закрыты все политические газеты, разрешены только те, которые занимались литературой, наукой, торговлей. Наполеон создал специальное бюро печати при министерстве полиции. Издавал свои газеты как органы французской пропаганды в Италии, Египте. «Журналь де л`Ампир» главный газетный рупор при Наполеоне.

В 1819 году все преступления по печати передаются судам присяжных заседателей.

Политическая борьба в период Реставрации (1814-1848) во многом велась вокруг требования свободы печати, причем основной ареной этой борьбы являлись журналы. К 1824 г. в Париже издавалось 12 ежедневных газет, разрешенных властями, крупнейшие из них «Журналь де деба» и «Конститюсьоннель».

Революция 27-29 июля 1830 г. предоставила трон Луи Филиппу (герцогу Орлеанскому). Он ужесточил режим в отношении прессы – увеличился залог собственника газеты в казну и т.д. Никакой критики короля и государственного устройства.

В 1830-х на газетной арене появляется Эмиль де Жирарден, который фактически освободил газету от тесной зависимости от партий. Он говорил: «чтобы газета продавалась дешевле, нужна большая реклама, а чтобы получить рекламу, нужен большой тираж, которого может достигнуть только дешевая газета». Именно Жирарден считается создателем дешевой прессы во Франции.

Кратковременный период относительно мирного развития 2 Республики во Франции, обрамленный двумя революциями, ознаменовался бурным ростом периодической печати. В 1846 году в Париже насчитывалось 26 газет, а летом 1848 количество одних только политических изданий достигло 790, к которым добавлялись еще 400 неполитических.

В 1848 г. восстанавливается режим свободы печати на основе отмены предварительных разрешений и цензуры, штемпельного сбора и денежных залогов, а также передачи всех правонарушений печати в ведение судов присяжных.

Произошло оживление якобинской тенденции, крупнейшим представителем которой являлся Констан Ильбей. Он выпускал свою собственную газету «Журналь де Санкюлотт», выдержанную в духе республики. Однако события июня 1848 г. в Париже привели к установлению военной диктатуры генерала Кавеньяка, ликвидировавшего всякое подобие свободы печати.

При Наполеоне 3 правовое положение периодической печати определялось так называемым «органическим» декретом, который предполагал: 1) предварительное разрешение правительства для начала издания; 2) главный редактор назначался с разрешения правительства; 3) увеличивался штемпельный сбор; 4) запрещалось публиковать любые отчеты о судебных процессах по делам печати и т.д.

Основной тенденцией развития прессы того периода стало резкое удешевление продажной цены на газету и, как следствие резко расширилась читательская аудитория.

В результате народного восстания в Париже 4 сентября 1870 г. 2-я Империя перестала существовать, и была провозглашена 3-я Республика. Это означало предоставление свободы периодической печати, и газеты, могли высказываться без цензуры.

После подавления парижской коммуны (1879) наметилась тенденция к ослаблению позиций прессы общественного мнения, и укреплению позиций «информационной» прессы. Возникла необходимость приведения законодательства о печати в соответствие с реальным уровнем развития и положением.

Закон о печати 29 июля 1881 г. – стал основой последующего законотворчества в области права печати. Отменялось предварительное разрешение, предварительная цензура, предостережения, приостановки издания, денежный залог, штемпельный сбор, репрессивно-охранительные меры против журналистики. Этот закон не карает «нападок» на государственный строй, право критики правительства полное и ненарушимое. Издатель должен быть французским подданным, совершеннолетним и полноправным, необходимо представить прокурору республики заявление, в котором должны быть указаны: название газеты, срок ее выхода, имя и адрес типографа. При выпуске в свет каждого номера издания должны быть представлены два подписанных жераном (лицо несущее ответственность за газету перед законом, «редактор для отсидки») экземпляра – соответственно – прокурору республики и в МВД. ( или местную мэрию). Наиболее тяжкое преступление – подстрекательство к дискриминации, ненависти и насилию.

Последняя четверть 18 века отмечена бурным развитием ежедневной прессы. Причинами такого процесса стали всеобщность образования, демократизация политической жизни, урбанизация, развитие средств связи.

Издавались консервативные, республиканские, литературные газеты. Также издавались газеты карикатур. Увеличивалось разнообразие тематики публикаций: финансовая, научная, с\х, религиозная, литературная, пропагандистские публикации

В период 1914-1945 гг. происходит уменьшение объема газет. Наблюдается резкий подъем рабочего движения, возросла партийно-пропагандистская. К этому времени относится беспрецедентный наплыв рекламы и начало преобладания вечерней прессы над утренней. Выходит первая радиогазета (1925), выходят первые кинематографические журналы (1930-е). Расцвет женской журналистики, издания для детей, католическая печать

В 1935 г. Национальный союз журналистов Франции добился принятия парламентом страны закона о статусе профессиональных журналистов. В 1919 г. Дом Ашетт (1851) был преобразован в Общество с капиталом 100 млн.фр. Таким образом, Ашетт установила монополию на распространение печати, в то время как агентство Гавас имело монополию на информацию и рекламу.

Объявлению Францией войны Германии предшествовал ряд репрессивных мер против печати (запрещение коммунистической прессы, введение цензуры). Поражение Франции в июне 1940 г. изменило положение журналистики - перестали существовать многие газеты в Париже и провинции. Многие журналисты эмигрировали.

В 1945 году президент Национальной федерации французской прессы добился национализации радио и ликвидации на территории страны рекламных передатчиков. Однако такое положение долго не продлилось. Вскоре возобновился процесс коммерциализации прессы, происходила американизация журналистских методов и форм. Основной тенденцией французской журналистики периода 4-й республики можно назвать перемещение политических изданий в сферу еженедельной журналистики.

Законодательно запрещено использование названий газет и журналов выходивших во время оккупации (исключение «Фигаро» и «Круа»).

Развитие всей системы французской массмедиа во второй половине 20 века происходило под знаком неуклонного расширения информационного поля СМИ. Другая общая особенность – относительное уменьшение доли ежедневной прессы, и значимости периодической печати как таковой из-за экспансии телевидения и радио.

В настоящее время во Франции существуют государственные субсидии изданиям периодической печати. Происходит перераспределение рекламных инвестиций в пользу телевидения.

До сих пор французская печать существует в условиях свободы, провозглашенной законом о печати 1881 года.

Поиск по сайту: