Государство– это особая организация политической власти, которая управляет обществом с помощью права и специально созданного аппарата. Признаки государства, отличающие его от других организаций и учреждений общества: 1) наличие публичной власти; 2) осуществление представительства и управления всем обществом; 3) наличие сложного и организованного механизма управления в виде системы государственных органов, которые находятся в иерархической зависимости; 4) объединение на своей территории людей независимо от их расовой, национальной, религиозной и иной принадлежности; 5) ограничение своей территории государственными границами, которые обозначают пределы осуществления государственной власти; 6) наличие суверенитета, который выражается в верховенстве власти на всей его территории и независимости в международных отношениях; 7) наличие государственных символов – флага, гимна, герба; 8) осуществление правотворческой деятельности; 9) соблюдение закона и порядка с помощью специально созданных карательных и правоохранительных аппаратов – суда, прокуратуры, милиции и др.; 10) распоряжение национальными ресурсами; 11) наличие особой финансовой и налоговой системы; 12) наличие связи с правом, так как только государство обладает правом и одновременно обязанностью издавать в пределах своей территории законы и подзаконные нормативные акты; 13) наличие вооруженных сил и органов безопасности, обеспечивающих оборону, суверенитет и территориальную целостность. Понятие государства включает в себя и сущность, т. е. свойство, которое отражает главные, определяющие, устойчивые и закономерные признаки государства. Согласно научным положениям марксизма государство по своей сущности– это организация политической власти общества в лице экономически господствующего класса. Положения марксизма обедняли и искажали представление о государстве, так как были односторонними и содержали понимание сущности государства и его социального назначения только с классовых позиций. Марксистский подход к понятию государства отвергал все немарксистские учения о государстве, большинство из которых говорили о понятии государства как института социального компромисса и достижения общественного блага. Эти теории также являлись односторонними, так как признавали в государстве только общесоциальную, общечеловеческую сторону. Общечеловеческое предназначение государства– находить социальный компромисс между различными слоями населения и обеспечивать общесоциальную направленность при выполнении государственных функций. Поэтому в сущности государства должны одновременно учитываться общечеловеческое и классовое начала.
15 Формы осуществления функций государства– упорядоченная по своим внешним признакам деятельность государственных органов, посредством которой реализуются функции государства. Формы осуществления функций государства: 1) правовая деятельность– однородная по характеру и юридическим последствиям деятельность государственных органов по поводу издания и реализации юридических актов: а) правотворческая деятельность,направленная на издание, изменение либо отмену нормативных правовых актов; б) правоприменительная деятельность,направленная на реализацию, исполнение нормативных правовых актов посредством издания актов применения права: – оперативно—исполнительная деятельность государственных органов,связанная с разрешением повседневных вопросов по изданию актов применения права; – правоохранительная деятельность государственных органов,направленная на охрану норм права от нарушений, защиту гражданских прав и обеспечение выполнения обязанностей; 2) организационная– однородная по своим внешним признакам и не влекущая юридических последствий деятельность государства: а) организационно—регламентирующая деятельность,направленная на решение конкретных политических задач, на технико—организационное обеспечение функционирования государственного механизма; б) организационно—хозяйственная деятельность,направленная на материальное обеспечение выполнения государственных функций; в) организационно—идеологическая деятельность,повседневно использующая разъяснительные и воспитательные методы. С другой точки зрения формы осуществления функций государства– деятельность основных звеньев государственного механизма, специфическая деятельность которых отличается от деятельности негосударственных организаций и объединений. В связи с этим выделяют следующие виды форм осуществления функций государства: 1) законодательная– деятельность законодательных (представительных) государственных органов, направленная на издание обязательных для исполнения всеми нормативных правовых актов; 2) исполнительная– деятельность органов исполнительной власти, направленная на повседневную реализацию государственных функций в различных сферах общественной жизни; 3) судебная– деятельность судебных органов по осуществлению правосудия; 4) контрольно—надзорная– деятельность государственных органов по осуществлению государственного надзора и контроля над законностью на всей территории государства. Методы осуществления функций государства– средства, посредством которых решаются задачи государства (убеждение, принуждение, прогнозирование, планирование и т. д.).
