Рассылается во все организации ГМПР. Профсоюзная организация вправе запрашивать у работодателя информацию по вопросам
Январь 2013
ДЕЛИТЬСЯ НАДО. ИНФОРМАЦИЕЙ
Профсоюзная организация вправе запрашивать у работодателя информацию по вопросам исполнения коллективного договора - как в отношении работников, являющихся членами профсоюза, так и всех остальных, а работодатель не вправе отказывать в ее предоставлении. Так рассудил Верховный Суд РФ.
Первичная профсоюзная организация запросила у директора предприятия информацию о привлечении работников (поименно) к работе сверхурочно и в выходные дни с указанием даты привлечения к указанным работам, количества часов работы и ее оплаты по каждому подразделению за определенные периоды. Кроме того, профсоюзная организация просила предоставить обоснование в виде локальных нормативных актов по привлечению работников к работе сверхурочно и в выходные дни. Администрация предприятия отказала профсоюзному органу в предоставлении такой информации со ссылкой на то, что законодательство ограничивает работодателя в передаче персональных данных работника третьим лицам, в том числе и представителям работников.
Первичная профсоюзная организация, считая непредоставление информации незаконным, обратилась в суд с иском к организации, указав на нарушение ответчиком прав профсоюзов и трудового законодательства.
Решением суда первой инстанции в иске было отказано. Кассационная инстанция оставила решение без изменения. Но Верховный Суд РФ отменил вынесенные по делу судебные постановления по следующим основаниям (Определение №56 - КГ12 - 3).
Согласно статье 11 Федерального закона от 12.01.1996 г. №10 - ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее Закон о профсоюзах) профсоюзы, их объединения, первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюза. В соответствии со статьей 13 этого закона профсоюзы вправе осуществлять профсоюзный контроль за выполнением коллективных договоров, соглашений.
Да, работодатель ссылался на статью 88 Трудового кодекса РФ, т. к. запрашиваемая информация относится к персональным данным работников и ее передача возможна только при наличии угрозы жизни или здоровью работников либо с их письменного согласия, которое не было получено.
Однако в силу действия статьи 51 Трудового кодекса РФ контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляется сторонами социального партнерства, и при проведении указанного контроля стороны обязаны предоставлять друг другу необходимую информацию.
Согласно статьям 13 и 17 Закона о профсоюзах первичные профсоюзные организации вправе осуществлять профсоюзный контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений и получать от работодателя информацию по социально - трудовым вопросам. Также, согласно трудовому законодательству сведения о зарплате, времени труда и отдыха относятся к вопросам, регулируемым коллективным договором, что отнесено к функциям профсоюзов.
Кроме этого, судебные инстанции не учли, что в соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, согласие субъекта персональных данных, т.е. работника, не требуется в случае, если обработка данных, осуществляется на основании федерального закона, устанавливающего ее цель, условия получения персональных данных и круг субъектов, персональные данные которых подлежат обработке, а также определяющего полномочия оператора, каковым в силу статьи 3 закона выступает первичная профсоюзная организация, осуществляя мероприятия по защите трудовых прав работников.
Верховный Суд РФ признал ошибочным также вывод суда о том, что запрашиваемая информация, касающихся работников, не являющихся членами профсоюза, могла быть предоставлена только с их согласия. Поскольку указанная информация связана с защитой социально-трудовых прав работников, то в силу коллективного договора работники данного предприятия, как являющиеся членами профсоюза, так и не являющиеся таковыми, в лице первичной профсоюзной организации являются стороной указанного договора, в связи с чем их согласия не требовалось.
Отказ работодателя в предоставлении указанной информации не позволяет первичной профсоюзной организации, представляющей интересы работников, осуществлять в полном объеме функции, возложенные на нее в силу закона, а также проверять правомерность привлечения их к работе сверхурочно и в выходные дни в безопасных условиях труда и с соответствующей требованиям законодательства оплатой труда, в результате чего может повлечь за собой массовые нарушения трудовых прав работников.
Позиция Верховного Суда РФ о законной передаче персональных данных работников профсоюзному органу нашла свое подтверждение в разъяснении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) от 14.12.2012 г. по вопросам, касающихся обработки персональных данных работников, соискателей на замещение вакантных должностей, а также лиц, находящихся в кадровом резерве. Согласно названному документу, не требуют получения согласия работников случаи передачи работодателем их персональных данных в налоговые органы, военные комиссариаты и профсоюзные органы.
Адрес редакции «Информационного листка»: ЦС ГМПР, Большая Дмитровка, 5/6, Москва, К-51, ГСП-4, 127994, ком. 419, тел. (495) 692-13-62, факс (495) 692-14-23, страница в Интернете: http://www.gmpr.ru , e-mail:gmprinfo@ihome.ru
И.о. заведующего ИИЦ Л.В. Горбачева Старший редактор А.В. Веретенников Референт Н.Н. Овчинникова