Виды источников трудового права

Классификация источников трудового права

Для четкого представления о видах нормативных пра­вовых актов, входящих в систему законодательства о труде, их свойствах, взаимосвязях прибегают к их класси­фикации: нормативные правовые акты подразделяют на группы по какому-либо признаку.

По юридической силе нормативные правовые акты классифицируются в зависимости от их иерархии, т.е. соподчиненности:

1. Конституция Республики Беларусь;
2. международные договоры, действующие на террито­рии Республики Беларусь;
3. законы, декреты, указы (при этом кодексы обладают большей юридической силой, чем другие законы);
4. постановления палат Парламента;
5. постановления Правительства;
6. постановления Национального банка;
7. акты министерств;
8. акты местных Советов депутатов (с учетом их уровня);
9. акты местных исполнительных и распорядительных органов (с учетом их уровня);

10) нормативные правовые акты социальных партнеров:
генеральные, тарифные и местные соглашения, коллективные договоры и другие локальные нормативные правовые акты.

По системе трудового права нормативные правовые акты подразделяют на относящиеся: как к Общей части, так и ко всем институтам Особен­ной части трудового права (Конституция Республики Беларусь, Трудовой кодекс Республики Беларусь)

лишь к определенным институтам Особенной части (например, Закон Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь»1); О занятости населения Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. № 125-3, с изм. и доп. от 29 декабря 2006 г. № 191-3, 1 ноября 2007 г. № 280-3 // Национальный реестр правовых актов Респуб­лики Беларусь. 2006. № 94. 2/1222; 2007. № 3. 2/1288, № 264. 2/1377.

к нескольким институтам Особенной части (напри­мер, Закон Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь»2). О государственной службе в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. № 204-3, с изм. и доп. от 29 июня 2004 г. № 304-3, 16 мая 2006 г. № 111-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 70. 2/953; 2004. № 120. 2/1053; 2006. № 78. 2/1208.

По форме акты делятся на законы, декреты, указы, постановления, положения, решения, приказы, правила, рекомендации, разъяснения и другие формы.

По сфере действия подразделяются: на республикан­ские, отраслевые (ведомственные), межотраслевые (прави­ла, стандарты по технике безопасности, охране труда, занятости), местные и локальные.

По степени обобщенности: кодифицированные, комп­лексные и иные нормативные правовые акты.

Виды источников трудового права

Статьей 7 ТК установлено, что источниками регулиро­вания трудовых и связанных с ними отношений являются:

Конституция Республики Беларусь;

Трудовой кодекс и другие акты законодательства о труде;

коллективные договоры, соглашения и иные локаль­ные нормативные акты, заключенные и принятые в соответствии с законодательством;

трудовые договоры.

1. Основополагающий источник - Конституция Рес­публики Беларусь. Она является Основным Законом Рес­публики Беларусь и обладает высшей юридической силой. Все другие нормативные правовые акты издаются на основе Конституции и в соответствии с ней.

В Конституции закреплены права граждан: на труд и защиту от безработицы (ст. 41); на отдых (ст. 43); на охрану здоровья (ст. 45): на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, утраты трудоспособности и потери кормильца (ст. 47); на вознаграждение за выпол­ненную работу в соответствии с ее количеством, каче­ством и общественным значением, но не ниже уровня, обеспечивающего им и их семьям свободное и достойное существование (ст. 42) и др.

Стаьей 8 Конституции установлено, что наша страна признает приоритет общепризнанных принципов между­народного права и обеспечивает соответствие им законода­тельства. Согласно ч. 4 ст. 8 ТК если международным договором Республики Беларусь или конвенцией Междуна­родной организации труда, участницей которой является Республика Беларусь, установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством о труде Республики Беларусь, то применяются правила международного дого­вора или конвенции.

Основными субъектами, устанавливающими междуна­родные стандарты по регулированию трудовых и связан­ных с ними отношений, являются Организация Объединен­ных наций и Международная организация труда (МОТ). МОТ образована в 1919 г., объединяет 175 государств (Республика Беларусь входит с 1954 г.). Она является специализированным учреждением ООН и в соответствии со своим уставом наделяется полномочиями по принятию международных конвенций и рекомендаций, в том числе по вопросам трудовых и связанных с ними отношений.

Международная организация труда осуществляет свою деятельность через три основных органа:

Международную конфедерацию труда (высший орган);

Административный совет (исполнительный орган);

Международное бюро труда (постоянный секретари­ат МОТ, являющийся центром всей деятельности, ко­торую осуществляет организация).

Субъектами международно-правового регулирования труда на региональном уровне или на двусторонней основе являются различные объединения государств: Совет Евро­пы, Содружество Независимых Государств (СНГ), Союз Беларуси и России.

Источниками международно-правового регулирования трудовых и связанных с ними отношений служат акты ООН и МОТ, региональных объединений государств (на­пример, Совета Европы, СНГ), двусторонние и многосто­ронние договоры.

Важнейшими международно-правовыми актами, уста­навливающими международные стандарты по регулирова­нию труда, являются:

♦ Всеобщая декларация прав человека, одобренная Ге­неральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.;

Международный пакт о гражданских и политических правах;

♦ Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.

Эти документы закрепляют право на труд, на благопри­ятные и справедливые условия труда, на справедливое и равное вознаграждение за равный труд, на социальное обеспечение, на запрещение принудительного труда, про­возглашается право на свободу ассоциаций и др.

В развитие актов Организации Объединенных Наций, МОТ принимает конвенции и рекомендации по проблемам труда. Нормативные акты МОТ принято подразделять на следующие группы:

по осуществлению защиты основных прав и свобод человека в области труда;

по обеспечению занятости, защите от безработицы;

по регулированию условий труда;

по технике безопасности и производственной санитарии;

по регулированию труда работников, нуждающихся в повышенной правовой защите;

по регулированию труда отдельных категорий работ­ников; по регулированию сотрудничества организа­ций работников и нанимателей государств.

Международные нормы о труде содержатся в различных международных многосторонних договорах и соглашениях, участницей которых является Республика Беларусь. На­пример: Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о трудо­вой деятельности и социальной защите граждан Республики Беларусь, работающих на территории Российской Федера­ции, и граждан Российской Федерации, работающих на территории Республики Беларусь (ратифицировано Респуб­ликой Беларусь 17 октября 1994 г.), Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством

Республики Армении о временной трудовой деятельности и социальной защите граждан, работающих за пределами своих государств (ратифицировано 14 мая 2001 г.).

2. Кодифицированным нормативным правовым актом является Трудовой кодекс Республики Беларусь подписан­ный Президентом Республики Беларусь 26 июля 1999 г. и вступивший в силу с 1 января 2000 г. (с изм. и доп.). Наряду с Конституцией Трудовой кодекс является основным нор­мативным правовым актом, регулирующим трудовые от­ношения с момента их возникновения до их прекращения, а также отношения, связанные с трудовыми (ст. 4 ТК). ТК состоит из 6 разделов, объединяющих 39 глав, насчитыва­ющих 468 статей.

Структура Трудового кодекса определяет структуру всего трудового права Республики Беларусь. Наряду с Трудовым кодексом источником регулирова­ния трудовых и связанных с ними отношений являются и другие акты законодательства.

Важное место среди них занимают законы (например, «О занятости населения Республики Беларусь», «О про­фессиональных союзах»2 и др.)- О профессиональных союзах: Закон Республики Беларусь от 22 апреля 1992 г. № 1605-ХН: в ред. от 14 января 2000 г. № 371-3, с изм. и доп. от 14 июля 2000 г. № 416-3, 10 мая 2007 г. № 226-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 23. 2/146, № 69. 2/191, 2007. № 119. 2/1322.

Источником трудового права являются нормативные правовые акты Президента Республики Беларусь -декреты, указы. Декреты Президента могут быть двух видов - декреты, издаваемые на основании закона о деле­гировании Президенту законодательных полномочий, и временные декреты, издаваемые Главой государства в силу особой необходимости.

Указы Президента Республики Беларусь обязательны для исполнения на всей территории Республики Беларусьи не должны противоречить Конституции и другим зако­нам Республики Беларусь.

Следующими по юридической силе среди иных норма­тивных правовых актов являются постановления Совета Министров Республики Беларусь, издаваемые на основе и во исполнение законов, декретов, указов в целях их конкретизации и развития.

В постановлениях и разъяснениях Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь устанавлива­ется порядок применения законодательства.

Определенное место в системе источников трудового права отведено ведомственным актам, издаваемым ми­нистерствами, комитетами, ведомствами.

Местные исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции принимают нормативные правовые акты в форме решений (например, по установле­нию брони приема на работу).

Акты Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь (постановления Пленума), Высшего хозяйственного суда Республики Бела­русь (постановления Пленума), Генерального прокурора Республики Беларусь - нормативные правовые акты, при­нятые в пределах их компетенции.

3. В современных условиях перехода к рыночной эко­номике возрастает роль коллективно-договорного регули­рования и локальных нормативных правовых актов, являющихся источниками трудового права. К локальным относятся, например, коллективные договоры, правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, инструкции по технике безопасности и охране тру­да, графики сменности и т.д.Соглашения могут заключаться на республиканском, отраслевом и местном уровнях. Коллективные договоры заключаются между нанима­телем и представителями работников организации.

4. Трудовой договор не является разновидностью нор­мативного регулирования и не относится он к области правоприменения. Однако трудовой договор является пра­вовым регулятором индивидуальных трудовых отноше­ний, поскольку порождает индивидуальные права и обязанности сторон, определяет их поведение.

Действие нормативных правовых актов в пространстве, во времени, по кругу лиц

Действие нормативных правовых актов в простран­стве. Нормативные правовые акты республиканских (цен­тральных) государственных органов распространяются на всю территорию Республики Беларусь; органов местного управления и самоуправления - на соответствующую тер­риторию Республики Беларусь, локальные нормативные правовые акты о труде распространяются лишь в пределах конкретной организации.

Поиск по сайту: