Виды законов в Республике Беларусь

Законы Республики Беларусь подразделяются на конституционные, программные, кодексы и обычные законы.

Конституционные законы закрепляют основы государственного и общественного строя и служат юридической базой для иных НПА. Сюда относятся: Конституция, законы аб изменении и дополнении Конституции, о введении Конституции в действие, законы о толковании Конституции. Среди законов Конституция занимает особое место: она обладает высшей юридической силой. Для Конституции существует особый порядок прянятия и внесения изменений. Она защищается специальным органом - Конституционным Судом.

Конституция – Оновной Закон Республики беларусь, имеющий высшую юридическую силу и закрепляющий основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений. Современное общепринятое понимание сущности конституции состоит в том, что конституция – это ограничитель государственной власти, т.е. ею устанавливаются пределы вмешательства в область прав и свобод человека и гражданина.

Конституция является главным, основным законом государства. Это значит, что на ее основе формируется вся система текущего законодательства, в ней определяется компетенция государственных органов, в том числе в области правотворчества. Часто в самой конституции указывается, в каких случаях должны быть приняты законы. Например, в Конституции Республики Беларусь ссылка на закон имеется около 100 раз.

Вслед за конституционными законами идут решения референдума. Однако нельзя согласиться с данным в законе определением решения референдума как НПА. Во многих случаях на народное голосование может выноситься отдельный вопрос, концепция будущего законопроекта, планируемого к рассмотрению в Парламенте, и т.д. Кроме того, референдум может иметь консультативный характер.

Программный закон – закон, принимаемый в установленном Конституцией парядке и по определенным ею вопросам. Такие законы имеют основополагающее значение для текущего законодательства. К таким относятся законы «О военной доктрине», «Об основах внешней и внутренней политики». Все подконституционные акты, кроме международных договоров, должны основываться на программных законах; отступление от них является одним из оснований для признания акта неконституционным.

Кодекс (кодифицированный НПА) - закон, обеспечивающий полное системное регулирование определенной области общественных отношений. В Республике Беларусь действует более 20 кодексов (Гражданский, Уголовный, Гражданско-процессуальный, Уголовно-процессуальный, Избирательный, Налоговый, Таможенный, Жилищный, Трудовой, Водный, Банковский, Кодекс о браке и семье и др.).

Обычный закон - это НПА, закрепляющий принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений. Обычные законы принимаются на основе и в исполнение Конституции и регулируют разные сферы общественной жизни.

Все вышеперечисленные законы имеют разную юридическую силу. Высшей юридической силой обладает, и это естественно, Конституция. Все иные акты должны приниматься на основе и в соответствии с Конституцией. В случае расхождения закона, декрета, указа или иного НПА с Конституцией действует Конституция. В случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом.

Практика работы Парламента свидетельствует о стремлении законодателя по некоторым направлениям принять акты, которые бы являлись базовыми для обычных законов. К таким можно отнести законы о собственности, об основах внешнеэкономической деятельности, об основах службы в государственном аппарате, о правах ребенка и др.

В некоторых случаях в законах закрепляются такие формулировки, которые придают им стабильность, устойчивость и верховенство по отношению к аналогичным актам. Например, согласно ст. 2 Закона «О правах ребенка» указанный закон является основным после Конституции относительно остальных законодательных актов, которые касаются прав и интересов ребенка. Права, установленные этим законом, не могут быть ограничены.

Кодексы имеют большую юридическую силу относительно иных законов. А Гражданский кодекс имеет большую силу относительно иных кодексов и законов, содержащих нормы гражданского права.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск : Амалфея, 2006. – 48 с.

2. О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 10 января 2000 г.; в ред. Закона Респ. Беларусь от 15 июля 2008 г. № 410-3 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 184. – 2/1507.

3. Василевич, Г.А. Комментарий к Закону «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» / Г.А. Василевич. – Минск: Интерпрессервис, 2003. – 256 с.

