Лекция № 2 История возникновения и развития адвокатуры

Лекционный комплекс

1. Тезисы (краткий конспект) лекций*

Лекция № 1 Понятие, назначение, задачи адвокатуры и принципы организации ее деятельности

Вопросы:

1. Понятие и назначение адвокатуры.

2. Задачи и предмет адвокатуры.

3. Принципы деятельности адвокатуры.

Цель лекции– разъяснить основные положения рассматриваемой темы.

Ключевые слова –понятие, задачи, предмет, принципы, адвокатура, адвокатская деятельность.

Адвокатура в Республике Казахстан призвана содействовать реализации гарантированного государством и закрепленного Консти­туцией Республики Казахстан права человека на судебную защиту своих прав, свобод и получение квалифицированной юридической помощи.Сущность адвокатуры, как одного из важнейших элементов правозащитной системы общества можно определить так: адвокатуры - это негосударственное и некоммерческое добровольное профессиональное объединение квалифицированных юристов, обладающих статусом адвоката, созданное для оказания юридической помощи физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав и законных интересов.

Согласно Закону Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности», назначением адвокатуры является следующее. Адвокатура в Республике Казахстан призвана содействовать реализации гарантированного государством и закрепленного Консти­туцией Республики Казахстан права человека на судебную защиту своих прав, свобод и получение квалифицированной юридической помощи / 4, С. 7/.

Основополагающими положениями, принципами организации и деятельности адвока­туры являются:

1) независимость адвокатов при осуществлении своей деятель­ности;

2) осуществление адвокатской деятельности методами и сред­ствами, не запрещенными законодательством;

3) недопустимость вмешательства в деятельность адвокатов со стороны прокуратуры, судов, органов дознания и предварительного следствия, других государственных органов, иных организаций и должностных лиц, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательными актами:

4)соблюдение норм профессионального поведения и сохране­ния адвокатской тайны.

По Закону РК « Об адвокатской деятельности», определена следующая юридическая помощь, оказываемая профессиональными адвокатами:

1) дача консультаций, разъяснений, советов и письменных за­ключений по вопросам, разрешение которых требует профессиональ­ных юридических знаний;

2) составление исковых заявлений, жалоб и другие документов правового характера;

3) представительство и защиту физических июридических лиц в органах дознания, предварительного следствия, судах, в государственных и иных органах, организациях и в отноше­ниях с гражданами.

5.Адвокаты вправе оказывать и иную юридическую помощь, не за­прещенную законодательством.

Лекция № 2 История возникновения и развития адвокатуры

Вопросы:

1. Предпосылки возникновения института адвокатуры.

2. Контрреформы 1874 года.

3. Развитие адвокатуры в конце 19-го начале 20 века.

4. Развитие прокуратуры в советский период.

Цель лекции– разъяснить основные положения рассматриваемой темы.

Ключевые слова– история, развитие, возникновение, контрреформы, реформы.

Из истории адвокатуры следует, что впервые адвокатура в России возникает в рамках пра­вовых реформ 1864 г., осуществленных при правлении Александра II. Адвокатура изначально планировалась и со­здавалась как самоуправляющаяся организация. Фактичес­ки это означало ее известную независимость от государства, что вносило элемент состязательности в мощную систему полицейского устройства державы. При этом самодержавие никоим образом не хотело видеть становление адвокатуры в качестве либеральной, антиправительственной или оппо­зиционной группы. Именно поэтому были сразу же пред­приняты шаги для того, чтобы не сложилась ситуация, когда адвокатура могла бы реально, в силу своего исклю­чительного положения, стать опорой демократического движения.

Контрреформы 1874 г. существенно ослабили адвокату­ру. В конце прошлого века применительно к адвокатуре стал использоваться новый термин - «сословие», что в нашем случае означало сообщество юристов, «объединенных обра­зованием и поведением и исполняющих специфическую об­щественную функцию». Однако о сословии относительно адвокатуры можно было говорить в отношении только ад­вокатур Санкт-Петербурга, Москвы и Харькова. В других регионах фактически адвокатура не возникла - были лишь отдельные адвокаты, но никак не «сообщество профессио­налов».

Но и в больших городах среди юристов почти не было ощущения корпоративного единства, существовала потреб­ность в профессиональной мобильности, что способствова­ло конфликтам профессиональных интересов и целей. Ад­вокаты, принявшие присягу (присяжные поверенные), практиковавшие в трех главных центрах, стояли наверху иерархической лестницы. Большинство практиковало самостоятельно, а не в составе юридических фирм или кон­сультационных бюро (консультаций). Существовали высочайшие требования к вступающим, включая законченное

высшее юридическое образование и пятилетний срок ста­жировки, а также наличие практики в одном из трех указанных глав­ных центров.

Одним из основных элементов практики адвокатов яв­лялась защита обвиняемых по уголовным делам. Существо­вала и своя «49-я УПК», когда присяжные поверенные на­значались судом для защиты неимущих обвиняемых. Вооб­ще надо отметить, что уголовная практика не была ни пре­стижной, ни прибыльной. Исключение, возможно, состав­ляли суды присяжных высокого ранга, где присяжные пове­ренные приобретали репутацию антагонистов государства. Фактически их репутация «носителей демократических начал» стала складываться в семидесятые годы прошлого века в результате ряда громких политических процессов. Защитники, - а они были присяжными поверенными - часто добивались оправдания на политических процессах с помощью жюри присяжных, более склонных к оправданию, нежели к обвинению. Суды присяжных (особенно по уго­ловным делам), явившиеся результатом реформ 1864 г., ов­ладели вниманием публики. В печатных органах адвокату­ры часто печатались речи защитников, представлявшие за­хватывающее чтение для публики (6, С. 3-10).

Речи прокуроров и судей, наоборот, были составлены не столь тщательно. Судебная система России восприняла со­стязательные механизмы через суды присяжных, при этом сохранялись такие остатки континентальной системы, как предварительное расследование без участия защитника. Не стоит и говорить о том, что судебные чины и судьи были не в восторге от той ситуации, когда присяжные заседатели получили право решать, что является справедливым, а что - нет. Их также не устраивала возросшая роль адвоката на суде присяжных.

Законы 1864 г. предусматривали наличие организацион­ной структуры для присяжных поверенных, состоящей из общего собрания и совета, избираемого этим собранием. Местная судебная палата, или дворец правосудия, который находился в суде высшей инстанции округа, могла позво­лить группе из более, чем 20 присяжных поверенных, имею­щих лицензии, образовать гильдию адвокатов.

Из сказанного видно, что уже в те далекие времена два рав­ноправных участника судопроизводства - адвокатура и прокуратура - оказались в неравном положении. Государ­ство признавало прокуратуру «своим» институтом и давало ей право надзора за адвокатурой. Кроме того, несмотря на требования действовавшего законодательства, советы не имели четко определенных полномочий, что вызывало внутренние разногласия уже в рамках самих гильдий.

Статус адвокатов-стажеров, или помощников, не был четко определен в законах 1864 г. и был предметом разно­гласий внутри сословия в течение всего периода до начала XX века. Стажировка, которая должна была продолжаться в течение пяти лет, упорно игнорировалась сверху. В начале XX столетия стали ярко проявляться генерационные разли­чия между более молодыми юристами, имевшими револю­ционные наклонности, и присяжными поверенными стар­шего возраста, либерально настроенными и верившими в возможность эволюционного характера изменения об­щества.

При оценке автономии адвокатуры по отношению к го­сударству необходимо принять во внимание правовые нормы, регулировавшие отношения между сословием и го­сударством, и особенно ту напряженность, которая сущест­вовала между ними. Политика Министерства юстиции в области юридического образова­ния была направлена на то, чтобы подорвать единство сословия. Чиновники Ми­нистерства юстиции на этом не останавливались. Они по­стоянно пытались лишить присяжных поверенных их прав, включая и право на подачу ходатайств, что со всей очевид­ностью проявилось в конце семидесятых годов прошлого века. Юридические факультеты не были столь строгими в своих требованиях к студентам, как это следовало бы, и тем самым выпускали бы помощ­ников адвокатов, не подготовленных к работе по специаль­ности. Между мировыми судьями и присяжными поверенны­ми также часто были напряженные отношения.

Первую юридическую консультацию открыли присяж­ные поверенные в 1870 г. в Санкт-Петербурге /6, С. 13/. С течением времени помощники адвокатов в основном заняли места присяжных поверенных в консультациях, а крестьяне со­ставляли большую часть их клиентов. В конечном счете, лишь некоторые консультации успешно удовлетворяли по­требность в правовом обслуживании (в основном по граж­данским делам) в своих регионах и поэтому не могли серьез­но изменить существовавшее в России правосознание. Во многих городах местная администрация нередко пыталась помешать открытию консультаций.

Женщин во­обще не допускали к юридической практике в России до Февральской революции 1917 г. Реформы 1864 г. не мешали женщинам стать присяжными поверенными, но им запре­щалось посещать лекции по праву в университете. В 1874 - 1875 гг. была предпринята попытка выдавать женщинам ли­цензии частных поверенных. Однако и эта попытка прова­лилась, поскольку Министерство юстиции запретило по­добную практику. В последние годы самодержавия присяжные поверенные зарабатывали себе репутацию на уголовных процессах, представляя революционеров или избирательные округа в Думе /6, С.15-20/.

Февральская революция 1917г. породила новую надеж­ду на либеральную демократию, и новые присяжные поверенные пошли в Думу. На этом этапе в адвокатуру были также допущены женщины. Признавая важность адвока­туры в либеральной демократии, подкомитет по законо­проектам Временного правительства взялся за написание нового закона об адвокатуре. Влияние, которым пользовались адвокаты при Времен­ном правительстве, было недолгим. Более того, адвокатура не имела должного авторитета, необходимого для того, чтобы убедить население в том, что конституционная демо­кратия выше «рая трудящихся».

Между дореволюционной адвокатурой и адвокатурой советского периода было много общего. Обе адвокатуры были организованы на местном уровне, у них не было цент­рального аппарата и идейной платформы, благодаря кото­рым можно было бы бросить вызов политике царизма или Советской власти более эффективно. И та, и другая адвока­туры должны были мириться с контролем Министерства юстиции за своими действиями, с недостаточным уважени­ем со стороны судей, со снижением их роли в досудебной стадии. Обе адвокатуры, в конечном счете, зависели от госу­дарства в определении своих прав и обязанностей. В обоих случаях государство также испытывало недовольство поло­жением этого института в обществе. Если иметь в виду внут­реннюю динамику, то президиум в советское время господ­ствовал над рядовыми адвокатами точно так же, как советы в течение почти всего периода конца царизма «хозяйнича­ли» в отношении присяжных поверенных. Кроме того, у обеих адвокатур не было единства мнения в их собственных рядах по вопросу об этических стандартах профессии, им не хватало также единства вследствие структурной разобщен­ности.

Уже после 50-х годов роль адвокатов в уголовном и гражданском судопроизводстве уже не подвергалась никакому сомнению. Их «терпели» даже в кассационном суде, хотя большинство случаев ходатайства адвокатов и их кассационные жалобы на этом уровне не удовлетворялись судом. Типичное объяс­нение роли адвоката защиты в суде было следующим: «За­щитник, так же как и прокурор, разъясняет в ходе судебного разбирательства общественно-политическое значение дела, подвергает анализу и оценке полученные доказательства в суде, дает юридическую оценку установленным фактам, ха­рактеризует личность обвиняемого и высказывает свое по­нимание меры преступления или призывает к оправданию обвиняемого».

В течение этого времени органы адвокатуры после развала Советского Союза и организации содружества независимых государств, претерпели большие изменения. Это, безусловно, связано с изменением нормативного содержания законов, принятия новых, а именно Закона РК «Об адвокатской деятельности».

Поиск по сайту: