КОНЦЕПЦИЯ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• Разработана Межведомственным творческим коллективом.
• Обсуждена и одобрена на заседании круглого стола
В Академии труда и социальных отношений 19 ноября 2002 года
• Рассмотрена и одобрена на заседании круглого стола в Государственной думе Федерального собрания РФ 10 ноября 2003 г. с учетом предложений министерств, ведомств и государственных внебюджетных фондов.
• Одобрена участниками научно-практической конференции
в Академии труда и социальных отношений 20 января 2004 года
1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
(Ст. 7 Конституции Российской Федерации)
412
413
Основы социального государства
Приложение
ВВЕДЕНИЕ
В 1993 году в России была принята Конституция, которая в статье 7 провозгласила: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».
Истекшее десятилетие было периодом сложного, противоречивого и бессистемного становления социального государства с большими социальными издержками. Несмотря на взаимосвязь и взаимообусловленность экономической и социальной политики, последняя осуществлялась по остаточному принципу. Теперь, по мере укрепления экономики, складываются условия и предпосылки для целенаправленной деятельности по реализации целей и задач социального государства. Это обусловлено востребованностью со стороны граждан России, выступающих за проведение сильной и активной социальной политики, отвечающей сути и принципам социального государства, политическим установкам Президента РФ В.В. Путина по вопросам преодоления бедности и обеспечению достойной жизни граждан России на основе научно обоснованной Концепции и комплексной программы государственных мер. Эта потребность выпиши и внешними причинами - необходимостью гармонизации и сближения законодательства и социальной практики со странами СНГ, Ев-рАзЭС, Союзного государства, европейскими странами, подписавшими Социальную хартию, многие из которых, по конституции являются социальными государствами.
Для разработки Концепции социального государства Российской Федерации на базе Академии труда и социальных отношении в мае 2002 года был создан межведомственный творческий коллектив, соучредителями которого стали Председатель Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации Г.Н. Селезнев, Председатель Конституционного суда РФ М.В. Баглай, министр труда и
социального развития РФ А.П. Починок, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике В.А. Петренко, председатель Комитета Государственной думы по труду и социальной политике А.В. Селиванов, Председатель Федерации независимых профсоюзов России М.В. Шмаков, Президент Российской академии наук Ю.С. Осипов, ректор Академии труда и социальных отношений Н.Н. Гриценко (руководитель Межведомственного творческого коллектива).
Подготовленная ВТК Концепция прошла общественную экспертизу, обсуждена на двух заседаниях круглого стола в экспертном Совете МПА Евразийского экономического сообщества, рассмотрена и одобрена 250 участниками научно-практической конференции, состоявшейся по решению Оргкомитета в Академии труда и социальных отношений 20 января 2004 года.
В тексте Концепции учтены замечания и предложения Минтруда, Минэкономразвития, Минфина, Минздрава, Минкультуры, Минобразования и науки, Минприроды, МИДа, Госстроя, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Фонда обязательного медицинского страхования, подготовленные ими по поручению Правительства Российской Федерации, а также замечания участников заседаний круглых столов и конференций.
Участники научно-практической конференции приняли решение о направлении Концепции Президенту Российской Федерации В.В. Путину с просьбой рассмотреть ее на заседании Государственного Совета РФ.