4. Конституция Республики Беларусь: Научно-правовой комментарий / В.Г.Тихиня [и др.] ; под общ. ред. В.Г. Тихини. - Минск : Беларусь, 1996. - 223 с.

5. Василевич, Г.А. Источники белорусского права: принципы, нормативные акты, обычаи, прецеденты, доктрина / Г.А. Василевич. – Минск: Тесей, 2005. – 188 с.

6. Василевич, Г.А. Правовая природа актов Конституционного Суда Республики Беларусь и их юридическое значение / Г.А. Василевич // Веснік Канстытуцыйнага Суда Рэспублікі Беларусь. - 2005. - № 1. - С. 48-57.

7. Василевич Г.А. Судебный прецедент и его соотношение с иными источниками права // Веснік Канстытуцыйнага суда Рэспублікі беларусь. – 2004. – № 3. – С. 53-60.

8. Дробязко, С.Г. Общая теория права : учеб. Пособие / С.Г. Дробязко, В.С. Козлов. – Минск: НО ООО «БИП-С», 2003. – 336 с.

9. Дубовицкий, В.Н. Судебная практика как источник права в Республике Беларусь / В.Н. Дубовицкий, Т.Г. Иванова // Веснік Гродзенскага дзяржаўнага ўніверсітэта імя Янкі Купалы. – Серыя 4. Правазнаўства. – 2009. – № 4. – С. 7-15.

10. Кодавбович, В.А. Правотворческий процесс: курс лекций / В.А. Кодавбович, Е.В. Жигалко. – Минск: Амалфея, 2008. – 288.

11. Лагун Д.А. Анализ юридической природы указов Президента Республики Беларусь // Право и демократия : сб. науч. тр. Вып. 16 / редкол. : В. Н. Бибило (гл. ред.) [и др.]. – Минск : БГУ, 2005. – С. 42-55.

12. Пастухов, М.И. Конституционное право Республики Беларусь / М.И. Пастухов. – Минск : Право и экономика, 2005. – 268 с.

13. Пляхимович, И.И. Конституционная модель закона Республики Беларусь / И.И. Пляхимович // Демократическое социальное правовое государство – основной вектор развития Республики Беларусь : материалы республиканской научно-практической конференции, посвященной 90-летию органов юстиции Республики Беларусь (Минск, 11 марта 2009 года) / Министерство юстиции Республики Беларусь; под ред. Министерства юстиции Республики Беларусь, кандидата юридических наук, доцента В.Г. Голованова. – Минск: РУП «Издательство «Белорусский дом печати», 2009. – С. 190-194.

14. Рыжковская Р.С. Правовой обычай как источник права // Веснік Гродзенскага дзяржаўнага ўніверсітэта імя Янкі Купалы. – Серыя 4, Правазнаўства. №2.

15. Сільчанка М.У. Агульная тэорыя права : вучэб-метад. комплекс / М.У.Сільчанка. – Гродна: ГрДУ, 2008. – 709 с.

16. Сільчанка, М.У. Агульная тэорыя права : навучальны дапаможнік: У 4 ч. Ч. 1. – Паходжанне, сутнасць, норма і крыніцы права / М.У Сільчанка. – Гродна, 1997. – 95 с.

17. Сільчанка, М.У. Акты Канстытуцыйнага Суда Рэспублікі Беларусь у сістэме крыніц сучаснага беларускага права / М.У. Сільчанка // Весн. Канстытуц. Суда Рэсп. Беларусь. – 2006. – № 4. – С. 51-62.

18. Сільчанка, М.У. Дырэктывы Прэзідэнта: прававая прырода, месца і роля ў прававой сістэме і сістэме крыніц сучаснага беларускага права / М.У. Сільчанка // Юстыцыя Беларусі. – 2009. - №6. – С. 62-66.

19. Сільчанка, М.У. Паняцце і віды крыніц сучаснага беларускага права / М.У. Сільчанка // Весн. Канстытуц. Суда Рэсп. Беларусь. – 2008. – № 2. – С. 79-89.

20. Сільчанка, М.У. Праблемы азначэння паняцця, вызначэння відаў, юрыдычнай сілы і сістэмы крыніц сучаснага беларускага права / М.У. Сільчанка // Веснік Гродзенскага дзяржаўнага ўніверсітэта імя Янкі Купалы. – Серыя 4, Правазнаўства. №2.

21. Сырец, А.И. Применение источников международного права в национальной правовой системе / А.И. Сырец // Веснік Канстытуцыйнага суда Рэспублікі беларусь. – 2005. – № 4. – С. 91-95.

ГЛОССАРИЙ

ТЕСТЫ

Внимание! Необходимо выбрать все правильные ответы.

1. Являются ли самостоятельным источником права общие принципы права?:

1) являются;

2) не являются.

2. Основными источниками права в Республике Беларусь являются:

1) НПА;

2) доктрина;

3) ДНС;

4) прецедент;

5) обычай.

3. Международные акты, ратифицированные Республикой Беларусь обладают юридической силой:

1) Конституции;

2) большей силой, нежели Конституция;

3) обычных законов;

4) большей силой, чем законы, указы, декреты.

4. Закреплен ли в качестве официального источника права прецедент в Законе «О НПА»:

1) да;

2) нет.

5. Классификация НПА на акты конституционные, гражданские, трудовые, уголовные, административные и др. основана на критерии:

1) по субъекту принятия;

2) по принадлежности к отрасли права;

3) по структурной форме;

4) по юридической силе.

6. По структурной форме выделяют следующие НПА:

1) тематические акты, кодексы, своды законов;

2) акты государства, общественных организаций, народа;

3) законы и подзаконные акты;

4) акты конституционного, административного, гражданского, трудового права.

7. Устанавливает ли Закон «О НПА» исчерпывающий перечень НПА, принимаемых государственными органами:

1) да;

2) нет.

8. Указы Президента могут быть:

1) только нормативного характера;

2) только индивидуального характера;

3) и нормативного, и индивидуального характера.

9. К законодательным актам относятся:

1) декреты;

2) указы;

3) обычные законы;

4) программные законы;

5) кодексы;

6) все вышеперечисленные акты.

10. Все ли указы Президента относятся к законодательным актам?:

1) все;

2) только те, которые основаны на Конституции;

3) только те, которые основаны на законах;

4) правильного ответа здесь нет.

11. Все ведомственные НПА имеют одинаковую юридическую силу:

1) да;

2) нет.

12. Допускается ли принятие НПА несколькими органами совместно:

1) да;

2) нет.

13. Народом на референдуме могут приниматься:

1) только Конституция и программные законы;

2) только Конституция;

3) любые НПА;

4) правильного ответа здесь нет.

14. Согласно Закону «О НПА» Свод законов Республики Беларусь включает:

1) все акты, имеющие силу закона;

2) все НПА Республики Беларусь;

3) все виды законов;

4) все акты центральных органов государства.

15. Договор нормативного содержания применяется:

1) в трудовом праве;

2) в международном праве;

3) в уголовном праве;

4) в муниципальном праве;

5) в семейном праве.

16. В Республике Беларусь законы принимаются:

1) Парламентом;

2) Президентом;

3) народом;

4) Правительством;

5) Конституционным Судом.

17. НПА имеет следующие особенности:

1) является консервативным источником права;

2) обладает оперативностью;

3) имеет казуальный характер;

4) имеет государственно-властный характер;

5) имеет общий характер.

18. Согласно Закону «О НПА» законы бывают следующих видов:

1) кодексы;

2) органические законы;

3) программные законы;

4) Конституция;

5) директивы.

19. Директивы Президента – это:

1) декларативные акты;

2) разновидность декретов;

3) указы программного характера;

4) указы-рекомендации.

20. Кто в Республике Беларусь имеет право прекратить действие закона:

1) Президент;

2) Парламент;

3) Правительство;

4) Конституционный Суд;

5) Верховный Суд.

Поиск по сайту: