Діяльність місцевих державних адміністрацій

Місцеві державні адміністрації в системі державного управління

Посадові особи місцевих державних адміністрацій

Основною ланкою виконавчої вертикалі є МДА. Вони здій­снюють виконавчу владу в областях (обласні державні адміні­страції), районах областей а також в районах АРК (районні державні адміністрації), містах Київ і Севастополь (міські державні адміністрації), а також у районах м. Київ.

До посадових осіб МДА відносяться:

• голова МДА - очолює МДА;

• Перший заступник і заступники голови МДА - викопують обов'язки визначені головами МДА і несуть персональну відповідальність за стан доручених справ;

• керівники управлінь, відділів, інших структурних підрозділів - очолюють відповідні підрозділи і несуть персональну відповідальність перед головами відповідних МДА.

Усі згадані особи не можуть бути народними депутатами України або мати інший представницький мандат, суміщати свою службову діяльність з іншою, в тому числі на громадсь­ких засадах, крім викладацької, наукової та творчої діяльності в позаробочий час, входити до складу керівного органу чи на­глядової ради підприємства чи іншої організації, що має на ме­ті одержання прибутку.

Щодо формування МДАзаконодавством України закріп­лені такі норми:

• МДА формується на строк повноважень Президента Украї­ни. Президент особисто призначає голів МДА. У разі обран­ня нового Президента України голови МДА продовжують здійснювати свої повноваження до призначення у встанов­леному порядку нових голів МДА;

• кандидатури на посаду голів обласних ДА на розгляд КМУ вносяться Прем'єр-міністром України;

• кандидатури на посаду голів районних ДА на розгляд КМУ вносяться головами відповідних обласних ДА;

• Перший заступник голови обласної ДА призначається на по­саду головою ДА, за згодою Прем'єр-міністра України;

• Заступники голови обласної ДА призначаються на посаду го­ловою ДА за згодою відповідного Віце-прем'єр-міністра;

• Перші заступники і заступники голів районної ДА признача­ються на посаду головою районної ДА за згодою з відповід­ними заступниками голови обласної ДА.

Голови МДА є розпорядниками бюджетних коштів в межах затверджених бюджетів, використовуючи їх лише за цільовим призначенням. Вони можуть утворювати консультативні, до­радчі органи для сприяння здійсненню повноважень МДА.

Голови МДА у випадках, передбачених законом, можуть порушувати питання про призначення Верховною Радою України позачергових виборів до органів місцевого самовряду­вання.

Голови МДА видають розпорядження одноособово і несуть відповідальність за них.

Проекти розпоряджень нормативно-правового характеру погоджуються з керівниками відповідних структурних підроз­ділів МДА. Нормативно-правові акти МДА підлягають держа­вній реєстрації у відповідних органах юстиції в установленому органом порядку і набирають чинності з моменту їх реєстрації, якщо самими актами не встановлений пізніший термін вве­дення їх в дію. Управління, відділи, інші структурні підрозділи МДА підзвітні і підконтрольні головам відповідних МДА, а також органам виконавчої влади вищого рівня.

Діяльність місцевих державних адміністрацій

1. Компетенція місцевих державних адміністрацій в еконо­мічній сфері.

2. Компетенція місцевих державних адміністрацій в соціаль­ній сфері.

3.Компетенція місцевих державних адміністрацій в інших сферах суспільного життя.

Горизонтальні та вертикальні взаємодії місцевої адміні­страції

Для побудови ефективної системи управління регіональ­ним розвитком проаналізуємо вертикальні й горизонтальні взаємодії місцевої адміністрації.

Під вертикальною взаємодією розуміють відносини місцевої адміністрації з іншими суб'єктами управлінської вертикалі, під горизонтальною - відносини з галузями, які входять до компе­тенції місцевої адміністрації.

Вертикальні зв'язкизумовлені тим, що регіон с частиною більшої і складнішої системи - держави, в якій суб'єктом управління є органи державного управління. Взаємовідносини в управлінській вертикалі законодавчо визначені Конституці­єю України, Законом України "Про місцеві державні адмініст­рації", іншими законодавчими актами. Незважаючи на підпо­рядкованість органів нижчого територіального рівня вищому, місцеві адміністрації наділені значною управлінською само­стійністю, а їхні очільники - голови держадміністрацій - є си­льними політичними фігурами в системі державного управ­ління.

Цілком зрозуміло, що регіональне й державне бачення розв'язання певних соціально-економічних проблем не завжди збігаються. До таких проблем можна віднести: розміщення продуктивних сил; формування і виконання місцевих бюдже­тів; нормативи якості життя, екологічні стандарти тощо. Це, з одного боку, ускладнює систему відносин "держава-регіон", а з іншого надає необхідної динаміки в процесі пошуку оптимального рішення.

Горизонтальні зв'язки- дуже важлива складова регіональ­ного управління. На практиці організаційна структура місце­вої адміністрації, програми й плани складаються таким чином, що їх виконання потребує ефективних зв'язків з кожною окремою підсистемою. Кожна підсистема має свою специфіку і мету розвитку, яка не завжди збігається з інтересами іншої підсистеми (наприклад, відношення податків у виробничій і бюджетній сферах). Тому одним з важливих завдань управління регіональним розвитком є вміла інтеграція різновекторних підсистемних інтересів.

Поиск по сайту: