Основные характеристики правового государства

В юридической литературе встречаются различные трактовки

правового государства, которые условно можно разделить на "узкие"

и "широкие".

Для первых характерно определение правового государства как

государства законности, в котором взаимоотношения между государ-

ственным аппаратом и гражданами строятся на легальной основе.

Широкое понимание правового государства исходит из представ-

лений о нем как о государстве, в котором господствует право ("норма-

тивная справедливость", "объективно обусловленная мера социаль-

ной свободы" и т.п.).

Различия в понимании правового государства связаны с различи-

ями в познавательных задачах, решаемых исследователями, в миро-

воззренческих позициях последних, в понимании ими государства и

права вообще. Для каждой из приведенных трактовок правового госу-

дарства можно найти доводы как "за", так и "против".

Например, легалистское ("узкое") понимание правового государ-

ства позволяет точно очертить границы государственного сегмента в

жизни общества и индивида, перевести проблему данного государства

из области теоретических рассуждений в область практической дея-

тельности по подготовке и принятию законов, обеспечению их эффек-

тивной реализации. Однако в таком случае остается возможность от-

несения к числу правовых авторитарных и тоталитарных государств,

если существующие в них порядки оформляются с помощью закона.

Объявляли же себя "правовыми" Италия и Германия во времена фа-

шистской диктатуры. Претендовали на признание их правовыми ГДР,

НРБ и СССР в те времена, когда существовавшие в них политические

режимы никак не могли быть отнесены к разряду истинно демократи-

ческих.

Дабы не вступать в противоречие с традиционным противопо-

ставлением государства правового и "административного", "полицей-

ского", сторонники узкого понимания правового государства вынуж-

дены искать дополнительные критерии, отличающие его от "неправо-

вого". В качестве такого критерия предлагается выделять верховен-

ство не любого, а "правового", "демократического", "справедливого"

закона. Тем самым уже не верховенство закона выступает главным

квалифицирующим признаком правового государства, что делает "уз-

кую" трактовку последнего уязвимой для критики уже не только с

этических, но и с рационально-логических позиций.

"Широкое" понимание правового государства, исходящее из

представлений о господстве в обществе права как воплощения спра-

ведливости и свободы, создает возможность моральной оценки суще-

ствующего государственного строя с точки зрения справедливости,

свободы и пр. Однако представляется в высшей степени спорным са-

мо определение права в виде безусловного блага, абсолютной спра-

ведливости, свободы и т.п. Право как некий государственно поддер-

живаемый порядок общественных отношений существует во всех об-

ществах независимо от того, являются они демократическими или то-

талитарными. Следовательно, право может быть и "несправедливым",

"тоталитарным". Между существованием права и признанием госу-

дарства правовым нет прямой связи. Государств, где отсутствует пра-

во, вообще не бывает.

Видимо, при определении государства в качестве правового речь

должна идти о наличии в нем особого права, а значит, сам термин

"правовое государство" имеет условное значение. Установить его со-

держание можно лишь обратившись к истории появления и развития

идеи правового государства.

Анализ показывает, что не буквальное, а научное "конвенцио-

нальное" значение термина "правовое государство" состоит в опреде-

лении последнего как государства демократического, в котором обес-

печивается юридическое равенство граждан, в том числе правовое ра-

венство в их взаимоотношениях с государством. Именно этот признак

считается большинством юристов основополагающим для отнесения

государства к правовым.

Необходимость обеспечения юридического равенства субъектов

во всей системе общественных отношений предъявляет к правовому

государству ряд требований формально-юридического, организацион-

ного и социально-политического характера.

Что касается формально-юридических требований, то прежде

всего к ним относятся следующие:

1) равенство всех граждан перед законом и судом;

2) преобладание дозволительного порядка правового регулирова-

ния общественных отношений, при котором гражданину разрешено

все, что не запрещено, а власти запрещено все, что не разрешено;

3) диспозитивность субъективных прав и выдвижение договора в

качестве универсального средства регулирования общественных от-

ношений (свобода, обязательность договоров и т.д.);

4) возможность использования гражданином своих субъективных

прав, если при этом не нарушаются аналогичные права других лиц;

5) обеспечение государственной защиты прав граждан, пусть да-

же не закрепленных законодательно, но вытекающих из существую-

щего правового порядка общественных отношений;

6) взаимная ответственность гражданина и государства, корре-

спонденция их прав и обязанностей как участников государственных

властеотношений и др.

Организационные требования к правовому государству предпо-

лагают наличие особых форм взаимодействия гражданина и государ-

ства, обеспечивающих юридически равную возможность всем граж-

данам участвовать в управлении государственными делами. К числу

таких организационных требований могут быть отнесены:

1) законность как принцип и режим государственного управле-

ния;

2) парламентаризм;

3) конституционализм;

4) разделение властей, по меньшей мере, на законодательную,

исполнительную и судебную;

5) наличие системы "сдержек" и "противовесов", позволяющей

вышеназванным ветвям государственной власти осуществлять взаим-

ный контроль (конституционный контроль; ответственное перед пар-

ламентом правительство; конституционная ответственность глав гос-

ударства, высших должностных лиц; административная юстиция и

пр.);

6) наличие организационных и юридико-технических средств за-

щиты гражданами своих прав (местное, общественное самоуправле-

ние; наличие системы государственных органов, специализирующих-

ся исключительно на обеспечении защиты прав граждан; возможность

граждан в судебном порядке добиваться защиты всех без исключения

своих прав; право граждан на законодательную инициативу, обраще-

ние с петициями и т.д.);

7) существование эффективного, полного и совершенного с точки

зрения юридической техники законодательного регулирования обще-

ственных отношений;

8) сочетание непосредственной и представительной демократии и

пр.

Не менее, а во многих случаях и более значимыми, чем формаль-

но-юридические и организационные требования к правовому государ-

ству, являются требования социально-политические. Среди них

обычно выделяются следующие:

1) рыночное хозяйство, основанное на личной свободе человека и

обладании им собственностью;

2) высокий уровень в обществе правосознания, уважения права,

прав и свобод гражданина, что, собственно говоря, составляет духов-

ный фундамент государственно-правового строя;

3) активная борьба людей за свои гражданские права посред-

ством политических партий, оказания легального "давления" на госу-

дарственный аппарат в других формах;

4) наличие в обществе независимых средств массовой информа-

ции, дающих гражданам возможность адекватно оценивать деятель-

ность государства в целом, его органов и должностных лиц, а также

публично выражать свое отношение к ним;

5) идеологический плюрализм в обществе;

6) прозрачность границ между социальными стратами, возмож-

ность включения в правящие элиты всех граждан в силу их личных

качеств и заслуг;

7) индивидуалистический тип культуры, ориентированный на

личность, и т.д.

Следовательно, правовое государство является демократическим

государством, основанным на юридическом равенстве граждан. Со-

здание такого государства представляет собой не только юридиче-

скую и организационную задачу, но и задачу общесоциальную.__

Поиск по сайту: