Виникнення та історія формування законодавства у сфері регулювання конкурентних відносин

Экономическая конкуренция (далее ЭК) – это соревнование между субъектами хозяйствования с целью получения благодаря собственным достижениям преимуществ над другими субъектами хозяйствования, вследствие чего потребители, субъекты хозяйствования имеют возможность выбирать между несколькими продавцами, покупателями, а отдельный субъект хозяйствования не может определять условия товаров на рынке.

Роль ЭК на рынке проявляется через ее функции:

1. Функция регулирования состоит в том, что основные производственные факторы направляются именно в те сферы, которые нуждаются в них более всего и где они будут использованы наиболее эффективнее. Это связано с необходимостью для предпринимателей производить те товары (предоставлять услуги, выполнять работы), которые нужны потребителю;

2. Функция мотивации, содержанием которой является способность конкуренции стимулировать предпринимателей предлагать на рынок наилучшие товары по наиболее низким ценам, а также снижать расходы на их производство. Удержаться на рынке, где властвует конкуренция, и при этом получить прибыль возможно, лишь если выполнять указанные требования.

3. Функция распределения - прибыль перераспределяется в пользу предпринимателей, которые использовали свои ресурсы наиболее производительнее. Именно в этом выражается функция распределения.

4. Функция контроля дает возможность не допустить неэффективной деятельности предпринимателей, а также не разрешает отдельным предпринимателям неограниченно властвовать на рынке и навязывать потребителям и другим участникам рынка свои правила игры.

Виникнення та історія формування законодавства у сфері регулювання конкурентних відносин.

Возникновение конкурентного права как самостоятельной отрасли можно связать с принятием первых законов о защите экономической конкуренции в конце ХІХ ст. (в США - Закон Шермана в 1890 г., в Германии - Закон о недобросовестной конкуренции в 1896 г.). Родиной конкурентного права считается США, где его традиционно называют ан­титрестовим правом (Antitrust Law). Это связано с тем, что исконно нормы антитрестового законодательства были направлены против монополий трестов. Считалось, что монополии - это экономические аномалии, которые необходимо запретить на зако­нодательном уровне. Следует отметить, что антитрестовое законо­дательство США регулирует не только отношения, связанные с монополией на рынке, но и предупреждает не добросовестную конкурен­цию. В отличие от США, в Германии самостоятельное антимоно­польное (картельное, Kartellrecht) право возникло лишь во второй половине ХХ ст. с принятием в 1957 г. Закона о картелях. Немецкие юристы различают антимонопольное зако­нодательство, которое направлено против ограничения свободной конку­ренции за счет картелей или согласованных действий конкурентов, и законодательство, которое предупреждает не добросовестную конкурен­цию. Оно возникло значительно раньше антимонопольного права (Закон о недобросовестной конкуренции в 1896 г.) и защищает честную конкуренцию между предпринимателями. Обе отрасли законо­дательства (антимонопольное право и право против недобросо­вестной конкуренции) определяются в Германии одним термином – «законодательство о конкуренции». Во Франции четко разграничиваются нормы законодательства о недобросовестной конкуренции и нормах антимонопольного права.

В Украине возникновения конкурентного права можно связать с принятием в 1992 г. Верховной Радой Украины 3а­кона Украины «Об ограничении монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности». До 2001 г. существовало четкое разграничение между антимонополь­ными нормами, которые в основном ограничивали монопольные про­явления на рынке и закреплялись положениями вышеназванного за­кона, и нормами, направленными на защиту конкуренции, которые обеспечивали недопущение недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности и закреплялись положениями Закона Украины «О защите от недобросовестной конкурен­ции» 1996 г.

С принятием 11 января в 2001 г. Верховной Ра­дой Украины Закона Украины «О защите экономической конку­ренции» такое разграничение было устранено. В настоящее время нормы права, которые обеспечивали антимонопольное регулирование и недопу­щение недобросовестной конкуренции, соединены понятиям «за­конодательство о защите экономической конкуренции».

Следовательно, с точки зрения украинского законодательства, конку­рентное право можно охарактеризовать как отрасль права, которая полностью основывается на нормах законодательства о защите эко­номической конкуренции.

7. Загальна|спільна| характеристика антимонопольно-конкурентного законодавства України.

В обществе термин «зако­нодательство о защите экономической конкуренции» имеет широкое толкование. Во-первых, он подчеркивает конечную и позитивную цель правового регулирования - создание условий для развит­ия поддержки и защиты экономической конкуренции. Это принципиально отличает понятие законодательство о защите «экономической конкуренции» от понятия «антимонопольное законодательство», которое имеет негативный оттенок и не совсем четко определяет цели правовых норм и средств, направленных на защиту и развитие конкуренции (в Украине монопольное положение не запрещено, запрещено лишь злоупотребление им). Во-вторых, понятие «законодательство о защите экономической конкурен­ции» применяют для определения правового регулирования конкуренции и других, тесно связанных с ним общественных отношений. В таком понимании этот термин охватывает правовые ин­ституты публично правового и частноправового характера. Они призваны урегулировать целый комплекс общественных отношений, которые возникают в процессе развития конкуренции, ее за­щите и участии в ней предпринимателей.

Особенной сферой отношений, которая нуждается в пристальном внимании со стороны государства, являются монополии. На первый взгляд не целесообразно рассматривать сферу, которая регулируется отдельными нормативными актами, в частности Законом Украины «О естественных монополиях» в ракурсе законодательства о защите экономической конкуренции. Однако, невзирая на характер, прямо противоположный конкуренции, в рамках законодательства о защите экономической конкуренции эти проблемы рассматриваются по следующим причинам: