Мы заявляем, что наше уважение прав человека и основных свобод неизмен-, но. Мы будем полностью соблюдать м развивать положения,касающиеся челове-1
ческого измерения СБСЕ. | Руководствуясь документом копенгагенского совещания Конференции поче- 1
ловеческому измерению, мы будем сотрудничать в целях укрепления демократи-I ческих институтов и обеспечения верховенства закона. С этой целью мы принима- . ем решение провести семинар экспертов в Осло с 4 по 15 ноября 1991 года. ;
Исполненные решимости способствовать богатому вкладу национальных мень- ! щинств а жизнь наших обществ, мы обязуемся и впредь улучшать их положение. • Мы вновь подтверждаем нашу глубокую убежденность в том, что дружественные ' Отношения между нашими народами, а также мир, справедливость, стабильность и демократия требуют того. чтобы этническая, культурная, языковая и религиозная.' самобытность национальных меньшинств была защищена и чтобы создавались ус- ловия для поощрения этой самобытности. Мы заявляем, что вопросы, касающиеся национальных меньшинств, могут решаться удовлетворительным образом только в демократических политических рамках. Мы признаем далее, что права лиц, при- надлежащих к национальным меньшинствам, должны полностью уважаться,как часть всеобщих прав человека. Сознавая неотложную потребность в активизации сотрудничества в вопросах, касающихся национальных меньшинств, а также в улуч- шении их защиты, мы принимаем решение провести с 1 по 19 июля 1991 года в Женеве совещание .экспертов по вопросам национальных меньшинств-
Мы выражаем свою решимость бороться против всех форм расовой и этни- ческой ненависти, антисемитизма, ксенофобии и дискриминации в отношении кого бы то ни было. а также преследования по религиозным и идеологическим мотивам.
В соответствии с нашими обязательствами по СБСЕ мы подчеркиваем, что свободное передвижение наших граждан и контакты между ними, а также свобод- ный поток информации и идей имеют важнейшее значение для сохранения и раз- вития свободных обществ и процветающих культур. Мы приветствуем развитие туризма и расширение поездок граждан наших стран друг к другу.
Механизм человеческого измерения доказал свою полезность, и поэтому мы исполнены решимости расширять его путем включения новых процедур, предус- матривающих, в частности, услуги экспертов или коллегии видных деятелей, обла- дающих опытом в вопросах прав человека, которые могут быть поставлены в рам- ках данного механизма. В контексте данного механизма мы будем обеспечивать участие отдельных лиц в защитеих прав. Поэтому мы заявляем о нашей твердой приверженности дальнейшему расширению наших обязательств в этой области, в частности на московском совещании Конференции по человеческому измерению, без ущерба для обязательств по существующим международным инструментам, участниками которых могут быть наши государства.
Мы признаем важный вклад Совета Европы в дело содействия правам чело- века и принципам демократии и верховенства закона, а также в развитие сотруд- ничества в области культуры. Мы приветствуем шаги, предпринятые некоторыми государствами-участниками в целях вступления в Совет Европы и присоединения к его Европейской конвенции о правах человека. Мы также приветствуем готов- ность Совета Европы передать свой опыт СБСЕ.
Документ Московскогосовещания 1991 г. 667
6. Документ Московского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ1
Москва, 3 октября 1991 г.
Государства-участники вновь заявляют о своей приверженности полному осу- ществлению всех принципов и положений Заключительного акта Совещанияпо безопасности и сотрудничеству в Европе, Парижской хартии для новой Европы и других документов СБСЕ, относящихся к человеческому измерению, включая, в частности, Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ, и полны решимости достичь еще большего прогресса в осущест- влении этих положений, поскольку полное уважение прав человека и основных свобод и развитие обществ, основанных на плюралистической демократии и верхо- венстве закона, является необходимым условием для создания стабильной обста- новки прочного мира, безопасности, справедливости и сотрудничества в Европе,
В этом контексте государства-участники подчеркнули, что в соответствии с Заключительным актом Конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе и Парижской хартией для новой Европы равноправие народов иих правона само- определение должны уважаться согласно Уставу Организации Объединенных На- ций и соответствующим нормам международного права, включая нормы, касаю- щиеся территориальной целостности государств.
На Московском совещании государства-участники высказали свои точки зре- ния по вопросу выполнения обязательств в области человеческого измерения. Они выразили мнение, что после Копенгагенского совещания наблюдалось дальнейшее существенное улучшение положения с выполнением обязательств, содержащихся в соответствующих положениях документов СБСЕ. Они также выразили мнение, что, несмотря на достигнутый значительный прогресс, по-прежнему существуют серьезные угрозы для принципов и положений СБСЕ и происходятих нарушения, что заставляет трезво оценивать общую обстановку в Европе. В частности, они выразили сожаление по поводу актов дискриминации, враждебности и насилия против лиц или групп по национальному, этническому или религиозному признаку. В этой связи государства-участники выразили мнение, что для полной реализации своих обязательств, относящихся к человеческомуизмерению, по-прежнемунеоб- ходимы неослабные усилия, которым в значительной мере должны способствовать происшедшие глубокие политические изменения.
Государства-участники подчеркивают, что вопросы, касающиеся прав чело- века. основных свобод, демократии и верховенствазакона, носят международный характер, поскольку соблюдение этих прав и свободсоставляет одну из основ меж- дународного порядка. Они категорически и окончательно заявляют, что обязатель- ства. принятые ими в области человеческого измерения СБСЕ, являются вопроса- ми, представляющими непосредственный и законный интерес для всех государств- участников и не относятся к числу исключительно внутренних дел соответствую- щего государства. Они заявляют о своей решимости выполнять все свои обязатель- ства в области человеческого измерения и решать мирными средствами, индивиду- ально или совместно, любые связанные с ними вопросы на основе взаимного уваже- ния и сотрудничества. В этом контексте они признают, что активное участие от- дельных лиц. групп, организаций и учреждений исключительно важно для обеспе- чения постоянного продвижения в этом направлении.
Государства-участники выражают свою коллективнуюрешимость и далее охранять права человека и основные свободы и укреплять демократические дости- жения на своих территориях.Они также признают настоятельнуюнеобходимость повысить эффективность СБСЕ прирассмотрении проблемправ человека, возни- кающих наих территорияхв настоящий период, характеризующийся глубокими преобразованиями в Европе.
' Публикуется в извлечениях.
668 Часть III. Документы регионального характера
С целью укрепления и расширениямеханизма человеческого измерения, из- ложенного в разделе венского Итогового документа, посвященном человеческому измерению СБСЕ, а также развития и углубления обязательств, содержащихсяв Документе Копенгагенского совещанияКонференции почеловеческому измерению СБСЕ, государства-участники принимают следующее;
II
Государства-участники
17.1 — безоговорочно осуждают силы, стремящиеся захватить власть у пред- ставительного правительства в любом государстве-участнике вопреки воле народа выраженной в ходе свободных ч справедливых выборов, и в нарушение законно установленного конституционного строя;
17.2 — в случае свержения пли попытки свержения демократически избранно- го законного правительства какого-либо государства-участника недемократическими средствами будут решительно поддерживать в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций .-законные органы этого государства, стоящие на страже нрав человека, демократии и верховенства закона, признавая свои общие обязательства противодействовать любон попытке ограничить эти основополагающие ценности:
17.3 — признают необходимость предпринять индивидуально или совместно дальнейшие мирные усилия, касающиеся прав человека, демократии и верховенст- ва закона в контексте безопасности и сотрудничества в Европе, с целью придать демократическому прогрессу необратимый характер и не допустить каких-либо отступлений от стандартов, изложенных в принципах и положениях Заключитель- ного акта, венского Итогового документа. Документа Копенгагенского совещания, Парижской хартии для новой Европы и настоящего документа.
18, Государства-участники напоминают о своей приверженности верховенст- ву закона, выраженной в Документе Копенгагенского совещания, и подтверждают свое стремление поддерживать и развивать принципы справедливости, образую- щие основу правового государства- В частности, они вновь подтверждают, ччо де- мократия является неотъемлемым элементом правового государства и что плюра- лизм имеет большое .чначение для деятельности политических организаций.
18.1 — Законодательство будет разрабатываться и приниматься в результате открытого процесса, отражающего волю народа либо непосредственно, либо через избранныхим представителей.
18.2 — Каждый человек будет обладать эффективными средствами правовой защиты от административных решений, с тем чтобы гарантировалось уважение основных прав и обеспечивалосьненанесение ущерба правовой системе.
18.3 — С этой же целью будут предусмотрены эффективные средстваправо- вой защиты для лиц, понесших ущерб в результате действия административных положений.
18.4 — Государства-участники будутстремиться обеспечить судебныйкон- троль за такими положениями и решениями, 19. Государства-участники
19.1 — будут соблюдать международно признанные нормы, касающиеся не- зависимости судей и юристов-практиков и беспристрастного функционирования государственной судебной службы, включая, в частности, Всеобщую декларацию прав человека и Международный пакт о гражданских и политических правах,
19.2 — при осуществлении соответствующих норм и обязательств будут обес- печивать, чтобы независимость судебных органов была гарантирована и закрепле- на в конституции или законодательстве страны и соблюдалась на практике, обра- щая особое внимание на Основные принципы независимости судебной системы,в которых, в частности, предусматривается:
i) запрещение неправомерного влияния на судей;
и) недопущение пересмотра судебных решении административными ор- ганами, за исключением прав компетентных властей в соответствии с зако- ном уменьшать строгость приговоров, вынесенных судьями, или смягчатьих;
Ш) защита свободы слова и ассоциаций сотрудников судебных органов с учетом лишь таких ограничений, которые совместимы с осуществлением ими своих функций;
iv) обеспечение того, чтобы судьи обладали надлежащей квалифика- цией и подготовкой и выбирались на недискриминационной основе;
