Юридическая природа права на Ж.

Студент: Калинина Дарья, 333 группа

Предмет: Жилищное право

Преподаватель: Бандо Михаил Викторович

Литература: ЖК РФ, П.В.Крашенников комментарий, Толстой Ю.К

Лекция № 1 и 2 от 06.02.2012

В зарубежном законодательстве нет ЖП, только в странах постсоветских. До революции в Российской Империи не существовало. Появление связано с национализацией, победившим классом, с уплотнением. ЖП - результат слияния норм административного и гражданского права.

ЖП на границе ГП и АП

Тема 1. Жилищная проблема (вопрос, нужда). Право на жилище.

Имеет 2 стороны:

1.Объективная – состояние неудовлетворенности, потребности граждан в жилье, превышение количества граждан над количеством жилья. Это объективная предпосылка существования ЖП.

2. Субъективная –намерено ли государство участвовать в решении этой ситуации. Государству не выгодно наличие бездомных граждан. Не может ничего не делать для разрешения этой проблемы, с другой стороны активная роль порождает иждивенческие настроения и нежелание что-либо делать (в советское время было провозглашено, что всем дадут жилье. Появилось огромное количество очередей)

Стороны взаимосвязаны.

Современная Россия:

объективно: рынок жилья характеризуется крайне высокими ценами, недоступными для граждан, даже с использованием ипотеки.

Субъективно: государство выражает намерение решить жилищную проблему отдельным категориям граждан.

1.ст.40 К РФ: право на жилище

2.документы политико-правового характера (Постановление правительства от 17.12.2010 «о фед.целевой программе жилище на 2011-2015 г.»,) подпрограммы – обеспечения жильем молодых семей, выполнение обязанностей по обеспечению отдельных категорий населения, мероприятия по поддержке платежеспособного спроса и Приказ Минрегиона № 5 от 18.01.006 «О доп.мерах по реализации проекта доступное жилье» Не действует в настоящее время.

Литовкин выделяет 3 подхода государств, 3 системы удовлетворения жилищных потребностей:

1.дореволюционная система–роль государства минимальна

2.советская система – роль государства гиперболизирована, большая часть находится и распределяется государством по утверждению гос.критериям. Недостаток: инициативные граждане лишены возможности самостоятельно решить проблему.

3.российская система – по разному ее оценивают. Литовкин: попытка совместить несовместимое, рыночный механизм удовлетворения + систему бесплатного предоставления жилья. В качестве основного способа удовлетворения потребностей, государство рассматривает не бесплатное предоставление Ж, а создание условий, при которых граждане самостоятельно могут решить проблему.

Право на жилище

Непосредственно выражение жилищных проблем.

Конституционное право граждан закреплено в ст.40 К РФ

Ч.1 непонятно четко

Ч.2 норма декларативная

Ч.3 малоимущим бесплатно предоставляется

Юридическая природа права на Ж.

Дискуссионный вопрос

1) Особое субъективное право, которое соответствует определенному конкретной обязанностью государства (может потребовать реализации в судебном порядке) Чикир В.Ф, Л.М. Пчелинская (судья ВС)

2) Право на Ж – это элемент гражданской правоспособности (потенциальная возможность приобрести Ж) Мецкевич, Зоронина

3) ГП – элемент правоспособности

КП – суб.права

Ю.К Толстой

Категория право на Ж нашла отражения широко.

Европейский суд по правам человека, Постановление от 18 ноября 2004 Дело Прокопович против РФ

КС РФ

В условиях рыночной экономики, гражданин РФ осуществляет данное соц.право в основном самостоятельно, используя различные способы, обязывая ОГВ создавать условия для этого, К РФ закрепляет, что отдельные категории граждан Ж предоставляется бесплатно или за доступную плату, предписывая тем самым закономерно определять категории граждан, нуждающихся в Ж, а также конкретные формы, порядок обеспечения Ж, с учетом реальных фин-экономических возможностей гос-ва.

Способы реализации права на Ж:

1. С помощью собственных сил, на свой риск, в частном порядке

а)заключение д/г к-п Ж, в том числе осложненные ипотечными отношениями

б)вступление в жилищные кооперативы

в)участие в долевом строительстве

г)заключение д\г коммерческого найма

Содействие развитию рынка в недвижимой сфере в целях создания необходимых условий.

2. в публичном порядке

а)предоставление по д/г соц.найма, в порядке очередности

б)наем спец.жилых помещений (служебное, общежитие)

в)предоставление отд.категориям граждан в собственность

Органы используют бюджетные средства (1 источник) и иные источники финансирования для улучшения жилищных условий (предоставление субсидий), для строительства (2 источник)

Функции органов:

1) стимулируют жилищное строительство;

2) обеспечивают защиту, прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующиеся ими на законных основаниях.

3) жилищная инспекция (контроль за использованием жилищного фонда

4) органы архитектурного надзора и контроля (контроль за соблюдением требований при осуществлении жилищного строительства)

5) органы осуществляют гос жилищный надзор- деятельность органов исполнительной власти, см ст 20 ЖК.

Право на жилище - потенциальная возможность.

Право на жилище в системе конституционных прав граждан.

Право на жилище тесно связано с правом на свободу передвижения и выбора места жительства. Они связаны через чисто административный институт, который называется регистрацией по месту жительства или по месту пребывания.

Регистрация не равна праву на жилое помещение! То, что гражданин зарегистрирован в определенном жилом помещении еще не означает, что у него есть право на это помещение. Он может иметь статус временного жильца, просто гостя, занимать помещение без основания. Кроме того, право на жилище тесно связано с правом на неприкосновенность частной жизни и с право на неприкосновенность жилища (ст 25 К Рф).

Поиск по сайту: