Региональная диагностика: сущность и методы

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Ижевский государственный технический университет»

Кафедра «Менеджмент»

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

К выполнению контрольной работы

по дисциплине «Региональное управление»

для студентов специальности 061100 «Менеджмент»

заочной формы обучения

Ижевск 2003

УДК 338:91 (075.8)

Рецензент канд. экон. наук, доц. Л.Д.Якименко

Составители д-р экон. наук, проф. А.К.Осипов,

ассистент Э.К.Конярова.

Методические указания к выполнению контрольной работы по дисциплине «Региональное управление» для студентов специальности 061100 заочной формы обучения. – Ижевск: Изд-во ИжГТУ, 2003.

Рекомендовано к изданию на заседании кафедры 20 ноября 2003года

© Осипов А.К., Конярова Э.К., составление, 2003

© Издательство ИжГТУ, 2003

Содержание

1. Цель и задачи выполнения контрольной работы........................................ 4

2. Содержание контрольной работы ............................................................... 4

3. Теоретические вопросы................................................................................. 4

4. Региональная диагностика: сущность и методы.......................................... 4

4.1. Основные понятия и методические подходы по диагностике

экономической обстановки в регионе........................................................... 5

4.2. Система индикаторов региональной диагностики....................................... 6

4.3. Порядок выполнения контрольной работы.................................................. 8

5. Пример расчета контрольной работы........................................................... 9

6. Рекомендуемая литература............................................................................16

Приложения.....................................................................................................17

1. Цель и задачи выполнения контрольной работы

Контрольная работа по дисциплине «Региональное управление» предусмотрена учебным планом специальности 061100 «Менеджмент» для заочной формы обучения.

Основной задачей выполнения контрольной работы по данной дисциплине является изучение студентами методических подходов по диагностике экономической обстановки в регионе, а целью – приобретение практических навыков в данной области.

Содержание контрольной работы

Контрольная работа состоит из двух блоков. Первый блок представляет собой теоретический вопрос, а второй блок выполняется на тему «Региональная диагностика: сущность и методы. Решение задач по диагностике конкретной экономической обстановки» и включает три задания:

1. Определение основных понятий и определение методических подходов по диагностике экономической обстановки в регионе;

2. Разработка системы индикаторов региональной диагностики;

3. Задача по диагностике конкретной экономической обстановки.

Оформление контрольной работы должно соответствовать требованиям кафедры «Менеджмент». Контрольная работа сдается на проверку обязательно с личной подписью студента на титульном листе.

3.Теоретические вопросы

1. Регулирование экономических процессов в стране и в регионе.

2. Особенности региона как объекта регулирования и управления.

3. Содержание и основные направления региональной политики комплексного развития.

4. Цели, задачи и методы региональной политики.

5. Содержание понятия "регулирование" в приложении к региону.

6. Основные методы регулирования экономики региона.

7. Особенности нормативно-правового регулирования экономики.

8. Особенности стратегического планирования в регионе. Определение стратегического плана.

9. Особенности разработки и содержание региональных программ.

10. Назначение концепции и прогнозов развития экономики.

11. Методологические основы стратегического управления.

12. Структура органов государственной власти.

13. Правовые основы регионального управления.

14. Организационные формы управления региональной экономикой.

15. Значение и задачи повышения эффективности регионального управления.

16. Региональная политика современной России.

17. Методы государственного регулирования социально-экономического развития регионов.

18. Межрегиональные договорные отношения.

19. Место и роль федеральных целевых программ в решении задач региональной политики России.

20. Проблемы развития программно-целевого подхода к решению задач развития регионов.

21. Правовые основы местного самоуправления.

22. Зарубежный опыт государственного регулирования территориального развития.

23. Формы и механизмы межрегиональной интеграции.

24. Приоритеты современной региональной политики.

25. Государственная селективная поддержка регионов.

26. Нормативно-правовые основы государственного регулирования территориального развития.

27. Трансферты в российской системе «бюджетного федерализма».

28. К новой модели межбюджетных отношений.

29. Финансовые отношения государства и регионов.

30. Государственное устройство России: реалии и перспективы раз­вития.

31. К вопросу о финансовой устойчивости регионов.

32. Тенденции экономического развития регионов.

33. Типы регионального развития.

34. Региональная асимметрия, виды.

35. Оценка факторов, влияющих на развитие регионов.

36. Роль государства в развитии регионов.

37. Сущность и виды федерализма.

38. Российский федерализм.

39. Региональная политика выравнивания.

40. Проблемный принцип региональной группировки.

41. Существующие схемы государственной финансовой поддержки регионов.

42. Европейский опыт проведения региональной политики.

43. Программно-целевое регулирование социально-экономического развития регионов.

44. Обязательные требования к программам как к инструменту ре­гиональной политики.

45. Целевые комплексные программы, виды, порядок разработки.

46. Организация межпрограммной разработки.

47. Формирование финансовых ресурсов региональной политики.

48. Методы государственного регулирования территориального раз­вития.

49. Бюджетный федерализм.

50. Совершенствование механизма межбюджетных отношений.

51. Совершенствование законодательной базы бюджетного регули­рования в России.

52. Региональные бюджетно-налоговые системы.

53. Межрегиональная интеграция, сущность.

54. Сочетание регионализации и интеграции российской реформы.

55. Основные направления федеральной интеграционной политики.

56. Современные формы межрегиональной интеграции производи­телей.

57. Механизм государственного регулирования кризисного состоя­ния предприятий.

58. Формирование и функционирование региональных рынков.

59. Управленческие кадры.

60. Управленческое решение (региональный аспект).

61. Универсально-исторические законы иерархии.

62. Другие вопросы по согласованию с преподавателем.

Региональная диагностика: сущность и методы

4.1. Основные понятия и методические подходы по диагностике экономической обстановки в регионе

Диагноз в переводе с греческого “диагнозис” означает распознавание, определение. В медицине “диагноз” - это определение состояния человека, в технической диагностике – определение состояния объекта технической природы, в экономике – определение состояния экономического объекта – предприятия, региона, страны.

Необходимость осуществления региональной экономической диагностики объясняется следующими причинами:

а) необходимостью иметь содержательный “паспорт” региона для выработки тактики и стратегии развития региона;

б) для осуществления региональными органами оперативных мероприятий по реформированию экономики, разработке текущих индикативных планов;

в) с целью создания базы данных для банков, корпораций, инвестиционных компаний, бирж, имеющих прямое отношение к выработке стратегии размещения капиталов и формированию региональных рынков;

г) для решения задач прогноза, генезиса, анализа, оценки и т.д.

Специалисты в данной области, например, Дмитриева О.Г. в “Региональной экономической диагностике” (с.10), выделяют три основных типа диагноза:

1) диагноз, устанавливающий отклонение от нормы, патологию;

2) диагноз, определяющий принадлежность объекта к тому или иному классу, группе, типу;

3) диагноз, описывающий объект как уникальное сочетание признаков.

В зависимости от уровня исследованности объекта существуют два подхода к диагнозу регионального объекта:

-первый подход применяется к объектам – странам или регионам – для которых не определена и не описана функционирующая модель экономики, не установлены основные парадигмы социально – функционального поведения, не выявлены социально – экономические и социально – политические структуры;

- второй подходцелесообразен в том случае, когда ставится задача определения состояния региона при известной модели экономики и парадигмах экономического поведения.

Также О.Г. Дмитриевой предлагается следующая классификация форм диагноза и подходов к диагностике (табл. 4.1.)

Таблица 4.1. Классификация форм диагноза и подходов к диагностике

4.2. Система индикаторов региональной диагностики

Уровень социально – экономического развития региона, равно как и уровень благосостояния населения в регионе, невозможно выразить в одном непосредственно измеряемом показателе. Экономической наукой не раз ставились задачи разработки системы индикаторов для анализа регионов. Необходимым требованием к системе диагностических индикаторов служит их ориентированность на поиск патологий развития, узких мест или на установление принадлежности объекта к определенной группе, классу, типу.

Применяют три основных подхода, для отражения множества характеристик, региональных уровней развития благосостояния:

1) выделение главного индикатора и фиксирование значений других существенных индикаторов в виде ограничительных условий (например: главным индикатором может быть выбрана величина ВРП, а ограничительными условиями обеспечение населения жильем, экологическая ситуация);

2) построение математических моделей по нескольким индикаторам и выбор оптимальной модели;

3) построение интегрированных (сводных) социально – экономических индикаторов.

Первые два подхода используются в математическом моделировании многих региональных систем. Поэтому рассмотрим суть третьего подхода. Известен ряд методик построения интегрированных индикаторов, различающихся принципами выбора и соизмерения первичных и групповых индикаторов. Остановимся на методике разработанной в Совете по изучению производительных сил (СОПС). Общий перечень насчитывает всего сорок первичных индикаторов. Перечень первичных индикаторов формируется по следующим девяти блокам, в первый блок входят восемь индикаторов, в последующие – по четыре индикатора:

1) общий уровень развития региона:

- территория;

- численность населения на 1января 2001 года;

- естественный прирост, убыль на 1000 населения;

- валовой региональный продукт на душу населения;

- стоимость основных фондов отраслей экономики на конец года, по полной балансовой стоимости;

- число предприятий и организаций;

- доля валового регионального продукта в валовом внутреннем продукте;

- стоимость набора из 25 основных продуктов питания;

2) состояние важнейших отраслей производства:

- объем промышленной продукции;

- продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий;

- объем работ, выполненных по договорам строительного подряда;

- оборот розничной торговли на душу населения;

3) финансовое положение региона:

- доходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации;

- расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации;

- поступление налоговых платежей и других доходов в бюджетную систему Российской Федерации;

- кредиты предоставленные предприятиям, организациям, банкам и физическим лицам;

4) инвестиционная активность:

- инвестиции в основной капитал;

- удельный вес инвестиций в основной капитал, финансируемых за счет бюджетных средств, в общем объеме инвестиций;

- иностранные инвестиции в экономику Российской Федерации;

- удельный вес регионов Российской Федерации в основной капитал по отраслям экономики (промышленность);

5) доходы населения:

- среднедушевые денежные доходы (в месяц);

- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, работающих в экономике;

- удельный размер вклада в сберегательном банке Российской Федерации;

- средний размер назначенных месячных пенсий пенсионеров, состоящих на учете в органах социальной защиты населения на конец года;

6) занятость и рынок труда:

- численность экономически активного населения;

-среднегодовая численность занятых в экономике;

- общая численность безработных;

- численность не занятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости на конец года;

7) состояние социальной сферы:

- потребление продуктов питания на душу населения в год: мясо и мясопродукты, включая субпродукты II категории и жир-сырец

- площадь жилищ, приходящаяся в среднем на одного жителя на конец года;

- число высших учебных заведений на начало года;

- численность врачей, человек на 10000 населения на конец года;

8) экологическая ситуация:

- выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников;

- улавливание загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников;

- объем оборотной и последовательно используемой воды;

- лесовосстановление;

9) международная экономическая активность:

- внешняя торговля субъектов Российской Федерации млн. долларов США со странами вне СНГ экспорт;

- внешняя торговля субъектов Российской Федерации млн. долларов США со странами вне СНГ импорт;

- число предприятий и организаций с участием иностранного капитала;

- объема продукции предприятий и организаций с участием иностранного капитала.

4.3. Порядок выполнения контрольной работы

1) Раскрыть один из теоретических вопросов п. 3

2) Ознакомиться с методической частью работы.

3) Подготовить исходные данные в соответствии с заданием (выбрать из приложения 4 региона, один из которых – Удмуртская Республика).

4) Определить значение рангов в каждой группе индикаторов.

5) Рассчитать стандартизованные оценки в каждой группе индикаторов.

6) Рассчитать среднюю оценку по всем блокам индикаторов.

7) Сгруппировать регионы по уровню развития.

8) Сделать выводы по работе.

Поиск по сайту: