15 апреля 2009 года Верховный совет ПМР принял в I чтении проект Конституционного Закона "О внесении изменений и дополнений в Конституцию ПМР", также известный, как "Инициатива 17ти". Законопроект в частности предполагал ликвидацию поста Вице-президента и создание Правительства - органа исполнительной власти, формируемого Президентом. Законопроект был принят вопреки негативному отзыву Президента и его просьбе законопроект отклонить.
После этого общественные объединения, контролируемые Президентом Игорем Смирновым, начали кампанию по дискредитации Верховного Совета вообще, и принятых им конституционных поправок в частности[4][5][6]. Результатом этой кампании стал отзыв 27 мая 2009 года законопроекта его инициаторами[7].
В качестве ответной меры на попытки депутатов внести изменения в Конституцию, Президент Игорь Смирнов создал Комиссию по развитию и совершенствованию Конституции ПМР, чья задача была создать новую редакцию Конституции. Подавляющее большинство членов Комиссии представляли исполнительную власть. Все предложения, поступавшие от депутатов, Комиссией отклонялись, в результате чего депутаты бойкотировали заседания Комиссии.
В знак протеста против президентского проекта, 8 июля 2009 года Председатель Верховного Совета Евгений Шевчук ушел в отставку, назвав предлагаемый Президентом конституционный строй "султанатом", и обвинив президента и его окружение в коррупции и кумовстве.
Сегодня ПМР как ржавчина разъедают коррупция, семейственность, кумовство. Стало традицией, когда аргументы профессионалов второстепенны. Основным принципом построения системы управления становится принцип личной преданности личности, а не преданности вверенному делу. А главное – Приднестровье от так называемой «самодостаточности» скатывается к обширной бедности, которая является основной угрозой как для каждого гражданина Приднестровской Молдавской Республики, так и для государства[...]
Расчет на то, что юридические тонкости для многих граждан неуловимы и эту Конституцию удастся «верно» провести? А как называется предлагаемый строй – монархия? Султанат? Этот вариант и эти подходы, по моему мнению, неприемлемы[...]
В угоду нескольким лицам после 2000 года опять навязывается радикальное перекраивание Конституции. И, по-моему, реальная цель этого проекта Конституции – борьба за власть и за сохранение группы лиц у власти и у бюджетной кормушки[8].
Окончательный вариант новой редакции Конституции был подготовлен президентской Комиссией к октябрю 2009 года. В соответствии с ним Верховный Совет становился двухпалатным; верхняя палата парламента фактически назначалась Президентом; исполнительную власть осуществляло Правительство, формируемое Президентом; Президент получал право распускать нижнюю палату, не согласную с кандидатурой Председателя Правительства; ликвидировалась система местного самоуправления, Президент получал право назначать глав местных администраций; судьи Верховного, Арбитражного и Конституционного судов назначались верхней палатой парламента по предложению Президента; ограничивались гарантии некоторых прав граждан, в частности гарантии права собственности; после принятия законопроекта все высшие органы государственной власти (кроме Президента) должны были сложить свои полномочия[9].
18 ноября 2009 года депутаты единогласно отклонили предложенный Президентом законопроект, и решили создать на паритетной основе, с участием представителей законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти Комиссию, которая бы подготовила согласованный проект Конституции ПМР[10]. Во время заседания Верховного Совета в адрес Президента Смирнова звучала жесткая критика. В частности, экс-председатели Верховного Совета Евгений Шевчук[11] и Григорий Маракуца[12] обвинили президента в узурпации власти, неадекватности и предложили Игорю Смирнову добровольно уйти в отставку.
3. Действующая редакция Конституции
Конституция состоит из преамбулы, 5 разделов, 106 статей основной части и 7 статей переходных норм и положений. Включает разделы и главы: