Материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим
Территориям правового статуса особо охраняемых
Природных территорий, зоны экологического бедствия
или зоны чрезвычайной экологической ситуации
В РФ традиционной и весьма эффективной формой природоохранной деятельности является создание особо охраняемых природных территорий. Такие территории, полностью или частично изъятые из хозяйственного использования, имеют исключительное значение для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия как основы биосферы. При этом наиболее значимые для этих целей природные комплексы и объекты, как эталонные, так и уникальные, представлены именно в масштабах федеральной системы ООПТ, основу которой составляют государственные природные заповедники и национальные парки.
На государственную экологическую экспертизу федерального или регионального уровней могут быть представлены материалы обоснования создания государственных природных заповедников и национальных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, природных парков. Для эколого-экономического обоснования образования любой ООПТ может быть представлено и заключение общественной экологической экспертизы. В материалах комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса ООПТ должно быть представлено следующее:
– местоположение рассматриваемой территории;
– характеристика территории, предполагаемой для организации ООПТ, где приводятся результаты проведенияинженерно-геологических изысканий, описывается климат, гидрографическая сеть, поверхностные воды, почвенно-земельные ресурсы, растительный и животный мир, культурно-историческое наследие территории;
– комплексная оценка территории;
– обоснование вариантов проектирования и оптимальных границ его охранной зоны;
– функциональное зонирование территории.
Зоны экологического бедствия – участки территории, где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения природной среды, повлекшие существенное ухудшение здоровья людей, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, дефадацию флоры и фауны.
Зоны чрезвычайной экологической ситуации – участки территории, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие:
– здоровью населения;
– состоянию естественных экологических систем;
– генетических фондов растений и животных.
В отношении зон экологического бедствия действуют Критерии оценки экологической обстановки территории для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия, утвержденные Минприроды РФ 30 ноября 1992 г. и Приказ Минприроды РФ от 28 марта 1996 г. № 113 «Об утверждении требований к материалам, представляемым на государственную экологическую экспертизу для отнесения отдельных участков территории РФ к зонам чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия». В них предложены критерии для выделения зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия.
В соответствии с ним экологическая обстановка по Критериям может классифицироваться по возрастанию степени экологического неблагополучия следующим образом: относительно удовлетворительная; напряженная; критическая; кризисная (или зона чрезвычайной экологической ситуации); катастрофическая (или зона экологического бедствия). В Критериях предусмотрен ряд показателей и способов их получения. В большинстве случаев решающий критерий оценки экологической ситуации – состояние и динамика здоровья населения (табл. 2). Кроме того, учитывается масштабность происшествий, возможность распространения опасности за пределы территорий аварии, социальная опасность, создающая угрозу для жизни и здоровья населения. Свою специфику имеет определение зон хронического загрязнения и повышенной экологической опасности в природных системах и городских промышленных районах.