Помощничек
Главная | Обратная связь


Археология
Архитектура
Астрономия
Аудит
Биология
Ботаника
Бухгалтерский учёт
Войное дело
Генетика
География
Геология
Дизайн
Искусство
История
Кино
Кулинария
Культура
Литература
Математика
Медицина
Металлургия
Мифология
Музыка
Психология
Религия
Спорт
Строительство
Техника
Транспорт
Туризм
Усадьба
Физика
Фотография
Химия
Экология
Электричество
Электроника
Энергетика

Критерії поділу публічного і приватного права

Співвідношення публічного та приватного права

Питання про співвідношення приватного та публічного права носить яскраво виражений прагматичний характер, оскільки від його вирішення залежить право держави на втручання в приватне життя громадян, в економічну, підприємницьку та інші сфери.

Термін «публічне» і «приватне» право відомий з дуже давніх часів. Вже стародавні римські юристи оперують з цим терміном, розчленовуючи всю велику область права на дві великі сфери - сферу права публічного і сферу права приватного.

Історичне співвідношення між приватним і публічним правом можна характеризувати станом первісної злитості того й іншого, з якого публічне і приватне право виходять лише поступово шляхом повільного історичного процесу.

Розподіл права на публічне і приватне визнавали в Стародавньому Римі. Публічне право, за твердженням римського юриста Ульпіана, є те, що відноситься до положення римської держави; приватне - яке відноситься до користі окремих осіб. У подальшому критерії віднесення права до приватного або публічного уточнювалися, отримували більш розгорнуті характеристики, проте визнання наукової та практичної цінності підрозділу права на публічне і приватне залишалося незмінним.

У сучасній юридичній науці вироблені наступні критерії для розмежування публічного та приватного права. Формальні критерії між межами цих двох правових сфер - деколи в практичній юриспруденції дуже хиткими, рухливими, стертими реальним життям, законодавством і юридичною практикою - змальовані однієї з галузей юридичних знань - аналітичної юриспруденцією - досить грунтовно й переконливо. З таких критеріїв найбільш істотне значення мають наступні два.

Перший: для публічного права характерні відносини «влада - підпорядкування», для приватного права - відносини юридичної рівності суб'єктів.

Другий: публічне право побудоване на принципі субординації, приватне право - на принципі координації волі та інтересів учасників відносин 1.

Ці критерії отримали детальну розробку в багатьох працях і зарубіжних авторів, і вітчизняних правознавців. Серед російських правознавців потрібно відзначити І.А. Покровського, який дав характеристику публічного та приватного права у праці «Основні проблеми цивільного права» (1917 р.), а також М.М. Агаркова і Б.Б. Черепахіна. Відзначивши особливості інтересів суб'єктів в тій і іншій сфері, Б.Б. Черепахін пише, що в основу поділу права на публічне і приватне повинен бути покладений все ж формальний критерій, і підкреслює в цьому зв'язку: «... приватноправове ставлення побудовано на координації суб'єктів, приватне право являє собою систему децентралізованого регулювання життєвих відносин» 2.

Разом з тим, вказавши на наведені критерії, потрібно розуміти те, що сама ця класифікація - розподіл права на «публічне» і «приватне» - має в основному, загальне, принципове юридичне значення.

Публічне право - це правова сфера, в основі якої - державні інтереси, «державні справи», тобто самоустройство і діяльність держави як публічної влади, регламентація діяльності державного апарату, посадових осіб, державної служби, кримінальне переслідування правопорушників, кримінальна та адміністративна відповідальність і т.д., - словом, інститути, побудовані в «вертикальної» площині, на засадах влади і підпорядкування, на принципах співпідпорядкованості, субординації. Відповідно до цього для публічного права має один - і тільки один - загальнодержавний юридичний «центр», характерні імперативні приписи і заборони, звернені до підлеглих, підвладним особам; дозволу ж, що мають імперативний характер, - прерогатива пануючих суб'єктів.

Ось тому для публічного права характерним специфічний юридичний порядок - узагальнено кажучи, порядок «влади - підпорядкування», - це порядок, відповідно до якого особи, що володіють владою, має право односторонньо і безпосередньо, в принципі без будь-яких додаткових рішень інших інстанцій, визначати поведінку інших осіб, і згідно цьому вся система владно-примусових установ зобов'язана силою примусу забезпечувати повну і точну реалізацію наказів і команд влади, а «всі інші» особи повинні їм підкорятися. Звідси випливають і всі інші принципи публічного права: відмінність, разнопорядкових правового статусу осіб, ієрархічність положення і різний обсяг владних повноважень у пануючих осіб, наявність своєї «відомчої» юрисдикції, відсутність орієнтації на вирішення спірних питань незалежним судом.

 

Приватне право висловлює початку децентралізації, свободи окремих суб'єктів. Тут можливість вирішення тієї чи іншої життєвої ситуації не тільки в якійсь мірі наперед запрограмована у юридичних нормах, але і надана самим учасникам відносин, які визначають вирішення ситуації самі, автономно, своєю волею і в своїх інтересах.

Тому в приватному праві, на відміну від публічного, панують «горизонтальні» відносини, засновані на юридичній рівності суб'єктів, координації їхньої волі і інтересів. Переважна становище в ньому займають не імперативні приписи, не заборони, а юридичні дозволу.

Таким чином, у сфері приватного права, поряд в єдиним загальнодержавним юридичним «центром», активно діє безліч інших юридичних «центрів». Та до того ж так, що кожен учасник відносин у громадянському суспільстві, кожен суб'єкт права - це і є особливий і релевантними юридичний «центр».

Таким чином, розподіл права на публічне і приватне не просто класифікаційне підрозділ, що дозволяє розподілити юридичні норми і правовідносини з найбільш великим рубриками. Публічне і приватне право - якісно різні галузі правового регулювання, два різних, як уже зазначалося, «континенту» або дві «юридичні галактики".

З перших стадій цивілізації так і розвивається у складі двох відносно самостійних сфер, по двох руслах - публічного та приватного права. І оскільки в будь-якому суспільстві існують державні та приватні інтереси, то більш-менш розвинене право тільки й може існувати і розвиватися за наявності двох відповідних сфер - публічного права.

Приватне і публічне право являють собою частини єдиної юридичної системи країни і діють в єдності, у взаємодії, часом при регулюванні тих чи інших відносин, діють у комплексі. У цивільних законах є елементи, норми та інститути, пов'язані багато в чому до публічного права. Закони публічно-правового характеру супроводжують цивільні закони, серйозно впливають на їх результативність, застосування.

 

 




Поиск по сайту:

©2015-2020 studopedya.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.