Помощничек
Главная | Обратная связь


Археология
Архитектура
Астрономия
Аудит
Биология
Ботаника
Бухгалтерский учёт
Войное дело
Генетика
География
Геология
Дизайн
Искусство
История
Кино
Кулинария
Культура
Литература
Математика
Медицина
Металлургия
Мифология
Музыка
Психология
Религия
Спорт
Строительство
Техника
Транспорт
Туризм
Усадьба
Физика
Фотография
Химия
Экология
Электричество
Электроника
Энергетика

Резолюція учасників Всеукраїнського форуму



«Нові виклики та можливості соціального розвитку України

в рамках асоціації з Європейським Союзом»

 

Соціальна справедливість є основоположним принципом мирного та благополучного існуванняяк безпосередньо в самих країнах, так і у відносинах між ними.

Минулорічна Революція гідності (листопад 2013 року – лютий 2014 року) саме була спрямована проти несправедливості та ігнорування владою позиції громадян, які не шкодуючи свого життя, захищали та відстоювали демократичні цінності, права і свободи людини, національні інтереси нашої держави та її європейське майбутнє.

Україна зробила свій вибір – підписавши та ратифікувавши Угоду про асоціацію між Україною,з однієї сторони,та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, ми отримали інструмент та дороговказ для своїх перетворень.

Разом з тим, невиконання соціальних зобов’язань державою, масове і системне порушення прав громадян на працю і достатній життєвий рівень, поширення бідності і нерівності доступу до суспільних ресурсів становлять загрозу соціальному миру в Україні. Триває масштабний наступ влади та приватного бізнесу на трудові права: роботодавці, ухиляючись від сплати податків, масово виплачують заробітну плату у «конвертах», або зовсім її не платять за виконану роботу.

Без юридичного оформлення трудових відносин, тобто абсолютно безправні і без соціального захисту працюють 4,6 мільйона українців.

Маємо кризові явища на ринку праці та стрімке зростання безробіття.

Державним бюджетом України на 2015 рік в чергове заморожені на рівні грудня 2013 року основні державні соціальні стандарти та гарантії – прожитковий мінімум, мінімальна заробітна плата, мінімальна пенсія за віком, а їх заплановане деяке підвищення у грудні 2015 року не компенсує навіть на третину рівень інфляції 2014-2015 років.

При цьому сьогодні мінімальна зарплата становить менше50 доларів США, що втричі нижче визначеного ООН рівня злиденності – 5 доларів на день.

За даними Держстату України загальна сума заборгованості з виплати заробітної плати протягом 2014 року, зросла більш ніж у 3 рази. При цьому 83,45% зарплатних боргів припадає на економічно активні підприємства.

Одним з проявів соціальної несправедливості є дискримінація в оплаті праці працівників бюджетної сфери. Держава, як роботодавець, уже більше 5 років нівелює право на гідну оплату праці та достатній життєвий рівень майже 4-х мільйонів працівників бюджетної сфери .

При цьому впродовж всього 2014 року Урядом неодноразово приймалися рішення жорсткої бюджетної економії про обмеження або скасування надбавок, доплат, виплат тощо, які негативно позначились й на без того низьких заробітних платах бюджетників.

Відбувається значний наступ на права працюючої та студентської молоді.

Потребують вирішення існуючі проблеми у сфері загальнообов’язкового державного соціального страхування та пенсійного забезпечення, які є перешкодою до соціальної справедливостіта європейських стандартів у цій сфері.

Передачею з 2014 року функції затвердження бюджетів фондів соціального страхування від правлінь фондів до Уряду знижено статус правлінь фондів соціального страхування як самоврядних організацій та втрачено оперативність прийняття ними рішень по вирішенню проблем.

З 1 січня 2015 року застраховані особи, через відсутність часткового фінансування санаторно-курортного лікування, фактично позбавлені профілактики захворювань, що в свою чергу, призведе до росту захворюваності та зростання видатків Фонду на виплату допомоги по тимчасовій непрацездатності.

З 2015 року призупинено щорічне (з 1 березня) підвищення страхових виплат для потерпілих на виробництві, та перерахунок страхових виплат за період з 2007 року на коефіцієнт темпів зростання середньої номінальної заробітної плати в країні. Крім того, у декілька разів зменшено розміри одноразових страхових виплат потерпілим на виробництві та їх сім’ям.

Зберігається необхідність у подальшому підвищенні мінімального розміру допомоги по безробіттю для застрахованих осіб до розміру прожиткового мінімуму.

Серед головних векторів соціальних несправедливостей є: різний рівень тарифів(диференційований за рівнем споживання)при однаковому законодавчо встановленому рівні державних соціальних гарантій та стандартів для всіх споживачів комунальних послуг та невизначеність на законодавчому рівні чітких критеріїв «уразливих споживачів», які повинні враховувати існуючі в країні соціально-економічні реалії.

Все це набуває особливої гостроти в умовах зростання цін та призводить до катастрофічного зниження рівня життя працюючого населення та їх сімей, прирікає наших громадян на злиденність, генерує зростання соціальної напруги в трудових колективах та цілих регіонах.

Низькі і без того розміри пенсій, на фоні постійно галопуючого зростання цін та тарифів на послуги, не забезпечують необхідного життєвого рівня пенсіонерів, гарантованого Конституцією України.

Поширеним явищем є приховування випадків виробничого травматизму від обліку і розслідування, або переведення їх комісіями підприємств у категорію не пов’язаних з виробництвом. Навіть серед щорічно офіційно зареєстрованих нещасних випадків на виробництві із смертельним наслідком в середньому визнаються пов’язаними з виробництвом лише 41%.

За роки незалежності держава втратила промислову медицину. За це працівники платять найдорожчим – своїм здоров’ям. Адже тепер професійні захворювання визначаються на пізніх стадіях, коли неминучою є інвалідність а нерідко і передчасна смерть.

Основною причиною порушення прав людини часто стає недосконале, дискримінаційне соціальне законодавство, яке потребує принципового перегляду, особливо з огляду на його адаптацію до норм європейського права в рамках виконання Угоди про асоціацію України та ЄС.

З метою забезпечення практичного запровадження в Україні засад сучасної соціальної держави органам державної влади, сторонам соціального діалогу необхідно безумовно дотримуватися принципу соціальної справедливості під час проведення масштабних соціально-економічних реформ, вирішення стратегічних завдань на шляху наближення України до найбільш розвинених демократичних країн світу.

На жаль, негативна практика кулуарності і закритості при прийнятті Урядом надзвичайно важливих для мільйонів працівників і громадян України рішень, «узаконена» попередньою владою, продовжується і тепер. Безумовне виконання Урядом вимог МВФ призвело до різкого погіршення матеріального стану населення країни.

Саме відсутність прозорості та відкритості у діяльності органів виконавчої влади в умовах відновлення суспільно-політичної стабільності в країні є незрозумілою для громадян і не знаходить їх підтримку. Саме такі дії викликали обґрунтовані масові протестні акції профспілок 15 жовтня та 23 грудня минулого року, а також виступи громадських організацій інвалідів, «чорнобильців», «афганців» та інших.

 

З метою розбудови в Україні соціально справедливої держави, заснованої на засадах справедливого співвідношення прав і обов'язків, праці і винагороди, викорінення бідності, в першу чергу серед працюючих, привернення уваги суспільства до тих проблем в соціально-економічній, трудовій сферах, без вирішення яких неможлива побудова в Україні суспільства соціальної справедливості, учасники Всеукраїнського форуму «Нові виклики та можливості соціального розвитку України в рамках асоціації з Європейським Союзом» звертаються до Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, інших центральних органів виконавчої влади, роботодавців з пропозиціями:

До Верховної Ради України:

Забезпечити законодавчий процес в руслі імплементації соціальних, трудових норм і гарантій, відповідно змісту Угоди про асоціацію України з Європейським Союзом та кращої практики країн ЄС, що є за змістом соціально справедливими державами, зокрема:

1. Прискорити прийняття Трудового кодексу України – надійного й ефективного інструменту захисту трудових прав працівників (реєстр. № 1658).

