Новая экономическая политика

Поворотным пунктом в истории Советской России стал переход к новой экономической политике, иницииро ванной на X съезде РКП(б) в марте 1921 г. Это была антикризисная программа, сущность которой состояла в восоздании многоукладной экономики и использовании организационно-технического опыта капиталистов при сохранении «командных высот» в руках большевистского правительства. Подними понимались политические и экономические рычаги воздействия: полновластие РКП(б), государственный сектор в промышленности, централизованная финансовая система и монополия внешней торговли. Главной политической целью нэпа стала задача снятия социальной напряженности, укрепления социальной базы советской власти в форме союза рабочих и крестьян.

Переход к нэпу законодательно был оформлен декретами ВЦИК и Совнаркома, решениями IX Всероссийского съезда Советов в декабре 1921 г. Введение нэпа началось с сельского хозяйства путем замены продразверстки на продовольственный налог (продналог). Он не мог изменяться в течение года и был в 2 раза меньше разверстки. После выполнения госу-

дарственных поставок разрешалась свободная торговля продуктами своего хозяйства. Допускались аренда земли и наем рабочей силы. Прекратилось насильственное насаждение коммун, что позволило укрепиться в деревне частному, мелкотоварному сектору. В производстве и торговле частным лицам разрешалось открывать мелкие и брать в аренду средние предприятия. Был отменен декрет о всеобщей национализации. Крупному отечественному и иностранному капиталу

предоставлялись концессии, право создания акционерных и совместных с государством предприятий. Так возник новый для экономики России государственно-капита-

листический сектор. Отменялась строгая централизация в снабжении предприятий сырьем и распределении готовой продукции. Деятельность государственных предприятий нацеливалась на большую самостоятельность и хоз расчет. Была введена новая система централизованного управления. Упразднялись все наркоматы и главки. Предприятия стали подчиняться Всесоюзному совету народного хозяйства (ВСНХ). В финансовой сфере кроме единого Государственного банка появились частные и кооперативные банки, страховые общества. Взималась плата за пользование транспортом, системами связи и коммунальными услугами. В 1922 г. была проведена денежная реформа, в оборот вводился советский червонец, который высоко ценился на мировом валютном рынке. Некоторые изменения произошли в социальной политике. Прекратились трудовые мобилизации, вводилась денежная система оплаты труда.

Создание СССР.

К началу 1920-х гг. на территории бывшей Российской империи существовало несколько независимых государственных объединений: РСФСР, Украина, Белоруссия,

Азербайджан, Армения, Грузия, Дальневосточная республика, Бухарская и Хорезмская народные советские республики. В годы Гражданской войны между РСФСР, Украиной и Белоруссией был заключен военно-политический союз. Сложившаяся между советскими республиками форма объединения получила название договорной федерации. Ее своеобразие заключалось в том, что российские управленческие структуры играли и роль общегосударственных органов власти. Республиканские компартии были включены в состав РКП(б) на правах областных парторганизаций. Благодаря этому достигалось единство действий республик в решении военных и хозяйственных опросов.

В 1920-1922 гг. все советские республики заключили с РСФСР и между собой двусторонние соглашения о хозяйственном и дипломатическом союзе. Возросла роль ВЦИК как общефедеративного органа власти. В 1922 г. Азербайджан, Армения и Грузия образовали Закавказскую Советскую Социалистическую Федерацию (ЗСФСР).

Летом 1922 г. по решению ЦК РКП(б) начался процесс объединения советских республик. Здесь столкнулись два основных подхода: идея И. В. Сталина об «автономиза-

ции» советских республик (вхождение республик в состав РСФСР) и предложение В. И. Ленина о новой форме союзного государства на основе добровольного и равноправного объединения самостоятельных советских республик. Но в любом варианте обязательными условиями являлись руководящая роль коммунистической партии и социалистическая идея как гарант единства нового государственного образования.

По предложению В. И. Ленина 6 октября 1922 г. ЦК РКП(б) одобрил проект Федеративного договора, согласно которому всем республикам гарантировались равные права внутри образуемого Союза Советских Социалистических еспублик (СССР) и теоретически предоставлялось право свободного выхода из его состава. В декабре 1922 г. во всех республиках состоялись съез-

ды Советов, участники которых одобрили предложенный документ. Были избраны делегации для подготовки документов о создании СССР. 30 декабря I Всесоюзный съезд Советов принял Декларацию об образовании единого союзного государства -

Союза Советских Социалистических Республик. В его состав вошли Россия, Украина, Белоруссия и Закавказская Федерация Советских Республик Закавказья - Азербайджан, Армения, Грузия. В 1920-1930-е гг. СССР пополнился остальными республиками (перед Великой Отечественной войной их было 15).

Поиск по сайту: