Мирные массовые акции населения

ТОС – самоорганизация граждан по месту их проживания на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

ТОС – наиболее приближенная к населению и исключительно гибкая и эффективная форма участия граждан в МСУ. Сочетает и прямое волеизъявление граждан и деятельность органов ТОС, избранных ими.

Порядок организации и деятельности ТОС устанавливается Уставом и НПА МО. ТОС считается учрежденным с момента регистрации Устава ТОС органами МСУ МО, в котором отражаются следующие вопросы:

-территория деятельности (сельский населенный пункт, городской микрорайон, квартал, несколько домов, улиц, часть поселения);

-цели и задачи, формы и основные и направления деятельности;

-порядок формирования и сроки действия органов ТОС, их права и обязанности, прекращения их полномочий;

-порядок принятия решений;

-порядок приобретения имущества, а также пользования и распоряжения имуществом и финансовыми средствами;

-порядок прекращения деятельности.

ТОС может быть юридическим лицом. В таком случае он подлежит государственной регистрации в форме некоммерческой организации.

Органы ТОС в отличие от органов МСУ:

- не имеют властных полномочий (но могут наделяться полномочиями органами МСУ);

- не носят обязательного характера;

- не имеют законодательно установленного перечня решаемых вопросов;

- могут заниматься или не заниматься хозяйственной деятельностью, иметь или не иметь статус юридического лица.

В то же время ТОС отличается от органов общественной самодеятельности граждан (ООС) по правовой основе, по территории деятельности, по количеству инициаторов создания, по обладанию правом нормотворческой инициативы и др.

Система организации ТОС представляет собой совокупность организационных форм:

1) формы непосредственного участия населения:

-собрания (конференции),

-выборы органов ТОС,

-референдумы, опросы,

-правотворческая инициатива,

-обращения, обсуждения, различные общественные инициативы;

2) органы и должностные лица ТОС:

-председатель ТОС (староста),

-исполнительно-распорядительные органы (исполнительный директор),

-общественные комиссии по отдельным вопросам,

-контрольно-ревизионные;

3) ассоциации органов ТОС в пределах МО, межмуниципальные, региональные, межрегиональные, общероссийские, создаваемые для содействия эффективному осуществлению ТОС, их координации, оказания организационной и методической помощи.

Высшим органом ТОС является собрание (конференция) граждан. К исключительным полномочиям собраний относятся:

-установление структуры органов ТОС,

-принятие Устава, внесение в него изменений,

-избрание органов и должностных лиц ТОС,

-определение основных направлений деятельности,

-утверждение сметы доходов и расходов и отчета о ее исполнении,

-рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

В качестве органов ТОС могут быть: совет или комитет, исполнительные органы, ревизионная комиссия (ревизор). ТОС возглавляет председатель, в сельских населенных пунктах – староста. Исполнительный орган может возглавлять директор, в небольших ТОС функции председателя и исполнительного органа совмещаются. По отдельным вопросам могут формироваться комиссии. Председатель и исполнительные органы ТОС подотчетны собранию, ведут соответствующую бухгалтерскую отчетность.

Органы ТОС представляют интересы граждан, проживающих на соответствующей территории, обеспечивают исполнение решений собраний и конференций