2. Провести у 1 півріччі 2015 р. парламентські слухання на тему: «Трудові та соціально-економічні права людини в Україні на шляху до європейських стандартів».

3. При розгляді змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» передбачити:

- підвищення розмірів прожиткового мінімуму, мінімальної заробітної плати, мінімальної пенсії на рівень інфляції 2014-2015 років;

- скасування неправомірного обмеження та «ручного» регулювання Кабміном фінансування пільг та гарантій окремих категорій громадян.

4. Підтримати профспілкові законопроекти про внесення змін до бюджетного та податкового законодавства, направлені листами від 13.02.2015 р. №04-18/176-СПО, 16.02.2015 № 03/01-15/193, 17.02.2015 №04-18/197-СПО.

5. Ратифікувати протягом 2015 року Європейську соціальну хартію (переглянуту) у повному обсязі, Європейський кодекс соціального забезпечення, конвенції МОП № 102 «Про мінімальні норми соціального забезпечення» та № 117 «Про основні цілі і норми соціальної політики» та розділ ІІІ Конвенції МОП № 173 про захист вимог працівників у випадку неплатоспроможності роботодавця.

6. Ініціювати внесення законодавчих змін щодо:

- економічного захисту працівника у випадку затримки заробітної плати (в тому числі виплати компенсації за кожний день затримки оплати праці).

- запровадження гарантування виплат при неплатоспроможності роботодавця за допомогою гарантійних установ;

- відновлення повноцінної індексації грошових доходів населення.

До Кабінету Міністрів України:

1. При підготовці проектів Основних напрямів бюджетної політики на 2016 рік Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» передбачити:

- встановлення величини прожиткового мінімуму для основних соціальних і демографічних груп населення на базі оновленого порядку формування прожиткового мінімуму, який передбачає зміну співвідношення продовольчих, непродовольчих товарів та послуг відповідно до реальних показників витрат та з урахуванням потреб нормального відтворення людини;

- механізм оперативного коригування розміру прожиткового мінімуму протягом 2016 року з урахуванням даних моніторингу прожиткового мінімуму та фактичного зростання споживчих цін і тарифів;

- встановлення розміру мінімальної заробітної плати з 1 січня 2016 року – на рівні фактичного прожиткового мінімуму з урахуванням податку на доходи фізичних осіб, ЄСВ, військового збору та інфляції за 2014-2015 роки, а з 1 грудня 2016 року – на рівні фактичного прожиткового мінімуму, в складі якого вартість продуктів харчування складає 45%, з урахуванням податку на доходи фізичних осіб, ЄСВ, військового збору та інфляції за 2014-2016 роки;

- суттєве зменшення грошового розриву між розміром посадового окладу (ставки) працівника І тарифного розряду ЄТС та мінімальною заробітною платою з метою досягнення ним законодавчо гарантованого рівня;

- підвищення посадового окладу державним службовцям нижчої та середньої ланки.

2. За участю сторін соціального діалогу із залученням наукових установ, МОП, виробити рішення щодо коригування державної соціальної політики, яка буде спрямована на безумовне дотримання прав людини, як конституційного пріоритету, відповідатиме вимогам міжнародних стандартів, законодавства ЄС, Конвенцій Міжнародної організації праці, Європейської соціальної хартії (переглянутої). Підготувати для внесення до Верховної Ради України узгоджений із сторонами соціального діалогу проект Концепції соціальної політики України до 2020 року, який виступатиме стратегічним орієнтиром у процесі формування соціальної політики держави в рамках реалізації «Стратегії реформ-2020» Президента України та Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом.

3. Запровадити практику підготовки та щорічного оприлюднення Національного звіту про стан забезпечення соціальної справедливості в Україні.

4. Запровадити дієві заходи з «детінізації» заробітної плати та зайнятості, збільшення чисельності офіційно зайнятих громадян та суттєвого підвищення заробітної плати.

5. За участю соціальних партнерів розробити і прийняти Державну програму сприяння зайнятості населення та стимулювання створення нових робочих місць на період до 2020 року.

6. Розробити та внести на розгляд Верховної Ради України законопроект щодо законодавчого запровадження принципів виробничої демократії в управління вітчизняними підприємствами.

7. Внести зміни до відповідних нормативно-правових актів щодо встановлення мінімального розміру ординарної (звичайної) академічної стипендії не нижче рівня прожиткового мінімуму.

8. Розробити та внести на розгляд Верховної Ради України законопроекти:

8.1. Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» щодо:

- вилучення коштів Фонду соціального страхування з казначейського обслуговування і зарахування їх на єдиний централізований рахунок Фонду соціального страхування, відкритий в державній банківській установі;

- затвердження бюджету Фонду соціального страхування безпосередньо правлінням Фонду як його вищим органом управління;

- відновлення часткового фінансування за рахунок коштів соціального ст. рахування санаторно-курортного лікування застрахованих осіб, оздоровлення дітей, часткового фінансування санаторіїв-профілакторіїв;

- відновлення норми про щорічне (з 1 березня) підвищення страхових виплат потерпілим на виробництві у зв’язку із зростанням середньої заробітної плати в Україні.

8.2. Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» щодо:

- відновлення дії частини другої статті 42 Закону щодо щорічного (з 1 березня) підвищення пенсій у зв’язку із зростанням середньої заробітної плати та з урахуванням рівня інфляції в країні;

- звільнення Пенсійного фонду від невластивих видатків, зокрема виплат, які повинні здійснюватися за рахунок інших джерел фінансування;

- зміни порядку фінансового покриття підприємствами та організаціями пенсійних виплат для працівників, зайнятих на роботах із шкідливими та важкими умовами праці.

9. Розробити та вжити заходів із віднайдення необхідних коштів для:

- зменшення розриву у розмірах пенсій, призначених у різні роки, зокрема шляхом перерахунку раніше призначених пенсій з урахуванням нових показників середньої заробітної плати в країні, які використовуються при обчисленні пенсій (за 2008-2013 рр.);

- продовження осучаснення страхових виплат для потерпілих, призначених після 2007 року, з урахуванням темпів зростання середньої номінальної заробітної плати в країні, та поступового підвищення мінімальних страхових виплат потерпілим на виробництві до рівня прожиткового мінімуму у перерахунку на 100 % втрати працездатності.

10. Забезпечити виконання своїх зобов’язань щодо:

- забезпечення держзамовленнями казенних підприємств;

- повернення заборгованості за попередні роки та своєчасної cплати підприємствам за роботи, виконані на замовлення держави;

- рівномірного перерахування протягом року та повернення заборгованих за попередні роки субвенцій підприємствам, що надають послуги пільговим категоріям населення;

- своєчасного і повного повернення підприємствам сум ПДВ.

11. Забезпечити відкритість і прозорість державної політикивстановлення цін і тарифівна соціально важливі товари та послуги, їх економічну обґрунтованість, конструктивний діалог під час ухвалення соціально важливих рішень з питань тарифної політики, запровадження ефективних упереджувальних заходів соціального захисту вразливих категорій населення.

12. Застосовувати політику низьких цін на соціальні товари та послуги першої необхідності з метою забезпечення доступу до товарів та послуг першої необхідності всім верствам населення незалежно від рівня їхніх грошових до­ходів.

13. Запровадити на національному рівні щоквартальний моніторинг основних показників якості життя населення.

14. Підготувати і внести у 2015 р. на розгляд Верховної Ради України проект Закону України «Про державну інспекцію праці» на засадах ратифікованих Україною пріоритетних конвенцій МОП №81 та №129.

15. Затвердити в І кварталі 2015 р. Положення про Державну службу з питань праці в редакції, узгодженій з СПО профспілок та граничну чисельність її працівників, забезпечивши достатню кількість державних інспекторів з праці як це передбачено Конвенцією № 81 МОП 1947 року про інспекцію праці у промисловості й торгівлі, та зняти обмеження щодо перевірок за дотриманням роботодавцями трудового законодавства.

16. Затвердити в ІІІ кварталі 2015 р. узгоджену з сторонами соціального діалогу нову редакцію Положення про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві.

17. За участю сторін соціального діалогу з урахуванням вимог законодавства ЄС підготувати законодавчі пропозиції щодо підвищення правового статусу Національної тристоронньої соціально-економічної ради.

18. Вивчити питання щодо утворення Національного комітету у справах громадянського суспільства, на який покласти завдання розвитку діалогу громадянського суспільства з владою, поширення практики участі громадськості у прийнятті державних рішень, координацію взаємодії державних органів, соціальних партнерів та інших інституцій громадянського суспільства з питань розбудови соціальної, правової, демократичної держави.

19. Запровадити практику проведення регулярних зустрічей з профспілками для обговорення шляхів вирішення найбільш актуальних питань у соціально-економічній сфері прем’єр-міністром України – щорічно, віце-прем’єр-міністрами – кожні півроку, керівниками центральних органів виконавчої влади – щоквартально.

20. Невідкладно сформувати Сторону органів виконавчої влади Національної тристоронньої соціально-економічної ради.

21. Затвердити в ІІІ кварталі 2015 р. узгоджену з сторонами соціального діалогу нову редакцію Положення про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві.

До Центральних органів виконавчої влади:

1. Міністерству соціальної політики України:

1.1. До 1 червня 2015 року розробити та до липня 2015 року подати на розгляд Кабінету Міністрів України законодавчі пропозиції щодо визначення етапності та термінів встановлення розміру посадового окладу (ставки) працівника І тарифного розряду ЄТС на законодавчо гарантованому рівні. Забезпечити проведення консультацій з СПО об’єднань профспілок щодо встановлення КМУ розміру посадового окладу працівника І тарифного розряду ЄТС та посадових окладів працівників бюджетної сфери, яким посадові оклади визначаються окремими рішеннями Кабінету Міністрів України, у т.ч. державних службовців.

1.2. Розробити та внести на розгляд Верховної Ради України законопроекти щодо ратифікації Конвенції МОП № 181 про приватні агентства зайнятості та Конвенції МОП № 189 про гідну працю домашніх працівників.

1.3. Відновити спільну з соціальними партнерами роботу над проектами Дорожньої карти спільних дій соціальних партнерів з подолання «зон соціальної несправедливості» у сфері праці та Концепції соціальної політики України до 2020 року.

1.4. Розробити та запровадити методологію прогнозування потреби у фахівцях та робітничих кадрах на ринку праці відповідно до ресурсного потенціалу регіонів і галузей.

1.5. Формувати державне замовлення на підготовку фахівців та робітничих кадрів з урахуванням потреб ринку праці.

1.6. Враховуючи важливість і роль соціального діалогу, забезпечити узгодження із соціальними партнерами проекту Соціального плану дій відповідно до вимог Меморандуму про взаєморозуміння із соціальних питань у рамках Енергетичного співтовариства.

1.7. Розробити спільно із заінтересованими органами виконавчої влади, за участю сторін соціального діалогу законодавчі механізми як фінансової заінтересованості роботодавця у використанні легальної зайнятості, створенні безпечних і здорових умов праці, так і підвищення його відповідальності за порушення прав працівників у сфері безпеки і гігієни праці.

1.8. Переглянути діючі (зокрема, постанову Кабінету Міністрів України «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» від 01.08.1992 № 442), та розробити за участю сторін соціального діалогу і затвердити нові нормативно-правові акти з питань проведення атестації робочих місць за умовами праці та надання працівникам, зайнятим на роботах в умовах, що не відповідають санітарно-гігієнічним нормам, пільг і компенсацій, підвищення економічної заінтересованості і відповідальності роботодавця за своєчасне і якісне проведення атестації та належне використання її результатів. Створити для підготовки цих документів міжвідомчу робочу групу з включенням до її складу представників профспілок і роботодавців.

 




Поиск по сайту:

©2015-2020 studopedya.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.