Характеристика сути проблемной ситуации

Белкоопсоюз

Учреждение образования

Белорусский торгово-экономический университет

Потребительской кооперации

Кафедра менеджмента

Социологическое исследование

на тему:

«Социальная проблема сиротства»

Выполнил:

Студент ФЭУ

Гр. Э-12

Проверил:

Гомель 2005

Содержание

Актуальность темы …………………………………………………..3

Характеристика сути проблемной ситуации ……………………….5

Определение цели и задач исследования ………………… ..…….12

Определение объекта и предмета исследования ……………….. 13

Эмпирическая интерпретация понятий ………………………….. 14

Характеристика выдвинутых гипотез …………..………………… 15

Анкета.........………...........…………………………………………....16

Литература …………………………………..………………………..19

Актуальность темы

Одной из острейших социально-экономических и психолого-педагогических проблем в нашей стране, как и на всем постсоветском пространстве, является проблема социального сиротства – явления, при котором дети остаются без родительской опеки при живых родителях.

В последние годы общество и государство уделяет этой проблеме самое пристальное внимание. С начала 90-х гг. в Республике Беларусь начат активный законотворческий процесс, направленный на обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей.

Причиной увеличения количества социальных сирот на наш взгляд являются не столько экономические факторы, сколько социальные и психологические. В течение 70-ти лет существования советского государства ответственность на себя за все основные проблемы брало на себя государство, освобождая тем самым граждан от ответственности. Научно-технический прогресс и меры по социальной защите населения так же приводят к возможности человеку прожить без семьи (в свое удовольствие) не опасаясь за свою старость, что снижает ответственность у людей за подрастающее поколение. Таким образом, иждивенческие настроения и отсутствие необходимости заботиться об обеспечении себя в старости воспитывая своих детей приводят к потере обществом в целом ответственности за своих детей. Именно поэтому проблема приобретает масштабный характер.

Признавая приоритет общепризнанных принципов и норм международного права и важность международного сотрудничества для улучшения положения детей, Республика Беларусь в 1990 г. подписала и ратифицировала Конвенцию о правах ребенка.

В 1991—1992 гг. были приняты законы “Об образовании в Республике Беларусь”, “Об общих началах государственной молодежной политики в Республике Беларусь”, “О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей”.

В 1993 г. в Беларуси, первой среди республик бывшего СССР, был принят закон “О правах ребенка”, который стал своего рода национальной декларацией прав ребенка.

В апреле 1995 г. утвержден “Национальный план действий по охране прав ребенка на 1995-2000 годы”.

В 1996 г. создана Национальная комиссия по правам ребенка, указами Президента Республики Беларусь утверждены “Основные направления государственной семейной политики” и программа “Дети Беларуси” на 1995 – 2000 годы.

В сентябре 1999 г. введен в действие новый Кодекс Республики Беларусь “О браке и семье”.

В октябре 2000 г. принят в новой редакции Закон Республики Беларусь “О правах ребенка”.

В мае 2001 г. указом Президента Республики Беларусь утверждена программа “Дети Беларуси” на 2001 – 2005 годы.

В мае 2003 года принят Закон Республики Беларусь “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних”.

Характеристика сути проблемной ситуации

Несмотря на законодательно обеспеченные основы правового механизма и решения, принимаемые органами исполнительной власти, проблема социального сиротства в республике продолжает обостряться, о чем свидетельствуют приводимые ниже факты.

По предварительным данным Министерства статистики и анализа в Республике Беларусь по состоянию на 01.01.2003г. проживало 9 898590 тыс. человек, из них 2 171 480 детейв возрасте до 18 лет, что составляет 21,9% от общей численности населения страны. Наибольшее количество детей проживает в г. Минске (347 869 чел.) и Брестской области (347 209 чел.), наименьшее - в Могилевской (259 746 чел.) и Гродненской (261 716 чел.) областях.

На этот же период на учете находилось 28 322 детей-сирот и детей, оставшихся без родительской опеки, в возрасте до 18 лет. Из них 13 942 чел. (49,23%) находились на государственной опеке, в том числе426человек на временной форме опеки (в социальных приютах), 14 380 чел.(51,03%) – на частной опеке. С учетом же находящихся на госопеке детей-сирот и детей, оставшихся без родительской опеки, обучающихся в ВУЗах (607 чел.), ССУЗах (683 чел.) и ПТУЗах (3 277 чел.), их общее количество составляло 32 889 чел.Кроме того, на усыновлении находилось 8 929чел., в т.ч. за границей – 1 865чел.

Наибольшее количество детей сиротской категории (без учета находящихся на госопеке детей-сирот, обучающихся в ВУЗах, ССУЗах и ПТУЗах) проживает в Минской области – 5 478 чел., а наименьшее – в Брестской – 2617 чел. В процентном же отношении (от детского населения области) наибольшееколичество детей-сирот проживает в Витебской области – 1,71% (4 772 чел.).

Анализ статистических данных показывает, что на фоне сокращения общего количества детей в возрасте до 18 лет (в среднем на 65,9 тыс. чел. в год, начиная с 1993 года) количество осиротевших и оставшихся без родительской опеки детей увеличивается в среднем на 1,6 тыс. чел. в год. Так в 2002 году по сравнению с 1993 годом количество детей данной категории увеличилось на 15 648чел. Только за 2002 год их количество увеличилось на 437 чел. при сокращении общего количества детей в возрасте до 18 лет на 80 275 чел.

За 2002 год вновь выявлено 5 223 детей-сирот и детей, оставшихся без родительской опеки. Наибольшее количество таких детей (929 чел.) выявлено в Минской области .

Около 86% от вновь выявленных являются социальными сиротами. Из них 4 457 чел. (85,33%) получили сиротский статус в связи с лишением их родителей родительских прав. Следует отметить, что процент детей, отобранных у родителей с лишением их родительских прав, растет из года в год. Для сравнения, в 1990 году количество таких детей составляло 24,72% от общего количества вновь выявленных.

По данным органов охраны детства в каждом из сельских районов в крайне неблагоприятных условиях в семьях социального риска проживают от 200 до 600 детей, которые при определенных условиях могут пополнить ряды социальных сирот.

Из общего количества (5223 чел.) вновь выявленных в 2002 году и 505 чел., оставшихся (на начало 2002 года) не устроенными на постоянную форму опеки, 2395 чел. (41,81%) устроено на государственную опеку, 2379 чел. (41,53%) - на воспитание в опекунские семьи, 287 чел. (5,01%) – в приёмные семьи, 43чел. (0,82%) - в детские дома семейного типа, 278 чел. (4,85%) – устроено на временные формы опеки и только 139 чел. (2,66%) - на усыновление .

Из общего количества (13 942 чел.) детей-сирот, воспитывающихся в детских интернатных учреждениях республики, в 2002 году на воспитание в опекунские семьи устроено 160 чел. (1,15%), в приёмные семьи – 141 чел. (1,01%), в детские дома семейного типа - 17 чел. (0,12%) и на усыновление – 734 чел. (5,26%) .

Рассматривая данный показатель, нельзя не учитывать тот факт, что более 50% вновь выявляемых детей-сирот получают сиротский статус, находясь в возрасте 7-13 лет, что практически лишает их возможности обрести новую семью в результате установления опеки или усыновления, т.к. шанс осиротевшего ребенка попасть в новую семью зависит от его возраста. Чем “моложе” ребенок, тем он более предпочитаем для семейных форм устройства, особенно для такой приоритетной формы устройства, какой является усыновление.

Процесс усыновления детей-сирот гражданами Республики Беларусь и иностранными гражданами характеризуется следующими показателями:

· в 1993 году - 787 чел.; в 1998 году - 440 чел.;

· в 1994 году - 617 чел.; в 1999 году - 732 чел.;

· в 1995 году - 583 чел.; в 2000 году – 912чел.;

· в 1996 году - 575 чел.; в 2001 году – 868 чел.;

· в 1997 году - 486 чел.; в 2002 году – 912 чел.;

· в 2006 году – 337чел.; в 2007 году – 539 чел.;

· в 2008 году – 536 чел.; в 2009 году – 585 чел.;

· в 2010 году – 562чел.;

В 2002 году иностранными гражданами усыновлено 549чел.

К сожалению, имеет место и такое негативное явление, каквозврат детей-сирот и детей, оставшихся без родительской опеки, с семейных форм воспитания в детские интернатные учреждения .

По объективным и субъективным причинам в 2002 году в интернаты возвращено 216 чел. - 0,93% от общего количества детей, находившихся на семейных формах воспитания, включая усыновление. К субъективным причинам можно, в некоторых случаях, отнести и ошибки специалистов по охране детства районных (городских) отделов образования в определении кандидатов в усыновители (опекуны, попечители).

Увеличение общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без родительской опеки, повлекло за собой рост сети детских интернатных учрежденийдля детей данной категории.По сравнению с 1994 годом количество школ-интернатов и детских домов для детей-сирот увеличилось, соответственно, на 14 и на 13 единиц. При этом, если в 1994 году количество детей-сирот в указанных учреждениях составляло 90,54% от общего количества воспитанников, то в 2002 году этот показатель составил 97,73%.

Из общего количества воспитанников интернатных учреждений всех типов 50,81% составляют дети-сироты . В том числе, количество детей-сирот, воспитывающихся в детских домах, составляет 95,22% от общего количества воспитанников, в домах ребенка – 79,04%, в школах-интернатах - 42,05%, в детских домах-интернатах – 41,71%.

Основные характеристики сети учебно-воспитательных учреждений, в которых обучаются (воспитываются) дети-сироты, отражены в следующей таблице.

*) – учебные заведения негосударственной формы собственности,

**) – количество детей-сирот, находящихся на госопеке,

***) – данные по состоянию на конец 2000 года.

Общую картину социального сиротства в республике значительно дополняет информация, содержащаяся в областных и республиканском банках данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без родительской опеки.

Так, например, на основании информации банков данных, актуализированных по состоянию на 01.10.2001г., установлено, что из общего количества детей сирот и детей, оставшихся без родительской опеки:

· более 24,15% страдают хроническими заболеваниями;

· более 21,62% имеют особенности психофизического развития;

· более 38,86% не обеспечены жильем;

· только 3,92% имеют имущество;

· опекунами более 51% детей-сирот и детей, находящихся на воспитании в опекунских (приемных) семьях, являются бабушки, около 21% - тети, более 10% - другие родственники и т.д.

Влияние причин, по которым ребенок остается без опеки родителей, отражено (на основании информации банков данных) в следующей таблице:

Приведенная информация отражает масштабы и основные тенденции развития в республике такого негативного явления, каким является социаль-ное сиротство – явления, давно переросшего рамки одного ведомства. Для решения этой проблемы необходима консолидация усилий различных министерств и ведомств, государственных и общественных организаций. В координации этих усилий организующую роль должны сыграть секторы (отделы) охраны детства, которые в рамках Президентской программы “Дети Беларуси” созданы в 93 отделах образования. В настоящее время в районных (городских) отделах образования республики работает 290 специалистов по охране детства (в 1990 году - 173 специалиста) (табл. 1.8 – 1.8.7).

Более детализированная информация по проблемам социального сиротства представлена в нижеследующих таблицах, диаграммах и графиках настоящего информационного бюллетеня,что позволяет проводить всесторонний анализ как в целом по республике, так и по отдельным регионам.

В приведенных таблицах данные по государственной форме опеки системы Министерства образования (детские дома, школы-интернаты, детские социальные приюты) представлены по состоянию на начало учебного года, а данные по домам ребенка Минздрава и домам-интернатам Минсоцзащиты, а также данные по частной форме опеки, включая опекунские и приемные семьи, детские дома семейного типа, детские деревни и усыновление – по состоянию на конец соответствующегокалендарного года.

В связи с тем, что в статистической отчетности не выделяются данные по возрасту студентов ВУЗов и учащихся ССУЗов и ПТУЗов, имеющих сиротский статус, а до 1998 года не выделялись и данные по форме опеки, сведения по указанной категории сирот, приведенные в следующей таблице, включают в себя данные о лицах старше 18 лет.

Поиск по сайту: