«Политические права и свободы — важная категория субъективных прав и свобод гражданина. Их вполне правомерно рассматривать как обеспеченную человеку законом и публичной властью возможность участия (как индивидуально, так и коллективно) в общественно-политической жизни государства и осуществлении государственной власти. Тем самым преодолевается отчуждение гражданина от государства. Политические права граждан являются непременным условием функционирования всех других видов прав, поскольку они составляют органическую основу системы демократии и выступают как ценности, которыми власть должна ограничивать себя и на которые должна ориентироваться.
В юридической литературе встречается их деление на:
1) правомочия по участию в организации и деятельности государства и его органов посредством различных форм представительной и непосредственной демократии (избирательные права, право петиций);
2) правомочия по активному участию в жизни общества (свобода слова и печати, свобода собраний и манифестаций, прав на объединение).
Краткий анализ института политических прав и свобод естественно начать с права граждан участвовать в управлении делами государства, которое юридически обеспечивает включение граждан в сферу принятия и осуществления государственных решений, в сферу политики. Это право обусловлено естественным равенством и прирожденной свободой людей. Оно гарантируется демократической организацией всей политической системы общества, вовлекающей граждан в активную политическую деятельность.
Непосредственное участие граждан в управлении делами государства осуществляется путем их волеизъявления на выборах, референдумах, а также личного участия в работе органов законодательной, исполнительной или судебной власти.
Избирательное право — важнейший демократический статут, одна из главных форм свободного выражения воли народа и его участия в политическом процессе. Личное участие граждан в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, равно как и через избираемых ими представителей, является выражением суверенитета народа и формой осуществления принципа народовластия.
Избирательно право — необходимый элемент повышения эффективности государственной власти и местного самоуправления, правовой системы в целом.
В качестве элементов избирательного права выступают:
1) право избирать (свободное и ответственное волеизъявление на выборах и на референдуме);
2) право быть избранным в органы государственной власти;
3) право отзыва избирателями избранных лиц, не оправдавших их доверия.» [11. с.151-154]
«Каждый человек имеет право принимать участие в управлении страной непосредственно (быть членом парламента, какой-нибудь политической или общественной организации, работать в органах государственного управления на всех уровнях) или через свободно избранных представителей. Воля народа должна быть основой для действий правительства.»[7. с.30]
К этому следует добавить, что современные конституции и избирательные законы устанавливают минимальные требования, необходимые для обладания правом избирать и быть избранным.
«В числе политических прав следует указать право на обращение, именуемое еще правом петиций. Посылаемые в государственные органы и органы местного самоуправления петиции граждан представляют собой не только способ восстановления нарушенного права, но и форму политического участия в решении публичных дел. Реализация этого права предполагает развитие личной инициативы и личной заинтересованности граждан при решении вопросов государственного и общественного характера. Как правило, порядок подачи и рассмотрения письменных обращений, как и принятия по ним решений, определяет закон.» [11. с.158]
«Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.» [1. ст.19]
«Среди политических прав и свобод граждан свобода слова занимает особое место, являясь одним из важнейших конституционных прав человека. Это право на получение информации, представляющей общественный интерес или затрагивающей права граждан, т. е. на свободу доступа к источникам информации.
Хотя в большинстве современных конституций содержится запрет цензуры, это не означает, что свобода выражать мнения является безграничной и абсолютной. Как правило, запрещается использовать свободу слова для призывов к насильственному свержению легитимной государственной власти, разглашения государственной и иной охраняемой законом тайны, подстрекательства к преступлениям, разжигания национальной, расовой, религиозной и иной розни, оскорбления и клеветы на других лиц, посягательства на общественную мораль и нравственность. Иными словами, использование свободы мнений налагает особые обязанности и ответственность и сопряжено с определенными законными ограничениями, призванными исключить злоупотребление рассматриваемым правом.» [11. с.155]
«1. Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций. 2. Никто не может быть принуждаем вступать в какую-либо ассоциацию.» .» [1. ст.20]
«Эта статья отражает одно из важнейших политических прав человека в демократическом государстве — право создавать ассоциации, а также организовывать и проводить мирные собрания (шествия, демонстрации, пикеты, митинги) для совместного обсуждения и принятия коллективных решений по многим вопросам, представляющим интерес для человека. Однако эти собрания и ассоциации должны быть мирными, не должны содержать посягательства на интересы общества и государства, не должны нарушать конституцию и законодательство страны.»[7. с.29]
«Большинство современных конституций закрепляет такие формы политической активности граждан, как свобода собраний, митингов, демонстраций и пр. Эти демократические институты являются формами публичного выражения коллективного или индивидуального мнения по любому вопросу общественной или государственной жизни. Указанными политическими свободами граждане пользуются как в интересах развития своей личности, самовыражения и самоутверждения, так и для своего активного участия в общественно-политической жизни.
Общественные объединения создаются результате свободного волеизъявления граждан, объединившихся на основе общности интересов для достижения общих целей. Обычно это право предполагает принцип свободы деятельности общественных объединений и их равноправие.
Объединения граждан призваны удовлетворять и защищать их интересы. Основные принципы образования и деятельности общественных объединений нередко закрепляются в конституциях. В качестве основных каналов, фокусирующих политическую активность граждан, выступают политические партии профсоюзы, женские и молодежные организации, творческие, предпринимательские и прочие союзы.
Право па объединение ограничивается лишь в четко установленных законом случаях. Наиболее часто в конституциях и законах встречаются ограничения этого права в виде запрет создавать тайные общества, военизированные организации объединения с антиобщественными целями.» [11. с.158]
«Политические права позволяют человеку получать информацию о делах общества, в котором он живет, участвовать в решениях, принимаемых этим обществом, путем объединения различных групп населения создавать общественные организации и политические партии и таким образом принимать участие в решении различных социальных проблем. При реализации своих политических прав человек становится активным участником важных государственных решений, касающихся как его лично, так и различных социальных групп этого государства, а также всего общества в целом.» [10. с.59]