Помощничек
Главная | Обратная связь


Археология
Архитектура
Астрономия
Аудит
Биология
Ботаника
Бухгалтерский учёт
Войное дело
Генетика
География
Геология
Дизайн
Искусство
История
Кино
Кулинария
Культура
Литература
Математика
Медицина
Металлургия
Мифология
Музыка
Психология
Религия
Спорт
Строительство
Техника
Транспорт
Туризм
Усадьба
Физика
Фотография
Химия
Экология
Электричество
Электроника
Энергетика

Квітня 2012 р.Верховна Рада України обрала другого в історії України Уповноваженого з прав людини – Валерію Володимирівну Лутковську



Становлення й утвердження інституту Уповноваженого з прав людини відбувалося в Україні в умовах відсутності його належної підтримки з боку органів державної влади України, які відповідно до чинного законодавства зобов'язані забезпечувати належні умови діяльності цього інституту. Попри це, Омбудсман України з перших днів своєї роботи прагнула допомогти усім, хто до неї звертався і потребував захисту порушених прав.

Процедура звернення до Уповноваженого з прав людини максимально демократична і доступна: будь-яка людина може звернутися письмово, на особистому прийомі у громадській приймальні Уповноваженого, за телефонами гарячої лінії, що працює у цілодобовому режимі, електронною поштою. З початку діяльності до Уповноваженого з прав людини звернулися понад 1,1 млн осіб. У кожному другому зверненні повідомляється про порушення громадянських прав, зокрема – про судову тяганину, порушення права на судовий захист, неналежне виконання судових рішень і умов тримання заарештованих. Кожна третя заява стосується порушень соціально-економічних прав громадян: невчасної виплати заробітної плати, незаконного звільнення з роботи, порушення права на соціальний захист, охорону здоров'я, медичну допомогу, житло і землю. Понад 13% звернень – про порушення особистих прав, зокрема – застосування насильства і тортур правоохоронними органами.

Омбудсман здійснює моніторинг дотримання прав і свобод людини, результати якого – комплексна оцінка, а також рекомендації органам влади, відповідно до пункту 15 ст. 85 Конституції України – представляються Верховній Раді України у вигляді щорічних доповідей Уповноваженого з прав людини.

Залежно від ситуації з дотриманням конституційних прав і свобод у країні Омбудсман України визначає пріоритетні напрями своєї діяльності. Одним із таких пріоритетів є подолання бідності, що брутально порушує право людини на гідне життя. Омбудсман в 2000 р. першою в країні публічно заявила про те, що боротьба з бідністю повинна бути пріоритетом для всіх органів влади, адже бідність робить неможливою реалізацію більшості конституційних прав людини. Своєю наполегливою позицією фактично змусила владу не тільки визнати наявність цієї серйозної проблеми в Україні, а й шукати шляхи її подолання, розробляючи при цьому урядову програму.

У своєму першому поданні новообраному Президентові України В. Ф. Януковичу 24 березня 2010 р. Омбудсман запропонувала прийняти нову Стратегію подолання бідності в Україні, яка повинна базуватися на зменшенні катастрофічного розриву доходів між бідними і багатими, забезпеченні прав кожного на справедливіший доступ до національних ресурсів.

Неможливість забезпечити собі чесною працею гідне життя на Батьківщині змушує мільйони українців шукати кращої долі за межами країни. У квітні 2003 р. на пленарному засіданні Верховної Ради України Уповноважений представила свою Спеціальну доповідь "Стан дотримання і захисту прав і свобод громадян України за кордоном". Доповідь стала узагальненим актом реагування Омбудсмана на численні факти порушень прав громадян України під час їх перебування за кордоном. Документ містить не тільки комплексний аналіз цієї проблеми, а й рекомендації та пропозиції, реалізація яких має сприяти посиленню захисту прав громадян України за кордоном, а також формуванню довгострокової державної політики у сфері міграційних відносин з урахуванням перспектив глобального світового розвитку, інтересів України та її громадян. На представлення цього документа відреагували вищі посадові особи держави, Кабінет Міністрів України затвердив заходи щодо виконання рекомендацій цієї Спеціальної доповіді.

З метою посилення захисту прав громадян Омбудсманом України були підписані угоди про співпрацю у сфері захисту прав людини з омбудсманами Росії, Казахстану, Польщі, Азербайджану, Киргизії, Іспанії, Португалії, Франції, Аргентини.

Уповноважений з прав людини постійно привертає увагу влади й суспільства до питань захисту свободи слова в країні, оскільки, як і раніше, українські журналісти дуже часто потерпають від переслідувань і насильницьких дій. Розпочавши з вересня 2000 р. провадження у справі про зникнення журналіста Георгія Гонгадзе, Уповноважений вперше в практиці українського судочинства виступила як учасник судового процесу і захистила право матері журналіста Лесі Гонгадзе бути визнаною потерпілою стороною у кримінальній справі. Позиція Омбудсмана України у цій справі залишається незмінною: «Допоки не будуть притягнуті до суду всі замовники злочину проти Георгія Гонгадзе, справу не можна вважати закритою».

Однією з надзвичайно болючих проблем в Україні є порушення права на справедливий суд. За роки існування до інституту Омбудсмана надійшло понад 100 тис. звернень про порушення прав громадян на судовий захист. У них люди скаржаться насамперед на порушення права на своєчасний і належний розгляд справи судом, несправедливість судових рішень і неналежне їх виконання.

На думку Омбудсмана України, без послідовного проведення комплексної судової реформи важко сподіватися на кардинальне поліпшення стану дотримання прав людини. Власне бачення шляхів реформування судової системи Уповноважений з прав людини представляє у щорічних і спеціальних доповідях, у виступах на парламентських слуханнях з питань правосуддя, з'їздах суддів України.

Конкретні кроки в цьому важливому питанні почали реалізовуватися в 2010 р. Указом Президента України була створена Робоча група з питань судової реформи, до складу якої увійшла й Уповноважений з прав людини. Напрацювання цієї групи, у тому числі й пропозиції Омбудсмана, стали основою для прийнятого в липні 2010 р. Верховною Радою фундаментального для судочинства Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Проте, на думку Омбудсмана України, це лише початок судової реформи. Залишається ще багато проблем, які вимагають свого невідкладного вирішення.

На жаль, в Україні не викорінена ганебна практика застосування насильства і тортур співробітниками правоохоронних органів. З моменту свого створення інститут Омбудсмана займає жорстку і послідовну позицію у боротьбі з цим ганебним явищем. У 2000 р., кинувши виклик усій правоохоронній системі, Омбудсман виступила із судовим позовом до Служби безпеки України та органів прокуратури в інтересах батьків-інвалідів 26-річного робітника Юрія Мозоли, замордованого до смерті в ізоляторі СБУ на Львівщині, на якого стражі правопорядку хотіли «списати» всі вбивства серійного маніяка Онопрієнка, який убив 53 людини. За рішенням Франківського районного суду м. Львова батькам загиблого було відшкодовано 130 тис. гривень моральної шкоди.

За пропозицією Уповноваженого з прав людини 21 липня 2006 р. Україна ратифікувала Факультативний протокол до Конвенції проти тортур та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження і покарання. Омбудсман наполегливо вимагає від влади виконання одного з головних положень Факультативного протоколу про створення Національного превентивного механізму щодо запобігання тортурам як державного органу із спеціальним статусом.

Уповноважений з прав людини здійснює системний моніторинг стану дотримання прав людини в місцях ізоляції від суспільства, насамперед використовуючи такий дієвий інструмент, як «візити без попередження». Саме Омбудсман України додала цьому питанню публічності, залучаючи до таких перевірок ЗМІ. Разом із фахівцями Секретаріату Уповноваженого відпрацювала в місцях позбавлення волі за роки існування інституту Омбудсмана в цілому понад 2,5 року. Тільки на початку 2011 р. під час особистого прийому Уповноваженим з прав людини у Київському СІЗО було прийнято понад 300 ув’язнених.

Уперше в Україні зусиллями Омбудсмана створено Національну координаційну раду із запобігання торгівлі людьми, до Кримінального кодексу України внесено зміни, що передбачають кримінальну відповідальність за торгівлю людьми.

Відповідно до Закону України „Про демократичний цивільний контроль над Воєнною організацією і правоохоронними органами держави” Уповноважений з прав людини як суб'єкт такого контролю здійснює системний моніторинг за дотриманням прав військовослужбовців на життя і здоров'я, захист честі та гідності, особисту недоторканність і безпеку, а також уживає заходів щодо їх запобігання і відновлення.

Одним із пріоритетів діяльності Уповноваженого з прав людини є захист прав дітей. Лише за останні три роки до Омбудсмана надійшли індивідуальні й колективні звернення за підписами понад 7,5 тисячі дітей. Для роботи з такими зверненнями у Секретаріаті Уповноваженого створено відділ захисту прав дитини, також у кожному підрозділі Секретаріату один із фахівців займається розглядом звернень з прав дітей. З 2010 р. Омбудсманом України запроваджено посаду Представника Уповноваженого з прав людини з питань захисту прав дитини, рівноправ'я і недискримінації. У грудні 2010 р. до 20-ліття ратифікації Україною Конвенції ООН про права дитини Верховній Раді України була представлена Спеціальна доповідь Уповноваженого з прав людини “Стан дотримання і захисту прав дитини в Україні”, яка розміщена на сайті ООН: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=A/HRC/16/NI/5.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини" Омбудсман наділений повноваженнями відкривати провадження у справах про порушення прав і свобод людини з метою з'ясувати, чи мало місце порушення у кожному конкретному випадку, який державний орган або посадова особа повинні відповідати за порушення прав, а також здійснити передбачені законом заходи з метою відновлення порушених прав і свобод людини й недопущення таких порушень у майбутньому. Багато проваджень, які відкриваються Омбудсманом України, отримують широкий резонанс у суспільстві. Серед них – провадження про захист прав шахтарів на своєчасну виплату заробітної плати, належні умови праці та техніку безпеки. Уповноважений з прав людини особисто працювала у складі урядових комісій на краснодонській шахті ім. М. Баракова (Луганська область) у березні 2000 р., коли в результаті вибуху загинули 80 шахтарів, а також на «Шахті ім. О. Засядька» у м. Донецьку в листопаді-грудні 2007-го, де під час аварії загинули 106 шахтарів і рятувальників. За підсумками цієї роботи Омбудсман направила Прем'єр-міністрові України відповідні подання, в яких, зокрема, було запропоновано комплекс заходів для запобігання порушенням конституційних прав працівників вугільної галузі на життя, безпечні умови праці та соціальний захист. Більшість пропозицій Омбудсмана враховувалися урядами країни при ухваленні рішень.

Від самого початку заснування інституту Уповноваженого з прав людини одним із пріоритетних напрямків в його роботі ставзахист прав українських моряків, які працюють переважно на суднах під прапорами інших держав. У 1998 р. – захист прав моряків судна "Дубай Валюр", які були захоплені як заручники біля берегів Нігерії, екіпажу судна "Глобал скай", що зазнав озброєного нападу в Єгипті. У 2007–2010 рр. здійснювалися провадження Уповноваженого із захисту прав моряків понад 50 суден, зокрема, "Леманн Тімбер", "Капітан Стефанос", "Фаїна", "Салданха", "Сіл Тайд", "Аріана", "Маласпіна Касл", "Марафон" та інших, які були узяті в полон піратами або заарештовувалися в іноземних портах.

Багато зусиль було потрібно Уповноваженому з прав людини і співробітникам Секретаріату Омбудсмана України, щоб відновити справедливість і захистити права потерпілих у таких складних справах, як, наприклад, загибель голови Українського комітету “Хельсінкі–90” Юрія Мурашова (провадження у справі тривало з 2005 по 2009 рр.); грубе порушення права власності на землю і доведення до самогубства матері-одиначки з м. Алушти Автономної Республіки Крим Наталії Кобелєвої (провадження розпочалося у 2006 р. і триває дотепер); захист права на життя і повернення на Батьківщину громадянки України Вікторії Мамонтової, стосовно якої суд Королівства Таїланд виніс смертний вирок (провадження тривало дев'ять років).

Лише упродовж 2010 р. було направлено 146 подань Уповноваженого з прав людини. З них 20 подань із актуальних проблем захисту прав людини внесено Президентові України; 9 – Прем'єр-міністрові України, зокрема про забезпечення конституційного права людини на судовий захист; прав жінок на працю у державних органах виконавчої влади та управління; захист прав осіб, звільнених з військової служби, на належне пенсійне забезпечення; прав громадян України, які виїхали на постійне проживання за кордон; міністрові внутрішніх справ України особисто направлено подання Уповноваженого з прав людини щодо питань захисту прав осіб, підданих адміністративному арешту; захист конституційних прав учасників мирних зібрань; відновлення трудових прав співробітників МВС тощо.

Відповідно до Конституції України (ст. 150) Уповноваженому з прав людини також надано право на конституційне подання – акт реагування, що направляється до Конституційного Суду України для вирішення питання про відповідність Конституції України (конституційності) закону України або іншого правового акта Верховної Ради України, акта Президента України, Кабінету Міністрів України, правового акта Автономної Республіки Крим, а також офіційного тлумачення Конституції і законів України.

На підставі подання Омбудсмана про неконституційність статей 7 і 8 Закону України “Про державні гарантії відновлення заощаджень громадян України” Конституційним Судом України було визнано право власності мільйонів громадян України на свої внески в колишньому Ощадбанку СРСР. За конституційним поданням про конституційність ст. 11 і 16 Закону України “Про професійні спілки, їх права і гарантії діяльності” захищено права громадян України на об'єднання в асоціацію. Прийняті Конституційним Судом рішення за поданням про конституційність третього, четвертого, п'ятого абзаців ст. 2483 Цивільного процесуального кодексу України щодо скарг на рішення і дії, не підвідомчі судам, дозволили нарешті реалізувати громадянам своє конституційне право на звернення до суду зі скаргами на неправочинні дії або бездіяльність посадових осіб органів дізнання, досудового слідства, прокуратури, представників судової влади.

У грудні 2009 р. Уповноваженим з прав людини було направлено конституційне подання про відповідність Конституції України (конституційності) абзацу восьмого пункту 5 частин першої ст. 11 Закону України „Про міліцію“, за яким стражам правопорядку надавалося право затримувати і тримати до 30 діб у спеціальних приміщеннях осіб, підозрюваних у занятті бродяжництвом. 29 червня 2010 р. Конституційний Суд України погодився з позицією Омбудсмана та ухвалив рішення про невідповідність Конституції України вищезгаданих положень Закону України „Про міліцію“. Таким чином, був зроблений важливий крок для приведення національного законодавства до міжнародних стандартів з прав людини.

Ключовими напрямами багатогранної діяльності Омбудсмана України є просування міжнародних стандартів у сфері прав і свобод людини, сприяння ратифікації міжнародних договорів і їх імплементації у національне законодавство України.

За поданням Уповноваженого з прав людини Україною ратифіковано цілу низку міжнародних конвенцій у сфері захисту прав людини: зокрема, Конвенцію ООН проти транснаціональної організованої злочинності та Протокол про запобігання і припинення торгівлі людьми, особливо жінками і дітьми, а також покарання за неї 2000 р.; Конвенцію ООН про захист прав біженців; Європейську конвенцію про правовий статус трудящих-мігрантів 1977 р.; Конвенцію ООН з морського права 1982 р.; Конвенцію ООН про захист прав інвалідів 2006 р. і багато інших.

2 квітня 2003 року Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини було представлено Cпеціальну доповідь Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини “Стан дотримання та захисту прав громадян України за кордоном”.Відзначаючи зростання масштабів трудової міграції громадян України за кордон, Уповноважений наголошувала на тому, що це негативно впливає на соціально-економічну ситуацію в державі.

10 грудня 2008 р., у день 60-ліття Загальної декларації прав людини, Омбудсман України представила Верховній Раді України Спеціальну доповідь “Стан дотримання Україною міжнародних стандартів у сфері прав і свобод людини”. У ній наведені результати моніторингу стану дотримання Україною міжнародних стандартів. Ці дані базувалися передусім на зауваженнях і рекомендаціях конвенційних органів ООН за підсумками розгляду доповідей України за всі роки незалежності. До документа також були долучені зауваження і рекомендації всіх конвенційних органів ООН. Через два роки, у листопаді 2010 р., Кабінет Міністрів України детально поінформував Уповноваженого з прав людини про виконання рекомендацій цієї Спеціальної доповіді. Доповідь розміщено на сайті ООН: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=A/HRC/13/NI/1.

22 жовтня 2010 р. Уповноважений з прав людини представила Верховній Раді України Спеціальну доповідь “Стан дотримання Україною європейських стандартів з прав і свобод людини”, присвячену 60-літтю Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Суспільство вперше було ознайомлене з комплексним аналізом виконання зобов'язань у сфері прав людини, узятих при вступі України до Ради Європи.

Послідовно захищаючи права національних меншин, Уповноважений з прав людини провела у шести регіонах України разом із Верховним комісаром ОБСЄ у справах національних меншин моніторинг дотримання прав національних меншин у наший країні. Інформаційно-аналітичні матеріали цього спільного проекту були використані при підготовці Спеціальної доповіді Омбудсмана про стан дотримання і захисту прав національних меншин в Україні.

Повноваження і діяльність Омбудсмана України повністю відповідають затвердженим Резолюцією 48/134 Генеральної Асамблеї ООН 20 грудня 1993 р. Паризьким принципам щодо статусу національних інститутів, які займаються заохоченням і захистом прав людини. Насамперед йдеться про незалежність, відкритість діяльності, а також неупереджену позицію при обстоюванні й захисті прав і свобод людини.

Тому в березні 2009 р. рішенням Бюро Міжнародного координаційного комітету національних інституцій з просування і захисту прав людини при ООН Омбудсману України було надано найвищий акредитаційний статус "А", який дає право, зокрема, брати безпосередню участь у засіданнях Ради ООН з прав людини і виступати з обговорюваних питань.

Досвід діяльності Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини свідчить: з появою цього інституту в країні розпочалися позитивні зміни щодо прав і свобод людини, люди вже не відчувають себе самотніми у боротьбі за власну людську гідність, їм є до кого звернутися зі своїм болем, проблемами.

Нині інститут Омбудсмана України займає важливе місце у системі конституційних державних органів, будучи незалежним і необхідним правовим інститутом у національній системі захисту прав людини.


 




Поиск по сайту:

©2015-2020 studopedya.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.