I. Обязательная сила постановлений

Обязательная сила и исполнение постановлений

1. Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются исполнять окончательные поста­новления Суда по делам, в которых они явля­ются сторонами.

2. Окончательное постановление Суда на­правляется Комитету министров, который осу­ществляет надзор за его исполнением.

Введение

1. Постановление, вынесенное Судом, обязательно для Госу­дарств. Тем не менее, вопрос о точном содержании обязательств, принятых на себя в этом случае Государствами, которые согласи­лись подчиниться судебному контролю Суда, не имеет ясного ответа в судебной практике. Резолютивная часть решения касается по об­щему правилу только размера денежного возмещения, на которое может претендовать заявитель по факту установления нарушения.

Обязательная сила постановления обусловливает его исполне­ние Комитетом министров[2], чья роль вооруженной руки не перестает увеличиваться.

I. Обязательная сила постановлений — Толкование

II. Исполнение постановлений — Толкование

I. Обязательная сила постановлений

-----------Толкование-----------

2. Постановление суда имеет по существу декларативное зна­чение. Оно возлагает на Государство обязанность прекратить на­рушение и устранить его последствия таким образом, чтобы вос­становить, насколько это возможно, положение, существовавшее до нарушения. Когда в конкретном случае restitutio in integrum ока­зывается невозможным, Государства могут выбрать наиболее со­ответствующие средства для того, чтобы следовать постановлению. Таким образом, Государства подчинены результативной обя­занности.

Между тем, соблюдение принципа правовой обеспеченности освобождает Государства от обязанности исправить действия и правовые ситуации, не указанные в деле, имевшие место до вынесе­ния постановления.

3. Значение решения Суда.«Решение Суда носит главным об­разом декларативный характер и оставляет за Государствами-участниками выбор средств, которые национальные правовые сис­темы будут использовать для выполнения своих обязательств по статье 53» (Marckx, 58; тот же принцип, Campbell et Cosans, Cm. 50, 16; Me Goff, 31; Johnston et al, 77; см. также F. с. СН, 43; Belilos, 78; Pauwels, 41; Norris, 50).

4. Значение постановлений Суда: обязанности Государств.«В статье 53 Конвенции Высокие Договаривающиеся Стороны принимают на себя обязательство следовать решениям Суда по спорам, сторонами которых они являются; кроме того, статья 54 предусматривает, что решение Суда передается в Комитет министров, который осуществляет надзор за его исполнением. Из этого следует, что решение, в котором устанавливается нарушение, влечет для Государства-ответчика юридическую обязанность с точки зрения Конвенции прекратить нарушение и устранить его последствия таким образом, чтобы восстановить, насколько это возможно, положение, существовавшее до нарушения» (Papamichalopoulos et al, Cm. 50,34).

5. Исполнение постановления. Обязанности Государств.«Суд повторяет (...), что согласно его практике, а также в силу ста­тьи 46 Конвенции Договаривающиеся Стороны принимают на себя обязательство следовать окончательным постановлениям Суда по спорам, сторонами которых они являются, при этом Комитет минист­ров осуществляет надзор за их исполнением. В частности, из этого следует, что Государство-ответчик, признанное виновным в наруше­нии Конвенции или Протоколов к ней, должно не только выплатить заинтересованным лицам суммы, присужденные в виде справедливой компенсации, но также выбрать в своей внутренней правовой систе­ме, под контролем Комитета министров, общие и/или, при необходи­мости, индивидуальные меры, которые нужно принять для того, чтобы прекратить установленное Судом нарушение и устранить, на­сколько это возможно, его последствия» (Pisano, 43; см. так же Clooth, Cm. 50, 14).

6. Значение постановлений Суда. Обязанности Государств.«Суд повторяет, что решение, в котором устанавливается наруше­ние, влечет для Государства-ответчика юридическую обязанность с точки зрения Конвенции прекратить нарушение и устранить его по­следствия таким образом, чтобы восстановить, насколько это воз­можно, положение, существовавшее до нарушения (restitutio in integrum). Однако если это невозможно, Государства-ответчики свободны в выборе средств, которые они будут использовать для исполнения решения Суда, устанавливающего нарушение. Комитету министров надлежит осуществлять надзор за исполнением решения в силу полномочий, которые ему предоставляет статья 54 Конвен­ции» (Castillo Algar, 60).

7. Исполнение постановлений Суда. Обязанности Государст­ва.«Суд вновь отмечает, что постановление, в котором он признает нарушение, налагает на Государство-ответчика правовое обязатель­ство прекратить нарушение и произвести компенсацию за его по­следствия таким образом, чтобы восстановить, насколько это воз­можно, положение, существовавшее до этого нарушения» (latridis, Ст. 41, 32).

8. Исполнение постановлений Суда. Обязанности Государст­ва.«Договаривающиеся Государства, являющиеся сторонами по де­лу в принципе свободны в выборе средств, посредством которых они будут следовать постановлению, в котором Суд признал нару­шение. Эта свобода действий в отношении образа исполнения по­становления отражает свободу выбора, связанного первостепенным обязательством Договаривающихся Государств обеспечивать опре­деленные в Конвенции права и свободы (статья 1). Если природа нарушения позволяет restitutio in integrum, то Государство-ответчик может само его исполнить, у Суда нет ни таких полномочий, ни практических возможностей для исполнения restitutio in integrum. С другой стороны, если внутреннее право не позволяет — либо позво­ляет только частичную — компенсацию, что статья 41 позволяет Суду предоставить потерпевшей стороне удовлетворение, которое ему представляется будет соответствующим» (latridis, Cm. 41, 33).

9. Справедливая компенсация. Обязательство Государств. «Суд вновь отмечает, что постановление в котором он признал на­личие нарушения, связывает Государство-ответчик юридическим обязательством прекратить нарушение и компенсировать его по­следствия таким образом, чтобы восстановить, насколько это воз­можно, ситуацию, которая существовала до нарушения» (Вrиmarescu, Cm. 41, 19).

10. Справедливая компенсация. Обязательство Государств. «Договаривающиеся Государства, являющиеся сторонами дела, в принципе, свободны в выборе средств для исполнения постановле­ния, в котором Суд признал наличие нарушения. Подобное усмотре­ние в способе исполнения постановления отражает свободу выбора применительно к основному обязательству Договаривающихся Госу­дарств согласно Конвенции по обеспечению гарантированных прав и свобод (статья 1). Если характер нарушения допускает restitutio in integrum, то именно Государство-ответчик должно его осуществить. Если, с другой стороны, внутригосударственное законодательство не допускает — или допускает только частичную — компенсацию за последствия нарушения, статья 41 предоставляет Суду право предос­тавить пострадавшей стороне такое возмещение, которое покажется ему соответствующим» (Brumarescu, Cm. 41,20).

11. Значение постановлений Суда. Обращение к принципам права сообщества в области обратной силы. «Принцип правовой определенности, который неотъемлемо присущ праву Конвенции и праву сообщества, позволит Государству (...) не прибегать к пере­смотру судебных решений или ситуаций, имевших место до приня­тия настоящего судебного решения. Более того, аналогичные реше­ния уже приняты в некоторых странах — участницах Конвенции, где действуют конституционные суды. Публичное право этих стран ограничивает возможность принятия конституционными судами решений, имеющих обратную силу» (Marckx, 58).

Назад

Поиск по сайту: