Помощничек
Главная | Обратная связь


Археология
Архитектура
Астрономия
Аудит
Биология
Ботаника
Бухгалтерский учёт
Войное дело
Генетика
География
Геология
Дизайн
Искусство
История
Кино
Кулинария
Культура
Литература
Математика
Медицина
Металлургия
Мифология
Музыка
Психология
Религия
Спорт
Строительство
Техника
Транспорт
Туризм
Усадьба
Физика
Фотография
Химия
Экология
Электричество
Электроника
Энергетика

Механізм державного управління у сфері екології



Екологічне управління, як і сама екологія, є досить розгалуженою і багатофункціональною сферою діяльності різних суспільних, державних, корпоративних та інших інституцій, у тому числі міжнародних. Воно може функціонувати як цілісна система (наприклад, державна), як окрема цільова функція (наприклад, управління екологічною безпекою), як функція, орієнтована на окремий об'єкт (наприклад, управління відходами). Стабілізація і гармонізація, динамічна рівновага суспільства в природному середовищі досягається спеціальними засобами та методами, які дістали назву механізмів екологічного управління (механізмів природоохоронної ,діяльності і природокористування).

 

 

Рис. 2 Загальна схема механізму екологічного управління

За даною загальною схемою механізму екологічного управління, суб'єкт управління (органи управління в галузі екології) здійснює управляючий вплив (на підставі законів, указів, підзаконних нормативних актів, стандартів, постанов, наказів, програм екологічного спрямування) на об'єкт управління (соціальні об'єкти, підприємства, природні об'єкти), який відповідно до отриманого управляючого впливу змінює свій стан, діяльність, кількісні та якісні параметри стану або впливу на навколишнє середовище.

Об'єкт управління може впливати на довкілля у двох напрямах: "від природи до людини" (вилучення природних ресурсів) і "від людини до природи" (забруднення навколишнього середовища). Вплив на навколишнє середовище є кінцевим результатом діяльності об'єкта управління і являє собою його вихід — вплив життєдіяльності суспільства. Власне саме характеристика дії об'єкта управління на довкілля слугує критерієм ефективності функціонування систем екологічного управління, позитивом дієвості механізмів управління й гармонізації.

На вході система екологічного управління отримує інформацію про використання природних ресурсів, про стан навколишнього природного середовища, ступінь його фізичного впливу на населення та суб'єкти господарської діяльності. Таку інформацію одержують унаслідок моніторингу довкілля, різноманітних спостережень, контрольних вимірювань, екологічного аудиту тощо. Вона надходить як із внутрішньодержавних, так і з міжнародних інформаційних джерел. Іншим видом вхідної інформації є міжнародні угоди, конвенції, регламенти, дані міжнародного екологічного досвіду.
Певна частина такої інформації використовується для постійного вдосконалення функціонування і модернізації системи екологічного управління.

З офіційних джерел найвідомішими стали такі механізми екологічного управління:

· біотичне регулювання навколишнього середовища;

· еколого-господарський баланс територій;

· кадастровий;

· моніторинговий;

· законодавчий і нормативно-правовий;

· економічний;

· адміністративний;

· інформаційно-контрольний;

· науково-освітній;

· громадський.

 

У різноманітних системах екологічного управління ці управлінські механізми діють по-різному, але фундаментальним для всіх систем є механізм біотичного регулювання, через який реалізуються екологічні закономірності співіснування суспільства і природи.

План розвитку сфери екології на наступні 10 років

Найменування заходу Відповідальні за виконання Строк виконання Джерела фінансування
Ціль 1 Підвищення рівня суспільної екологічної свідомості
Проведення комплексної, рекламно-інформаційної,просвітницької кампанії з метою формування у суспільства розуміння цінності сприятливого для життєдіяльності людини навколишнього середовища, зокрема: -//- Квітень 2012 р.- травень 2015 р. Державний фонд охорони навколишнього природного середовища
Розроблення та розміщення на телебаченні соціальної реклами природоохоронного спрямування Міністерство екології та природних ресурсів України, Держкомтелерадіо -//- -//-
Розміщення матеріалів природоохоронного спрямування в друкованих засобах масової інформації Міністерство екології та природних ресурсів України -//- -//-
Розміщення в Інтернеті соціальної реклами природоохоронного спрямування -//- постійно -//-
Проведення щорічної конференції за участю неурядових екологічних організацій з питань державної екологічної політики -//- 2012р.-2022р.,щорічно -//-
Підготовка і проведення інформаційно-просвітницької кампанії щодо інтеграції екологічної політики з метою розвитку секторів економіки та регіонів, застосування стратегічної екологічної оцінки Міністерство екології та природних ресурсів України Січень 2013 р. - грудень 2016 р. Державний фонд охорони навколишнього природного середовища
Проведення оцінки інформаційних потреб запитувачів екологічної інформації. -//- Травень 2012 р. – грудень 2012р. Кошти,що виділяються в рамках секторальної бюджетної підтримки ЄС
Підготовка та розміщення зовнішньої реклами природоохоронного змісту -//- -//- -//-
Видання презентаційної книги до 25-річчя Міністерства екології та природних ресурсів України українською та англійською мовами -//- Лютий 2016 р - серпень 2016 р. Державний фонд охорони навколишнього природного середовища  
Виконання програми підтримки проектів громадських екологічних організацій Міністерство екології та природних ресурсів України, місцеві органи виконавчої влади Січень 2013 р. – жовтень 2022 р. Державний фонд охорони навколишнього природного середовища
Розміщення на офіційному веб - сайті органів виконавчої влади, у ЗМІ інформації матеріалів про діяльність у сфері екології, та їх щотижневе оновлення Міністерство екології та природних ресурсів України, центральні та місцеві органи виконавчої влади постійно -//-
Створення системи обліку інформації, розпорядником якої є Міністерство екології та природних ресурсів України, з метою її реєстрації та оприлюднення Міністерство екології та природних ресурсів України,інші центральні органи виконавчої влади Січень 2015 р. – вересень 2019 р. Державний бюджет
Ціль 2 Поліпшення екологічної ситуації та підвищення рівня екологічної безпеки  
Створення баз даних підприємств,діяльність яких впливає на навколишнє природне середовище Центральні органи виконавчої влади -//- Кошти,що виділяються в рамках секторальної бюджетної підтримки Європейського Союзу
Підготовка огляду стану адаптації українського природоохоронного законодавства до законодавства Європейського Союзу Міністерство екології та природних ресурсів України Червень-грудень 2013 року Кошти,що виділяються в рамках секторальної бюджетної підтримки ЄС
Підготовка та реалізація на підприємствах,наслідком виробничої діяльності яких є найбільш шкідливі викиди в атмосферне повітря, проектів з моніторингу рівня викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря та впровадження сучасних систем їх очищення -//- Березень 2015 р. – березень 2020 р. Кошти,що виділяються в рамках секторальної бюджетної підтримки Європейського Союзу
Розроблення та затвердження методик розрахунку викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від неорганізованих стаціонарних джерел, зокрема кількісних показників питомих викидів таких речовин та парникових газів внаслідок використання палива для побутових потреб. Міністерство екології та природних ресурсів України, Держекоінспекція -//- Державний фонд охорони навколишнього природного середовища
Визначення відповідно до вимог законодавства Європейського Союзу цільових показників вмісту небезпечних речовин в атмосферному повітрі на основі оцінки ризиків МОЗ, МНС, Міністерство екології та природних ресурсів України Грудень 2017 р- березень 2021 р. Державний бюджет
Забезпечення проведення науково-практичних досліджень щодо вразливості екологічних та соціально - економічних систем до змін клімату Міністерство екології та природних ресурсів України, Держекоінвестагенство Жовтень 2016р.- квітень 2020 р. Державний бюджет  
Удосконалення форми звітності з водокористування Міністерство екології та природних ресурсів України, Держводагенство Червень 2012 р. – січень 2013 р. -//-
Забезпечення будівництва та реконструкції міських очисних споруд Місцеві органи виконавчої влади, Міністерство екології та природних ресурсів України Січень 2014- 2022 р. Державний бюджет, Державний фонд охорони навколишнього природного середовища
Виконання робіт з реабілітації територій,забруднених внаслідок військової діяльності Міноборони, інші центральні органи виконавчої влади, Міністерство екології та природних ресурсів України Січень 2013р.-січень 2019 р. -//-
Збільшення площі заліснення території держави, в результаті відновлення лісів Держлісагенство, Міністерство екології та природних ресурсів України Липень 2014р. – серпень 2022р. -//-
Забезпечення державного екологічного контролю за оснащенням артезіанських свердловин засобами вимірювання обсягів видобутої води Держекоінспекція Грудень 2012р. – січень 2021 р. Державний бюжет
Удосконалення систем класифікації відходів МОЗ, Міністерство екології та природних ресурсів України Березень 2013р. – жовтень 2015р. Державний бюджет
Ціль 3. Досягнення безпечного для здоров'я людини стану навколишнього природного середовища
Удосконалення державного контролю у галузі екології Держекоінспекція, Міністерство екології та природних ресурсів України Січень 2013 р. – січень 2022 р. Державний фонд охорони навколишнього природного середовища
Здійснення контролю за застосуванням екологічного маркування суб’єктами господарювання -//- Травень 2012 р. – січень 2022 р.   -//-
Забезпечення функціонування міжвідомчого інформаційно-аналітичного центру моніторингу навколишнього середовища Міністерство екології та природних ресурсів України Серпень 2012р.- січень 2022 р.   Державний фонд охорони навколишнього природного середовища
Підготовка інформаційно-аналітичних оглядів про екологічний стан в Україні -//- Червень 2013 р. – грудень 2021 р. -//-
Ціль 4. Припинення втрат біологічного та ландшафтного різноманіття і формування екологічної мережі
Посилення контролю за торгівлею представниками видів флори і фауни, що перебувають перед загрозою зникнення Держекоінспекція, МВС, Міністерство екології та природних ресурсів України Серпень 2012р.- січень 2022 р.   -//-
Розробка методик оцінки та класифікації типів екосистемних послуг Міністерство екології та природних ресурсів України Січень 2013 р. – січень 2022 р. Державний фонд охорони навколишнього природного середовища
Доведення площі національної екологічної мережі до 41 % загальної території України Держземагенство, Держлісагенство, Міністерство екології та природних ресурсів України Червень 2012 р. – грудень 2022 р. Державний та місцеві бюджети
Складання і ведення переліків територій екологічної мережі Місцеві органи виконавчої влади, Мін’юст, Міністерство екології та природних ресурсів України Червень 2012 р. – грудень 2022 р. Державний фонд охорони навколишнього природного середовища
Ціль 5. Удосконалення регіональної екологічної політики
Проведення аналізу стану реалізації регіональної екологічної політики Місцеві органи виконавчої влади Січень-грудень 2013 р. Державний бюджет
Розроблення методичних рекомендацій щодо підготовки місцевих планів дій з охорони природного середовища Міністерство екології та природних ресурсів України Червень – грудень 2013 р. Державний бюджет
Підтримка реалізації екологічних ініціатив у рамках партнерства «громадськість-влада-бізнес» Місцеві органи виконавчої влади, Міністерство екології та природних ресурсів України Постійно Місцеві бюджети
Запровадження обов’язкового включення до генеральних планів розвитку міст, сіл положень щодо озеленення територій. Місцеві органи виконавчої влади -//- -//-

 

 

Список використаної літератури:

 

ü http://www.pravo.vuzlib.net

ü http://osvita.ua/

ü http://library.if.ua

ü http://ukrkniga.org.ua

ü http://pidruchniki.ws

ü http://zakon1.rada.gov.ua

 

 

 




Поиск по сайту:

©2015-2020 studopedya.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.