Занятость, её виды. Безработица: понятие, основные причины, виды и их характеристика. Уровень безработицы. Полная занятость. Естественный уровень безработицы
Занятость
(ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991 г. − Ст. 1)
– это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.
Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом.
Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности
66.
Факторы, влияющие на динамику занятости
· демографические (количество населения, удельный вес экономически активного населения, демографическая структура, объемы и, направления миграционных потоков и др.);
· природно-климатические (характер климата, степень обжитости территории, отдаленность от индустриальных районов и др.);
· экономические (объем и структура производства, динамика макро- и микроэкономических показателей, структурные сдвиги, уровень инвестиционной активности, степень конкуренции и монополизма, уровень инфляции и др.);
· социальные (уровень и качество жизни, мотивация к труду, степень развития профсоюзного движения и социального партнерства, степень вмешательства государства и социальные процессы и др.);
· организационные (уровень организации труда, производства и управления, организации работы центров, служб занятости и др.);
· правовые (законы, регулирующие предпринимательскую деятельность, банкротство предприятий, миграция населения, условия найма и увольнения, режим труда и отдыха и др.)
67.
Объективные причины отсутствия занятости
всего трудоспособного населения
– люди всегда будут переезжать из одной местности в другую, переходить с одного места работы на другое, искать и ожидать работу;
– технологические изменения в производстве вызывают структурные изменения в спросе на рабочую силу;
– разные люди имеют различные способности, разные планы на карьеру, в соответствии с ними меняется место работы;
– в условиях рынка труда, когда действуют законы спроса, предложения и рыночного ценообразования на рабочую силу, безработица является обязательно необходимым элементом, обеспечивающим конкуренцию;
– в фазе кризиса и спада экономического цикла, многие корпорации и организации высвобождают работников в связи с уменьшением спроса на производимые товары и услуги и сокращением производства;
− др.
68.
Занятые граждане
(ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991 г. − Ст. 2)
· работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ;
· зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;
· занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
· выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);
· избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
· проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
· проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения;
· временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;
· являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций
69.
70.
Права граждан в области занятости
(ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991 г.)
Право граждан на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.
Решение о приеме на работу оформляется путем заключения трудового договора между работодателем и лицом, принимаемым на работу.
Порядок и условия заключения трудовых договоров при трудоустройстве регулируются законодательством Российской Федерации о труде. (Ст. 8).
Граждане имеют право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения.
Безработные граждане имеют также право на бесплатное получение услуг по психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости. (Ст. 9).
Право граждан на самостоятельный поиск работы и трудоустройство за пределами территории Российской Федерации. (Ст. 10).
Право граждан на обжалование решения, действия или бездействие органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (Ст. 11)
71.
Структура занятости
– это совокупность пропорций в использовании рабочей силы общества (экономически активного населения), которые определяются посредством соотношений между:
- числом занятых и незанятых трудовых ресурсов;
- числом занятых, распределенных по видам занятости;
- количеством занятых в производственной и непроизводственной сферах;
- числом занятых в отраслях материального производства;
- числом занятых в отраслях непроизводственной сферы;
- количеством занятых по регионам и территориям страны;
- числом занятых на предприятиях различных форм собственности;
- количеством занятых работников различных профессий и специальностей, а также различных видов деятельности
72.
73.
Основные организационные формы занятости в зависимости от рабочего места
Предприниматель
Индивидуальный предприниматель (ИП, ЧП, ПБОЮЛ) – физическое лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, зарегистрированное в качестве предпринимателя в установленном порядке
Наемный работник
Трудится по найму в организации предпринимателя-работодателя, в том числе менеджеры по продажам
Самозанятый
(self-employed)
Производит товары и услуги для реализации на рынке без привлечения наемного труда. Не является штатным сотрудником организаций
Фрилансер
(freelancer)
Предоставляет высококвалифицированные услуги в рамках определенной профессии. Не является штатным сотрудником организаций
Телеработник
(teleworker или
сall center)
Получает работу и передает результаты преимущественно удаленно с использованием информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Трудится не в офисе компании (программисты, веб-дизайнеры, переводчики и т.п.)
Надомный работник (home-worker)
Работает на дому. Форма оплачиваемого труда, осуществляемого на дому
Занятый в домашнем хозяйстве
Производит товары и услуги для личного потребления в рамках домохозяйства
Портфельный работник
(portfolio worker)
Формирует «портфель работ» на основе множественной занятости (разные работодатели, формы занятости, виды деятельности и навыки)
Агенты сетевого маркетинга
Сетевой маркетинг может рассматриваться как форма внемагазинной розничной торговли, особый вид персональных продаж, при которой сбытовые агенты (дистрибьюторы) фирмы-производителя самостоятельно устанавливают, в первую очередь на основе личных связей, прямые контакты с потенциальными покупателями. Создаётся многоуровневая сеть покупателей-продавцов (в различных компаниях их называют по-разному – партнёрами, независимыми владельцами бизнеса, дилерами, консультантами, консультантами по продажам, независимыми агентами и т.д.), представляющая собой пирамиду
74.
Факторы, влияющие на самозанятость трудоспособного населения
· наличие законодательства регулирующего предпринимательскую деятельность в различных сферах экономики;
· финансовая поддержка государства;
· правовая защита;
· высокая конкурентоспособность (свойств и качеств рабочей силы, производимых товаров и услуг, используемых ноу-хау и т.п.);
· поведенческая ориентация предпочтения занятости в данной сфере экономики;
· материальная и моральная поддержка членами семьи и родственниками;
· усиление дифференциации доходов в обществе;
· величина затрат на организацию рабочего места
75.
Надомный труд (надомничество)
(Конвенция МОТ № 177 «О надомном труде» (1996 г.))
a) Термин «надомный труд» означает работу, которую лицо, именуемое надомником, выполняет:
i) по месту его жительства или в других помещениях по его выбору, но не в производственных помещениях работодателя;
ii) за вознаграждение;
iii) с целью производства товаров или услуг, согласно указаниям работодателя, независимо от того, кто предоставляет оборудование, материалы или другие используемые ресурсы, если только это лицо не располагает такой степенью автономии и экономической независимости, которая необходима для того, чтобы считать его независимым работником в соответствии с национальным законодательством или судебными решениями;
b) лица со статусом наемных работников не становятся надомниками в смысле Конвенции в силу одного только факта выполнения ими время от времени работы в качестве наемных работников на дому, а не на своем обычном рабочем месте;
c) термин «работодатель» означает физическое или юридическое лицо, которое напрямую или через посредника, независимо от того, предусмотрены ли посредники в национальном законодательстве, предоставляет работу на дому в интересах своего предприятия.
Национальная политика в области надомного труда должна, по мере возможности, содействовать равенству в обращении между надомниками и другими наемными работниками с учетом особенностей надомного труда и, по мере необходимости, условий, действующих в отношении такого же или аналогичного вида работы, выполняемой на предприятии.
2. Равенство в обращении должно поощряться, в частности, в отношении:
a) права надомников на создание организаций или вступление в организации по их собственному выбору и на участие в деятельности таких организаций;
b) защиты от дискриминации в области труда и занятий;
c) защиты в области безопасности и гигиены труда;
d) оплаты труда;
e) защиты посредством установленных законодательством систем социального обеспечения;
f) доступа к профессиональной подготовке;
g) минимального возраста приема на работу или допуска к трудовой деятельности;
h) защиты материнства
76.
Основные организационные формы занятости в зависимости от режима труда
Полный рабочий день (неделя)
Нормируемый законодательством 8-часовой рабочий день или 40-часовая рабочая неделя
Сокращенный рабочий день
Разновидность полного, но с меньшей продолжительностью часов на работах с вредными, опасными, тяжелыми условиями труда, для лиц 14–18 лет
Раздельный рабочий день
Дневная норма часов работы делится на две части с перерывами между ними более 2 часов
Неполный рабочий день
Продолжительность короче нормального рабочего дня
Неполная рабочая неделя
По продолжительности меньше чем нормативно закрепленная полная рабочая неделя
Трудовой семестр
Оплачиваемая трудовая деятельность студентов и учащихся в период каникул
Гибкий график труда
График работы, по которому сотрудники строят свой рабочий день вокруг определенных часов
77.
Классификация видов занятости
полная занятость
сверхполная занятость
вторичная занятость
самозанятость
рациональная занятость
78.
ПОЛНАЯ ЗАНЯТОСТЬ
· не означает абсолютного, полного отсутствия безработицы;
· уровень безработицы при полной занятости равен сумме фрикционной и структурной безработицы;
· циклическая безработица равна нулю;
· состояние равенства спроса и предложения на рабочую силу;
· состояние общества, когда все изъявившие желание иметь оплачиваемую работу, ее имеют
79.
Сверхполная занятость
– состояние рынка труда, когда безработица ниже естественного уровня;
– нормальное явление для стран, чья экономика находится в особых условиях, например, в условиях войны;
– такое положение на рынке труда возникает в отсутствие экономических причин;
– если наблюдается достаточно долго в обычных экономических условиях, рынок труда негибкий, в экономике высокая инфляция, следовательно – неблагоприятное экономическое явление
80.
Вторичная (дополнительная) занятость
Совместительство на том же предприятии (в организации)
Совместительство на другом предприятии
Профессиональная деятельность по контракту, по заказу
Производство потребительских товаров на продажу
Содержание своего торгового предприятия
Брокерство, посредническая деятельность
Уличная торговля, в том числе привозными товарами
Услуги населению по строительству, ремонту, пошиву
Репетиторство, частные уроки
Частные услуги
81.
СОВМЕСТИТЕЛЬСТВО(ТК РФ. – Ст. 21)
Выполнение работником помимо своей основной работы другой регулярно оплачиваемой работы, на условиях трудового договора (контракта), в свободное от своей основной работы время
82.
ВРЕМЕННАЯ ЗАНЯТОСТЬ
Занятость на определенный срок (фиксированный срок трудового контракта)
Сезонная работа
Временная занятость через посредничество определенных фирм (командировочная занятость)
Случайная работа
83.
ЧАСТИЧНАЯ ЗАНЯТОСТЬ
Система трудоиспользования, при которой продолжительность рабочего времени значительно ниже нормативной, установленной для данного вида деятельности или профессии в данной организации или отрасли
84.
Нестандартные, нетрадиционные формы занятости (гибкие формы занятости)
формы трудоиспользования рабочей силы, основанные на применении нестандартных организационно-правовых условий занятости работников и/или с гибким режимом рабочего времени.
Отсутствие какой-либо из нижеперечисленных черт стандартной занятости дает основания говорить о нетипичных формах занятости (трудоустройства):
1) работа у одного предпринимателя;
2) работа в производственном помещении работодателя;
3) стандартная нагрузка в течение дня, недели, года.
Гибкий режим рабочего времени –это форма организации рабочего времени, при которой для отдельных работников или коллективов в определенных пределах допускается саморегулирование обшей продолжительности рабочего дня, рабочей недели, рабочего года при обязательном соблюдении общей нормы рабочего времени.
К гибким режимам рабочего времени относятся: гибкий рабочий год, сжатая рабочая неделя, гибкие графики рабочего времени
К гибким формам занятости относятся:
– формы занятости, допускающие большую степень свободы действия, самостоятельности при значительно меньшей (по сравнению со стандартной, традиционной занятостью) внешней регламентации в организации труда и производства, принятии хозяйственных решений;
– позволяют обществу на макроэкономическом уровне снизить остроту незанятости, давая возможность в т.ч. наиболее уязвимым на рынке труда категориям населения получать доход, поддерживать уровень своей квалификации и трудоспособности, а предприятию на микроуровне манипулировать объемом используемой рабочей силы, не создавая социальной напряженности из-за увольнений работников при изменении потребностей производства;
− занятость, связанная с гибкими режимами рабочего времени;
− занятость, связанная с социальным статусом работников (самостоятельные работники и помогающие им члены семьи);
− занятость на работах с нестандартными рабочими местами и организацией труда (надомный труд, работники по вызовам, вахтово-экспедиционная форма);
− занятость по нестандартным организационным формам (временные работники, сезонные работники)
85.
НЕЗАКОННАЯ ЗАНЯТОСТЬ
Деятельность, которая сама по себе законна, но осуществляется незаконным способом
Занятость нелегальная, незаконная
сама по себе
· Работа нелегального мигранта
· Торговля наркотиками и др. запрещёнными товарами, людьми
· Работа без соответствующего разрешения, лицензии
· Проституция
· Неучитываемая работа с целью уклонения от налогов
· Ростовщичество
· Уклонение от требований трудового законодательства
· Подделка товаров, использование чужого бренда, марки
· И др.
· И др.
86.
Теневая занятость
необъявленное участие граждан в теневой экономической деятельности, без уплаты подоходного налога
87.
Неформальная занятость
К неформальной занятости в России относится официально незарегистрированная экономическая деятельность, занятые которой не платят налогов.
Международная организация труда (МОТ) рассматривает неформальную занятость как деятельность мелких хозяйственных единиц, производящих и распределяющих товары и услуги и состоящих главным образом из независимых, самостоятельно занятых производителей. В них используется труд членов семьи и наемных работников. В России сфера неформальной занятости шире.
Существует много разновидностей неформальной занятости. Основными из них являются:отраслевые – в сфере образования, медицины, оказания различных услуг (пошив одежды, ремонт, строительство, торговля, например «челночный» бизнес и др.);
организационные – индивидуально занятые, работники и владельцы мелких незарегистрированных производственных единиц; официально не оформленные работники в зарегистрированных организациях, официально оформленные работники, осуществляющие неучтенную деятельность на своем рабочем месте;
разновидности, различаемые по роли неформальной занятости в доходах. К этим группам относятся лица, получающие только неформальные доходы; лица, для которых неформальные доходы основные; лица, совмещающие работу в «формальном» и «неформальном» секторах (неформальная занятость дает неосновную часть доходов).
Все виды неформальной занятости имеют общую черту – нестабильность, связанную с ограничением доступа к рынку капитала, учреждениям профессиональной подготовки, системе социального обеспечения, лишением правовой защитой
88.
ФРИЛАНС
Удаленная работа
Это слово используется для обозначения организации труда, при котором работодатель и исполнитель могут находиться как угодно далеко друг от друга
Фрилансер:
· Термин зародился в средние века и буквально значил «вольные копейщики», обозначая профессиональных военных, которые нанимались на службу к различным хозяевам за вознаграждение, т.е. это «наемники»;
· Понятие гораздо реже (чем например «самозанятый») употребляемое в научной литературе, имеет скорее научно-популярный характер;
· Обычно ассоциируется с представителями профессий сферы культуры и искусства (журналисты, художники, архитекторы, фотографы и др.);
· В научной литературе фрилансеры справедливо представляются как определенная категория самозанятых, т.к. обладают ключевой характеристикай: не заняты в организациях.
· Фрилансер систематически осуществляет свою деятельность в рамках определенной профессии, продавая на рынке свои профессиональные навыки и умения. Это не любая (относительно случайная) деятельность, которая может быть оплачена на рынке;
· Фрилансер занят нефизическим трудом;
· Фрилансер предоставляет услуги, а не производит товары;
· Труд фрилансера – высококвалифицированный, требующий значительного «человеческого капитала»
89.
Рациональная занятость
– это занятость, обоснованная с точки зрения процессов формирования, распределения (перераспределения) и использования трудовых ресурсов с учётом их половозростной и образовательной структуры, режимов воспроизводства трудоспособного населения и его размещения на территории
90.
Эффективная занятость
– это отбор оптимальных вариантов организации процессов воспроизводства рабочей силы, выбранных по совокупности критериев экономической и социальной результативности;
– способность общественной системы управления воспроизводить социально-экономические условия в соответствии с критериями социального образа жизни, требованиями интенсификации и динамики общественного производства;
− использование рабочей силы без потерь, при котором получается наибольший материальный результат, и указывает, при каком уровне производительности труда удовлетворяется потребность населения в работе и какими путями достигается полная занятость
Занятость населения, которая обеспечивает достойный доход, здоровье, рост образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества, на основе роста общественной производительности труда
Методы обеспечения эффективной занятости внутри предприятия
ВЫСВОБОЖДЕНИЕ ЗАНЯТЫХ
ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАНЯТЫХ
Сокращение персонала в результате ликвидации рабочих мест для реорганизации компании
Форма реализации объективной потребности народного хозяйства и его звеньев в распределении массы общественного труда в необходимых пропорциях
91.
92.
Перечень основных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и проекта федерального бюджета,
по которым проводятся консультации Сторон
(Приложение № 1 к Генеральному соглашению между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2008–2010 годы)
общая численность безработных;
уровень безработицы в процентах к экономически активному населению;
уровень регистрируемой безработицы;
объем средств федерального (консолидированного) бюджета, направляемых на реализацию мероприятий по содействию занятости
93.
Основные социально-экономические показатели мониторинга
качества и уровня жизни населении
численность постоянного населения;
численность экономически активного населения (на конец периода);
численность занятых в экономике;
распределение занятого населения по статусу,
по видам экономической деятельности;
общая численность безработных;
численность зарегистрированных безработных;
число зарегистрированных безработных на одну вакансию, заявленную организациями в органы государственной службы занятости (на конец периода);
численность граждан, трудоустроенных при содействии органов государственной службы занятости (за период с начала года)
94.
БЕЗРАБОТИЦА
это часть населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного возраста, способных и желающих трудиться, не имеющих работы и находящихся в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени;
это одна из важнейших форм проявления макроэкономической нестабильности, имеющая социальный характер;
это превышение предложения рабочей силы (количества людей, желающих найти работу) над спросом на рабочую силу (числом имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти рабочие места)
95.
ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ БЕЗРАБОТИЦЫ
избыток населения (в целом мировая экономика трудоизбыточна, и стремительный рост народонаселения способствует этому);
установления ставок заработной платы выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения;
вытеснение труда капиталом в процессе научно-технической революции;
наличие монопсонии на рынке труда (предприятия-монополисты диктуют условия оплаты труда и занижают объем занятости);
низкий платежеспособный спрос (отсутствие спроса на товары и услуги снижает спрос на труд, поскольку спрос на труд носит производный характер, а в результате этого возникает безработица);
макроэкономическая нестабильность, цикличность развития экономики
96.
97.
БЕЗРАБОТНЫЕ
(ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. №1032-1–ФЗ. – Ст. 3)
– трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.
Порядок регистрации безработных граждан определяется Правительством Российской Федерации
98.
Структура безработных
Ø потерявшие работу в результате увольнения, сокращений, экономического кризиса;
Ø добровольно оставившие работу;
Ø пришедшие на рынок труда после перерыва;
Ø впервые пришедшие на рынок труда,
Ø выпускники ВУЗов, училищ, школ;
Ø уволенные в запас;
Ø женщины, ведущие домашнее хозяйство и решившие вернуться работать
99.
Граждане, которые не могут быть признаны безработными
(ФЗ «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991 г. №1032-1–ФЗ. – Ст. 3)
· не достигшие 16-летнего возраста;
· которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
· отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) – в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по одной и той же профессии, специальности) дважды;
· не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;
· осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;
· представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными
Виды безработицы
100.
101.
Фрикционная безработица
– связанна с объективно необходимым движением рабочей силы, географическим перемещением населения, различными переездами;
– смена профессиональных интересов, переобучение, переквалификация, переход с низкооплачиваемой работы на высокооплачиваемую или интересную;
– наступление новых этапов в личной жизни человека (учеба, рождение детей, пенсия);
– носит добровольный характер;
– связана с ожиданием и поиском работы в краткосрочном периоде (1–3 месяца);
– считается неизбежной и желательной в экономике любой страны;
– охвачено 2–6% экономически активного населения;
– с ростом благосостояния граждан может увеличиваться;
– широкая социальная политика дает шанс дольше оставаться в состоянии поиска более высокооплачиваемой и/или более интересной работы, что рассматривается как большое достижение социально-экономической политики государства;
– показывает гибкость рынка труда и свободу выбора каждым его участником линии своего дальнейшего поведения;
повышает благосостояние граждан и более рациональное распределение трудовых ресурсов
102.
Структурная безработица
– связана с изменениями структуры экономики или ее отраслей, которые влекут за собой структурные изменения в спросе на рабочую силу, несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест;
– возникает неизбежно в экономике любой страны;
– вызвана технологическими и техническими изменениями в экономике, приводящими к обесцениванию уровня квалификации некоторых категорий рабочей силы, дефициту необходимой квалификации рабочей силы;
– характерна для работников, либо с низкой квалификацией или не имеющих производственного опыта, либо устаревших профессий, либо занятых в «умирающих» отраслях, либо вытесняемых другими факторами производства;
– имеет преимущественно вынужденный и долговременный характер (необходимо время для переобучения, подготовки, повышения квалификации работников);
– болезненное явление, как для безработных, так и для страны в целом
103.
Различия между фрикционной и структурной безработицей
Фрикционная безработица
Структурная безработица
· носит менее затяжной характер
· носит более затяжной характер (поскольку структурные кризисы трудно преодолеть в короткие промежутки времени)
· конфликтные группы не образуются
· состав структурных безработных более устойчив, что чревато образованием конфликтных групп, обостряющих социально-политическую ситуацию в регионе, в стране
· переобучение для фрикционных безработных – дело их собственного выбора
· структурные безработные нуждаются в обязательном переучивании, если они планируют найти занятость
· носит в основном добровольный характер
· носит вынужденный характер
· менее болезненное явление как для страны в целом, так и для безработных
· как для страны в целом, так и для безработных явление более болезненное
104.
Циклическая безработица
– вызвана фазой спада и депрессии экономического цикла;
– масштабы и продолжительность достигают пика при спаде экономики и минимума – при подъеме;
– разница фактического и естественного уровней безработицы;
– отрицательное экономическое явление, показатели бывают весьма различны и колеблются в зависимости от интенсивности спада (в США в Великую депрессию достигала 25%);
– каждый процент циклической безработицы дает отставание по ВВП в размере равном 2,5%;
– для решения негативных последствий необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости, разрабатываемых и финансируемых государством
105.
Технологическая (техническая) безработица
– сопряжена с приходящими на смену друг другу технологическими, техническими принципами, изменениями функционирования производства;
– чаще вызывается заменой людей техникой;
– относится к новейшим формам сокращения занятости рабочей силы
– вызвана технологическими и техническими изменениями в экономике, приводящими к обесцениванию уровня квалификации некоторых категорий рабочей силы, дефициту необходимой технической (технологической) квалификации рабочей силы;
– характерна для работников, либо с низкой квалификацией или не имеющих производственного опыта, либо устаревших профессий, либо занятых в «технически, технологически умирающих» отраслях, либо вытесняемых другими факторами производства;
– имеет преимущественно вынужденный и долговременный характер (необходимо время для переобучения, подготовки, повышения квалификации работников);
– болезненное явление, как для безработных, так и для страны в целом
106.
Институциональная безработица
– возникает в результате недостаточно эффективной организации рынка труда;
– пассивный характер работы центров занятости;
– слабый уровень управления региональными, государственными социально-трудовыми отношениями;
– недостаточное изучение, прогнозирование развития рынка труда;
– слабо развитая система переподготовки и переквалификации работников
107.
Сезонная безработица
· временное выполнение тех или иных видов деятельности в отраслях народного хозяйства, к которым относятся охота, сельскохозяйственные работы, рыболовство, сплав леса, сбор ягод, строительство и др. Индивиды и целые группы людей работают какое-то количество недель или месяцев в год или в период напряженных работ происходит прием кадров, а период свертывания работ – увольнение;
· по некоторым параметрам соответствует циклической безработице, а по другим параметрам обладает характеристиками фрикционной, т.к. она имеет добровольное начало;
· прогноз по данной безработице определяют с большими степенями точности, поскольку она периодически повторяется, поэтому существует возможность подготовки к разрешению проблем, которые ею вызваны
108.
Скрытая безработица
– включает занятых в течение неполной рабочей недели или части рабочего дня и/или лиц, формально занятых, когда работник лишь числится в штате;
– включает работников, находящихся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы;
– в любой момент может превратиться в открытую форму;
– масштабы определить очень сложно
109.
Застойная безработица
– включает людей, которые длительное время не могут трудоустроиться (свыше 1 года) или людей не желающих работать (маргинальные слои населения), со своеобразным стилем жизни, психологической установкой, определенной независимостью и свободой, ограниченными потребностями, например: алкоголики, наркоманы, проститутки, лица БОМЖ и занятия, лица, вернувшиеся из мест лишения свободы, «нахлебники» и др.;
– характерна для малых городов или населенных пунктов, ориентированных на определенное градообразующее производство, предприятие;
– по степени тяжести не имеет себе равных
110.
Естественная безработица
(категория, впервые предложенная М. Фридманом в 1967 г.)
– сумма фрикционной и структурной безработицы;
– термин «естественная» используется, чтобы подчеркнуть, что данный уровень нормален, внутренне присущ и необходим рыночной экономике;
– необходимый резерв рабочей силы;
– целесообразный уровень полной занятости, или нулевой безработицы в экономике;
– уровень NAIRO (Not–Accelerating–Inflation–Rate of unemployment – не ускоряющий инфляцию уровень безработицы);
– для развитой страны составляет 4–5% (6–8%) от общей численности трудовых ресурсов
111.
Факторы, влияющие на величину естественной безработицы
– социальная политика государства (высокие социальные пособия, их доступность и продолжительность выплаты позволяют дольше быть безработными);
– уровень и качество жизни в стране;
– психологические установки населения, характеризующие склонность к занятости, связанные с историческими, национальными, региональными особенностями;
– позиции профсоюзов (сильные позиции профсоюзов воздействуют на рынок труда так же, как и высокие социальные пособия государства);
– изменение демографического состава рабочей силы (в составе рабочей силы становится больше женщин, молодежи, которые сохраняют высокий уровень фрикционной безработицы: декретные отпуска, обучение и т.д.);
– и др.
112.
Методы оценки безработицы
113.
Показатели безработицы
Уровень безработицы
Общий уровень безработицы
У б.общ. = Ч б.общ. / Ч э.а.н. Х 100;
Уровень зарегистрированной безработицы
У б.зар. = Ч б.зар. / Ч э.а.н. Х 100,
где Ч б.общ. –общая численность безработных;
Ч э.а.н. –численность экономически активного населения;
Ч б.зар. –численность зарегистрированных безработных
Коэффициент напряженности
К н. = Ч н.зар. / Σ Ч в. ,
где К н. – коэффициент напряженности;
Ч н.зар. – численность незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости;
Σ Ч в – суммарная совокупность наличных вакансий на данный период времени
Показатели безработицы, применяемые в Перечне основных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и проекте федерального бюджета, по которым проводятся консультации Сторон
· общая численность безработных;
· уровень регистрируемой безработицы;
· уровень безработицы в процентах к экономически активному населению
Показатели безработицы, учитываемые в Основных социально-экономических показателях мониторинга качества и уровня жизни населения
· общая численность безработных; численность зарегистрированных безработных;
· число зарегистрированных безработных на одну вакансию, заявленную организациями в органы государственной службы занятости (на конец периода);
· численность граждан, трудоустроенных при содействии органов государственной службы занятости (за период с начала года)
