Раздел 3. Учебно-методическое обеспечение дисциплины

Темы контрольных работ

1. Понятие местного самоуправления. Подходы в его понимании.

2.Модели местного самоуправления.

3.Принципы и функции местного самоуправления.

4.Система местного самоуправления.

5.Местный референдум как высшая форма прямого волеизъявления граждан обязательного характера.

6.Муниципальные выборы как высшая форма прямого волеизъявления граждан обязательного характера.

7.Формы прямого волеизъявления граждан обязательного характера.

8.Формы прямого волеизъявления граждан рекомендательного характера.

9.Система органов местного самоуправления.

10.Представительный орган местного самоуправления: понятие, структура, способы формирования.

11.Полномочия представительного органа местного самоуправления.

12.Правовой статус главы муниципального образования.

13.Правовой статус местной администрации.

14.Правовой статус контрольного органа муниципального образования.

15.Виды муниципальных правовых актов, их подготовка, вступление в силу, отмена.

16.Экономическая основа местного самоуправления.

17.Органы местного самоуправления в зарубежных странах.

18.Модели местного самоуправления в зарубежных странах.

19.Муниципальная служба: понятия, цель и задачи.

20.Муниципальные должности: классификация и квалификационные требования.

21.Функции муниципальной службы.

22.Особенности поступления на муниципальную службу и ее прохождение.

23.Правовое регулирование муниципальной службы.

24.Организационный и правовой статус муниципальной службы в системе местного самоуправления.

25.Контроль как функция управления.

26.Муниципальная служба в зарубежных странах.

Вопросы для самопроверки усвоения предмета

«Местное самоуправление»

1. В чем отличие местного самоуправления от государственной власти и от общественных организаций?

2. Чем различаются определения местного самоуправления в Европейской Хартии местного самоуправления и в российском законодательстве?

3. Что такое «местные интересы»?

4. Какие функции выполняет местное самоуправление в современном обществе? В чем их специфика?

5. Каковы основные проблемы местного самоуправления в России?

6. Как сформировалось местное самоуправление?

7. Каковы основные модели местного самоуправления в современном мире?

8. Как развивалось местное самоуправление в России до 1917 года?

9. С чем было связано возрождение местного самоуправления в СССР в период новой экономической политики?

10. Каковы особенности организации местной власти в советский период?

11. Как связано возрождение местного самоуправления в России с преобразованиями в общественном строе и экономике государства?

12. Каков состав правовой базы местного самоуправления?

13. Каковы важнейшие документы федерального уровня, регламентирующие деятельность местного самоуправления?

14. Какие компоненты деятельности местного самоуправления регулируются законодательством субъектов РФ?

15. Почему устав называют основным законом жизни или конституцией муниципального образования?

16. Каков порядок разработки и принятия устава муниципального образования?

17. Как соотносятся понятия: «административно-территориальное деление» субъекта РФ и «»территориальная организация местного самоуправления»?

18. Каковы основные признаки муниципального образования?

19. Какие тенденции и принципы необходимо учитывать при формировании территории муниципального образования?

20. Каковы принятые в субъектах РФ модели территориальной организации местного самоуправления? Их достоинства и недостатки?

21. Каковы основные направления совершенствования территориальной организации местного самоуправления, предусмотренные Федеральным законом 2003г.?

22. Каковы основные формы государственного регулирования деятельности органов местного самоуправления?

23. Как можно определить понятия: «предметы ведения», «полномочия», «компетенция», «вопросы местного значения»?

24. В чем состоит принцип субсидиарности?

25. Каковы недостатки Федерального закона 1995г. в определении предметов ведения и полномочий местного самоуправления и каковы соответствующие преимущества Федерального закона 2003г.?

26. По какому принципу в Федеральном законе 2003г. разграничены предметы ведения между поселениями, муниципальными районами и городскими округами?

27. Каким должен быть порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями?

28. Какие структуры федеральных органов государственной власти функционируют на территории муниципального образования и как должны строиться их взаимоотношения с органами местного самоуправления?

29. Каковы основные организационные формы осуществления местного самоуправления в РФ? Каковы их общие черты и отличия?

30. Как Вы понимаете выражение «всеобщее, равное и прямое избирательное право»?

31. Почему принято считать, что именно пропорциональная избирательная система более всего способствует развитию муниципальных образований?

32. В чем сходство и различия между сходом и собранием граждан?

33. В чем сходство и различия между опросом граждан и местным референдумом?

34. Какую форму прямой демократии Вы считаете наиболее эффективной и почему?

35. Что понимается под ТОС?

36. Как образуются органы ТОС?

37. Какова роль ТОС в осуществлении местного самоуправления?

38. На каких территориях могут создаваться органы ТОС?

39. Какие задачи могут решать органы ТОС?

40. Каковы источники финансирования ТОС?

41. Каковы основания для классификации органов местного самоуправления?

42. В чем особенности представительных и исполнительных органов МСУ?

43. В чем различия моделей организационных структур органов МСУ по федеральным законам 1995 и 2003гг.? Какой из этих моделей соответствует структура органов МСУ в Вашем муниципальном образовании?

44. Какие из существующих согласно Федеральному закону 1995г. моделей организационных структур МСУ исключает Федеральный закон 2003г.?

45. Что означает принцип разделения властей применительно к органам МСУ?

46. Различаются ли между собой понятия «занимать муниципальную должность» и «находиться на муниципальной службе»?

47. На каких уровнях власти осуществляется правовое регулирование муниципальной службы?

48. Как подразделяются муниципальные служащие в зависимости от занимаемой должности и квалификации?

49. Какие ограничения и с какой целью накладываются на муниципального служащего?

50. Какие социальные гарантии имеют муниципальные служащие?

51. Что составляет экономическую основу местного самоуправления?

52. Что входит в состав муниципального имущества?

53. Какими правами обладают органы МСУ в отношении муниципального имущества?

54. Что такое местный бюджет?

55. Для чего необходима сбалансированность местных бюджетов?

56. Какой механизм выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований предусматривает Федеральный закон 2003г.?

57. С какими целями создаются союзы и ассоциации муниципальных образований?

58. Какие основные типы союзов и ассоциаций органов местного самоуправления существуют в современной России?

59. Какие возможности открывает межмуниципальная хозяйственная кооперация?

60. Каковы общие и специальные гарантии прав органов местного самоуправления?

61. Перед кем и за что несут ответственность органы и должностные лица местного самоуправления?

62. Какие органы государственной власти и по каким вопросам вправе осуществлять контроль над деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления?

63. В чем заключаются особенности сельских поселений по сравнению с городскими?

64. Каковы основные задачи муниципального управления в сельской местности?

65. Какие функции выполняют органы местного самоуправления в сельской местности?

66. Роль сельских органов местного самоуправления в реализации аграрной политики?

67. В чем специфика современных задач социальной политики в сельской местности?

Список литературы

1.Конституция Российской Федерации.

2.Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», №154 –ФЗ от 28.08.95 (№131 –ФЗ от 08.12.03) // Собрание законодательства РФ .- 1995.- №35,- Ст.3506.

3.Бюджетный кодекс Российской Федерации: ФЗ от 31 июля 1998 года №145-ФЗ (ред. от 23.12.03) // Собрание законодательства РФ- 1998, - №31,- Ст.3823.

4.Налоговый кодекс Российской Федерации: ФЗ от 31 июля 1998 г. №146-ФЗ (ред. от 23.12.03) // Собрание законодательства РФ- 1998, -№31,-Ст.3824.

5.Земельный кодекс Российской Федерации: ФЗ от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ.

6.Закон Новосибирской области «Об использовании земель на территории Новосибирской области»: ОЗ от 14.04.2003 № 108 –ОЗ.

7.Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» №126-ФЗ от 25.09.97 (ред. от 09.07.99, с изм. от 06.10.03) // Собрание законодательства РФ.- 1997, -№39,- Ст.4464.

8.Федеральный закон «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», №2118-1 от 27.12.91 (Ст., ст. 19, 20, 21, п2.ст18).

9.Устав Новосибирской области.

10. Закон Новосибирской области «О разграничении предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов между муниципальными образованиями в Новосибирской области» от 10.12.2004г. №239-ОЗ.

11. Закон Новосибирской области « Об областном бюджете Новосибирской области на 2005 год» от 11.12.2004г. № 244-ОЗ.

12. Атаманчуг Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. М.: Юрид. лит., 1997.

13. Бабун Р.В., МуллагалееваЗ.З. Вопросы муниципальной экономики. – М.: МОНФ. Серия «Библиотека местного самоуправления». Вып.35, 2001.

14. Бабун Р.В., Альбах Е.Н., Зыков С.В. Муниципальные предприятия: проблемы и решения. – Кемерово: Кузбассвузиздат, 2002.

15. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1996.

16. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. – Обнинск: Институт муниципального управления, 1995.

17. Володин А.М., Немчинов А.А. Муниципальная служба: Справочное пособие. Издательство «Дело и Сервис», 2002.

18. Власова Н.Ю. Структурная модернизация экономики крупнейших городов России. – Екатеринбург: Издательство Уральского государственного экономического университета, 2000.

19. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством, - М.: Знание, 1998.

20. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. – М.: Финансы и статистика, 2002.

21. Горный М.Б., Иванова В.Н., Ошурков А.Т., Скрябина И.И. Основы муниципальной экономики. – СПб., 2000.

22. Григорьев В.В., Острина И.А., Руднев А.В. Управление муниципальной недвижимостью: - М.: Дело, 2001.

23. Емельянов Н.А., Емельянова Т.С. Местное самоуправление в РФ. Курс лекций. М.-Тула, 2001.

24. Ефремов Г.Г. Органы местного самоуправления: Основные направления организационно-управленческой деятельности,- Новосибирск: Наука, 2001.- 229с.

25. Зотов В.Б., Макашова З.М. Муниципальное управление: Учеб. пособие, часть 1. – М.: Изд-во СГИ, 2001.

26. Казанчев Ю.Д., Писарев А.Н. Муниципальное право России. М.: Новый Юрист, 1998.

27. Канунников С.И., Молотков Ю.И. Формирование бюджета в субъектах межбюджетных отношений Новосибирской области: Методическое пособие.- Новосибирск, СибАГС, 2001- 188с.

28. Канунников С.И. Бюджетный процесс и межбюджетные отношения в субъекте Федерации.- Новосибирск, СибАГС, 2004.

29. Канунников С.И., Филиппова Т.Ю. Типовое положение о регулировании бюджетных отношений и бюджетном процессе в ______________муниципальном образовании.- Новосибирск, Новосибирский областной Совет депутатов, 2002.

30. Когут А.Е. Система местного самоуправления. СПб., 1995.

31. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ: Учебник для вузов. М.: Юристъ, 1997. То же. 2-е изд., перераб. и доп. 2000.

32. Мерсиянова И.В. Власть и общественность: инновационные формы взаимодействия: Учебное пособие / Отв. ред. С.П.Кобук. – Новосибирск: СибАГС, 2001, 2005, -240с.

33. Местное самоуправление в России: некоторые вопросы становления и развития, Саратов: ПАГС, 2001.

34. Муниципальный менеджмент. – М.: ИНФРА-М, 2002.

35. Назаренко Н.Ю. Экзамен по государственному и муниципальному управлению: Учебное пособие для вузов._ М.: Приор-издат, 20-05._ 160с.

36. Общий и специальный менеджмент: Учебник / Общ. ред. А.Л.Гапоненко, А.П.Панкрухин.- М.: Изд-во РАГС, -2001.- 568с.

37. Пиндт Х. Межмуниципальная кооперация в Дании// Городское управление, 2000. - №9.

38. Постатейный комментарий к федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления» под общей редакцией Тихомирова Ю.М., М.: Издательство «Норма», 2005.

39. Развитие предпринимательства в системе местного самоуправления / Под ред. Э.Маркварта. – М., 2000.

40. Рыбаков Ю.И. Земельное законодательство Российской Федерации и Новосибирской области в схемах».- Новосибирск, НГАУ. – 2005.-43с.

41. Система муниципального управления: Учебник для вузов / Под редакцией В.Б.Зотова. / - СПб.: Лидер, 2005. – 493с.: ил. – (Серия «Учебник для вузов»)

42. Фадеев В.И. Муниципальное право России. М.: Юрист, 1994.

43. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. – М.: Дело, 2000.

44. Швецов А.Н. Экономические ресурсы муниципального развития: финансы, имущество, земля. Изд.3-е, испр. и существ. доп. – М.: Едиториал УРСС, 2004.

Поиск по сайту: