Карта оцінки відкритості веб-сайту МОН України

Методичні рекомендації

До ділового гри «Моніторинг інформаційної відкритості сайтів Центральних органів виконавчої влади та моніторинг виконання ними регуляторного законодавства у сфері господарської діяльності»

Моніторинг інформаційної відкритості сайту відповідного органу виконавчої влади здійснюється шляхом оцінки їх відповідності «Порядку оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади», затвердженого постановою КМУ від 04.01.2002 р №3.

Для міністерств та інших центральних органів виконавчої влади пункт 8 цієї постанови визначає таку інформацію про орган виконавчої влади, яка повинна розміщуватися на веб-сайті:

1. Найменування органу;

2. Основні завдання та нормативно-правові засади діяльності;

3. Структура та керівництво органу;

4. Прізвище, ім’я та по батькові керівників органу;

5. Місцезнаходження апарату, урядових органів державного управління,

утворених у його складі, територіальних органів та відповідних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій (поштова адреса, номера телефонів, факсів, адреси веб-сайтів та електронної пошти);

6.Основні функції структурних підрозділів, а також прізвища, ім’я по-батькові, номера телефонів, адреси електронної пошти їх керівників;

7. Нормативно-правові акти з питань, що належать до компетенції органу;

8. Плани підготовки органом проектів регуляторних актів та зміни до них;

9. Повідомлення про оприлюднення проектів регуляторних актів, проекти цих актів і аналіз їх регуляторного впливу;

10. Звіти про відстеження результативності прийнятих органом регуляторних актів;

11. Відомості про регуляторну діяльність органу;

12. Порядок реєстрації, ліцензування окремих видів діяльності у відповідній сфері (зразки документів, розрахункові рахунки для внесення необхідних платежів, розмір цих платежів тощо);

13. Зразки документів та інших матеріалів, необхідних для звернення громадян до органу;

14. Розпорядок роботи органу та час прийому керівництва;

15. Підприємства, установи та організації, що належать до сфери управління органу;

16. Цільові програми у відповідній сфері;

17. Відомості про проведення закупівлі товарів (робіт, послуг) за державні кошти;

18. Державні інформаційні ресурси з питань, що належать до компетенції органу;

19. Поточні та заплановані заходи і події у відповідній сфері;

20. Відомості про наявність вакансій.

Окрім вищезгаданих відомостей обласні державні адміністрації додатково мають розміщувати на своїх сайтах іще 6 видів інформації.

21. Виконання бюджету відповідного рівня

22. Показники розрахунків за енергоносії

23. Відомості про сплату місцевих податків і зборів, комунальних платежів, у тому числі тарифи та пільги окремим групам платників, розрахунки юридичних і фізичних осіб з бюджетом відповідного рівня

24. Установи і заклади соціальної сфери

25. Перелік комунальних підприємств, правоохоронних органів, лікуваль­ них, оздоровчих, дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладів, які знахо­ дяться на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, із зазна­ ченням адреси, номерів телефонів, розпорядку роботи

26. Порядок оскарження рішень, прийнятих органом відповідного рівня

Крім того га веб-порталі та веб-сайті органу виконавчої влади розміщується адреса електронної пошти структурного підрозділу, відповідного за приймання і реєстрацію вхідної кореспонденції, а також надається можливість добровільної реєстрації відвідувачів для забезпечення ведення статистики відвідувань та підтримки функції зворотного зв’язку

Для побудови діаграми приймаємо за 100% виконання всіх вимог 20 пунктів Порядку. Відповідність кожного пункту до повного виконання вимог Порядку приймаємо за 5%.

При оцінці кожного з пунктів потрібно перелічити всі складові вимог, які враховуються при моніторингу. Матеріал можна подавати у вигляді текстового матеріалу або табличному вигляді. Наприклад:

Таблиця 1

Карта оцінки відкритості веб-сайту МОН України

При оцінці критеріїв вимог регуляторного законодавства у сфері господарської діяльності необхідно відстежити подання інформації на веб- сайті відповідного органу виконавчої влади за наступними видами:

1. Наявність Плану діяльності з підготовки проектів регуляторних актів відповідним органом виконавчої влади на наступний рік.

План діяльності регуляторного органу з підготовки проекту регуляторного акту (РА) містить:

- Визначення видів і назв проектів;

- Цілей їх прийняття;

- Строки підготовки проектів РА;

- Найменування органів та підрозділів, відповідних за розробку проектів РА.

Якщо готується або розглядається новий проект РА, який не був включений до Плану, то вноситься зміни до плану.

2.Наявність на веб-сайті відповідного регуляторного органу Аналізу регуляторного впливу кожного проекту ругеляторного акту включеного до Плану.

Аналіз повинен містити наступну інформацію:

- визначення проблеми, яку передбачається розв’язати шліхом державного регулювання;

- визначення цілі державного регулювання;

- визначаються та оцінюються усі прийняті альтернативні способи досягнення зазначених цілей, наводяться аргументи щодо переваги обраного способу;

- описуються механізм, який пропонується застосувати для розв’язання проблеми, і відповідні заходи;

-обгрунтовуються можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта;

- визначаються очікувані результати прийняття акта;

- обґрунтовується запропонований строк дії акта ( у разі обмеження цього строку);

- визначаються показники результативності акта;

- визначаються заходи, з допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності акта.

3. Повідомлення про оприлюднення вказаних в Плані проектів регуляторних актів з метою одержання зауважень і пропозицій. Ця інформація повинна містити:

- стислий зміст проекту;

- електрону та поштову адреси розробника;

- інформацію про спосіб оприлюднення проекту РА і відповідного Аналізу регуляторного впливу: назва друкованих засобів масової інформації або сторінка в мережі Інтернет.

- інформація про строк, протягом якого приймаються зауваження та пропозиції від фізичних та юридичних осіб;

- інформація про спосіб надання фізичними та юридичними особами зауважень та пропозицій.

4. Наявність на веб-сайті результатів відстеження результативності прийнятого регуляторного акта . Прогнозні значення показників результативності регуляторного акта встановлюються протягом різних періодів після набрання чинності актом, обов’язковими з яких повинні бути:

- розмір надходжень до державного та місцевого бюджетів і державних цільових фондів, пов’язаних з дією акта;

- кількість суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб, на яких поширюватиметься дія акта;

- розмір коштів і час, що витрачатимуться суб’єктами господарювання та/або фізичними особами, пов’язаними з виконанням вимог акта;

- рівень поінформованості суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб з основних положень акта.

У Звіті про результати відстеження зазначаються:

- вид та назва регуляторного акта, результативність якого відстежується, дата його прийняття та номер (у разі базового відстеження дата прийняття і номер акта не зазначаються);

- назва виконавця заходів з відстеження;

- цілі прийняття акт;

- строк виконання заходів з відстеження;

- тип відстеження (базове, повторне або періодичне);

- методи одержання результатів відстеження;

- дані та припущення, на основі яких відстежувалася результативність, а також способи одержання даних;

- кількісні та якісні значення показників результативності акта;

- оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей.

Звіт ( або аналіз) відстеження результативності РА повинен містити кількісні та якісні значення показників результативності дії РА на підставі статистичних даних та даних наукових досліджень, а також показників, одержаних за результатами соціологічних досліджено –опитування сукупності респондентів в усній чи письмовій формі .

Стосовно періодичності звіту відстеження РА –базового, повторного та періодичного, то відстеження проводиться у межах строків, встановлених ст.10 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»

Базове відстеження здійснюється до дня набрання чинності регуляторним актом або більшістю його положень з метою оцінки стану суспільних відносин, на врегулювання яких спрямована дія акта.

Повторне відстеження здійснюється через рік після набрання чинності актом або більшістю його положень, але не пізніше ніж через два роки, якщо рішенням регуляторного органу, який прийняв цей акт, не встановлено більш ранній строк, з метою оцінки ступеня досягнення цим актом визначених цілей. Установлені кількісні та якісні значення показників результативності акта порівнюються із значеннями аналогічних показників, що встановлені під час базового відстеження.

Періодичне відстеження здійснюється раз на три роки починаючи з дня виконання заходів з повторного відстеження, в тому числі у разі, коли дію акта, прийнятого на визначений строк, було продовжено з метою оцінки ступеня досягнення актом визначених цілей. Установлені кількісні та якісні значення показників результативності акта порівнюються із значеннями аналогічних показників, що встановлені під час повторного відстеження.

Якщо строк дії регуляторного акта, встановлений при його прийнятті, є меншим ніж один рік, періодичні відстеження його результативності не здійснюються, а повторне відстеження результативності здійснюється за три місяці до дня закінчення визначеного строку, якщо інше не встановлено рішенням регуляторного органу, який прийняв цей акт, але не пізніше дня закінчення визначеного строку. У разі якщо продовжується дія регуляторного акта, який було прийнято на визначений строк, що є меншим ніж один рік. Періодичні відстеження результативності цього регуляторного акта здійснюються у строки визначені в самому РА або в іншому акті цього регуляторного органу.

Строк виконання заходів з відстеження результативності РА не може бути більшим ніж 45 робочих днів.

Регуляторний орган, який прийняв відповідний акт, якщо інше не встановлено Законом, готує звіт про відстеження цього РА та не пізніше як у десятиденний строк з дня підписання цього звіту оприлюднює його у спосіб, передбачений ст.13 Закону.

При здійсненні моніторингу виконання вимог регуляторної політики, оцінюєте виконання кожного з 4 пунктів: 8-11:

По 8 пункту наявність Плану та загальна кількість проектів РА. ;

По 9 пункту наявність Повідомлень про оприлюднення РА та виконання вимог до їх оформлення, наявність проектів цих РА . Наявність Аналізу їх регуляторного впливу по кожному з РА та відповідність його змісту та структури до вимог Порядку;

По 10 пункту наявність Звіту про відстеження результативності прийнятих органом регуляторних актів по кожному з РА Плану та відповідності їх оформлення до вимог Порядку;

По 11 пункту наявність на веб-сайті органу Інформації про аналіз регулярної діяльності органу за минулий період.

Загальна кількість балів по моніторингу виконання регуляторного законодавства органу складає 100 % на кожний з пунктів припадає по 20,5%

Данні з моніторингу виконання регуляторної політики органом подаються у вигляді таблиці з додатком відповідних звітних та інформаційний форм регуляторної діяльності органу. Зразок наведено в таблиці 2

Таблиця 2

Карта моніторингу регуляторної діяльностіМОН У

На підставі даних здійснених досліджень та Аналізу регуляторної діяльності відповідного органу, наведених на веб-сайті відповідного регуляторного органу, побудувати діаграми: 1.Моніторингу інформаційної відкритості сайту та 2.Моніторингу регуляторної діяльності відповідного регуляторного органу.

За результатами здійсненного моніторингу підготувати Звіт,зміст якого повинен відображати:

1.Прізвище, ім’я та по-батьку експертів.

2.Найменування регуляторного органу веб-сайт якого Ви досліджували.

3. Перелік законодавчих та нормативно-правових актів, які використовувались при виконанні творчого завдання.

4. Предмет обстеження.

5. Область обстеження.

6. За який період здійснюється оцінка діяльності у визначеній сфері діяльності дослідного об’єкту.

7. Карту оцінки відкритості веб-сайту регуляторного органу;

8. Карту моніторингу регуляторної діяльності органу;

9. Висновки експертів про результати дослідження;

10. Порівняльні діаграми

Поиск по сайту: