Выделяют 3 группы источников

1 блок – конституционные/ международные. К – исходные начала. Значение К для ЖП:

1.Установление иерархии источников ЖП

2.устанавливает исходные начала правового регулирования, Права человека – явл.важнейшей ценностью

3.К РФ устанавливает основные элементы правоспособности гражданина

К РФ устанавливает следующую иерархию, применительно к ЖП.

К ведению РФ относится:

1.Регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, следовательно исходное регулирование права на Ж, способов его реализации, защиты, относится к ведению РФ.

2.федеральная, государственная собственность и управление е (управление жилищным фондом РФ – это совокупность жилых помещений, которые принадлежат опр.субъектам.

3.федеральные программы в области развития РФ (фед.программа «Жилище»)) кто платит деньги – тот и заказывает музыку, правила игры устанавливает фед.законодатель

4.процессуальное гражданское зак-во, ПС, нормы о д/г могут устанавливаться только на фед.уровне

В совместном ведении:

1.защита прав и свобод ч-ка и гр-на

2. разграничение гос.собственности, определение принадлежности жилых помещений к тому или иному фонду, в случае если выморочным имуществом имеется жилое помещение, оно в силу прямого указания законом попадает в мун.жилище социального использования

3.административное и административно-процессуальное законодательство

Постановка на учет нуждающихся, осуществление такого учета/снятие,

4.жилищное законодательство

Вывод: Источниками ЖП – являются и нормативные акты РФ и нормативные акты субъекта РФ

По вопросам, отнесенным к предмету ГП, жилищные отношения могут регулироваться только фед.нормами, по остальным вопросам могут регулироваться и нормами Субъекта РФ, однако последние не должны противоречить фед.

Основные начала правового регулирования : ч.1 ст.15 К РФ, смотри право на жилище!

Нормы международного права – общий принцип приоритета м/д норм перед нормами нац.права. (решение ЕС)

2 блок – источники ГП – Их основное назначение формировать гражд.правоотношения по стабильному, постоянному пользованию Ж. Это нормы, регулирующие ПС на жилые помещения и договорные пользования жилыми помещениями. (Ст.3 ГК)

Черты источников:

1.исключительное ведение РФ

2.термина гражданское зак-во, в отличие от термина жилищное зак-во, понимается в узком смысле

3.ГК устанавливает общий принцип соответствия иных ФЗ к ГК. Это положение применяется судами, но с поправкой на принцип – спец.закон отменяет действия на общий. Если в коллизию вступают нормы ГК --- и нормы спец.закона – то применяется специальный закон.

3 блок – источники АП – Под АП понимается самый широкий комплекс норм, основанных на адм-правовом методе регулирования.

Под Жилищным законодательством необходимо понимать именно комплексные источники, в которых нормы ГП и нормы АП неотделимы. В ЖЗ очень высок вес административно-правовых норм.

Значение административно-правовых источников:

Источники АП регулируют отношения по предоставлению гражданам по предоставлению Ж из публичных фондов. Эти нормы определяют компетенцию гос.органов в этой сфере и имеют значение для определения оснований возникновения соответствующих гражданских правоотношений

ЖЗ понимается в широком смысле и включает не только законы, но и подзаконные акты. ЖЗ состоит из:

1.ЖК и принятые в соответствии с ним другие ФЗ

2.указы президента РФ

3.постановления правительства РФ

4.НПА фед.органов исполнительной власти

5.НПА субъектов РФ

6.НПА ОМСУ

· ФЗ – от 4 июля 1991 г., № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ»

Уделяет вопросам бесплатной приватизации

30 декабря 2004 г., « о жилищных накопительных

· Указы Президента – от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем Ветеранов ВОВ 1941-1945 г.», 1997 г. 1 «Об обеспечении жильем военнослужащих»

· Постановление правительства рФ – 21 мая 2005 г. № 315 «об утверждении типового д/г соц.найма жилого помещения» и, Постановление 6мая 2011 г., № 354О предоставление коммунальных т услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах

· Ведомственные акты – акты органов исполнительной власти - приказ Минрегиона РФ от 19 сентября 2011 года № 454 «об утверждении примерной формы платежного документа

· Законы субъектов РФ – Областной закон 27 апреля 2007 г., № 40-ОЗ « О предоставлении жилых помещений», от 20 февраля 2006 г., № 3-ОЗ «Об учете граждан для целей и предоставления жилых помещений гос.жилищного фонда СО соц.использования»

В соответствии со ст.12 ЖК , основания для признания нуждающимися малоимущих граждан и порядок предоставления им жилых помещений – устанавливается ОГВ РФ Если норма будет установлена законом субъекта то она не применяется. Иногда спец.требования предъявляются не только к уровню органов , в соответствие с ч.3 ЖК, особые категории граждан, которым должны предоставляться Жилые помещения – могут определяться только законом субъекта, акт иного уровня (пост.областного прави-ва) – такие нормы устанавливать не может.

· Акты ОМСУ –устанавливают порядок деятельности ОМСУ (регламенты, инструкции)

Вопрос № 6

ЖК РФ принят ГД 22 декабря 2004 г., -- Одобрен СФ 24 декабря 2004 г. -- подписан Президентов 29 декабря 2004 г.

Вводный закон ФЗ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», имеет огромное практическое значение. Неоднократно вносились изменения, ввел в действие ЖК с 1 марта 2005 г., с массой оговорок (положение о приватизации жилья, продлена до 2013 г.,)

Поиск по сайту: