ISBN 978-985-6836-74-2 ã Оформление ООО «БИП-С Плюс», 2008
ВВЕДЕНИЕ
Цель спецкурса– комплексное изучение одного из институтов конституционного права Республики Беларусь, особенностей правотворческой деятельности, осуществляемой государственными органами, практики правоприменения в различных сферах государственной деятельности.
Задачи спецкурса:
· изучение теоретических и законодательных основ правотворческого процесса в Республике Беларусь;
· уяснение основных стадий правотворческого процесса;
· изучение компетенции различных государственных органов в сфере правотворчества;
· выработка умений анализировать правовые акты, с целью применения в практических ситуациях.
Данный спецкурс основан на знаниях, полученных студентами в рамках курсов «Общая теория права», «Конституционное право Республики Беларусь», а также при изучении отраслевых юридических дисциплин.
Основной формой занятий по спецкурсу являются лекции, в ходе которых преподаватель излагает теоретические и правовые положения, а также дает рекомендации по самостоятельному изучению отдельных вопросов.
Дополнительной формой занятий выступают семинарские занятия. При подготовке к занятиям студенты должны изучить рекомендованные им научные и учебные материалы, а также соответствующие законодательные акты.
Формой самостоятельной работы студентов дневной формы обучения является подготовка рефератов по указанным в данном пособии темам. Реферат в отпечатанном виде представляется на проверку преподавателю.
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
ЛЕКЦИЙ И СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Для дневной формы обучения
№
п/п
Наименование тем
Лекции
Семинары
КСР
Теоретические основы правотворческой деятельности
Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь как субъект правотворческой деятельности
-
Президент Республики Беларусь как субъект правотворческой деятельности
-
Правительство – Совет Министров Республики Беларусь и республиканские органы государственного управления как субъекты правотворческой деятельности
-
Роль судебной власти в правотворческой деятельности
-
Правотворчество местных органов управления и самоуправления
-
-
Всего
Для заочной формы обучения
№
п/п
Наименование тем
Лекции
ТДО *
Теоретические основы правотворческой деятельности
Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь как субъект правотворческой деятельности
-
Президент Республики Беларусь как субъект правотворческой деятельности
-
Всего
* ТДО (технологии дистанционного обучения) включают самостоятельное изучение рекомендуемых в пособии нормативных правовых актов.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
Тема 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Понятие правотворчества. Правотворчество как форма государственной деятельности. Факторы, определяющие правотворчество.
2. Соотношение понятий «правотворчество», «нормотворчество» и «законотворчество».
3. Законодательные основы правотворческого процесса в Республике Беларусь.
4. Принципы правотворчества: научность, демократизм, законность (конституционность), гуманизм, профессионализм, соблюдение прав человека и др.
5. Субъекты правотворчества. Правотворчество государственных органов. Правотворчество Президента Республики Беларусь. Правотворчество негосударственных организаций. Непосредственное правотворчество народа.
6. Стадии правотворческого процесса. Правотворческая инициатива. Подготовка проекта нормативного правового акта. Обсуждение и принятие проекта правового акта. Обнародование нормативного правового акта и вступление его в силу.
7. Структура нормативного правового акта. Способы изложения правовых предписаний. Язык и терминология законодательства (законодательная техника).
Лекции (4 часа)
1. Понятие и отличительные признаки правотворческой деятельности.
2. Законодательные основы правотворчества в Республике Беларусь.
3. Принципы правотворчества в Республике Беларусь.
4. Субъекты правотворчества в Республике Беларусь.
5. Стадии правотворческого процесса.
Семинарское занятие № 1
Понятие правотворчества, его принципы и стадии
(2 часа)
Вопросы для подготовки
1. Понятие и отличительные признаки правотворчества.
2. Принципы правотворчества и их влияние на качество законодательства.
3. Стадии правотворческого процесса.
4. Законодательная техника: понятие и основные требования.
5. Структура нормативного правового акта и способы изложения правовых предписаний.
Темы рефератов
1. Понятие, принципы и формы правотворчества.
2. Законодательные основы правотворчества в Республике Беларусь.
3. Законодательная техника: понятие и основные требования.