Стадии бюджетного процесса

1. Составление проекта бюджета

2. Рассмотрение и утверждение бюджета

3. Исполнение бюджета

Бюджетный процесс длится около трех с половиной лет, и это время называется бюджетным периодом

Участниками бюджетного процесса в государстве выступают:

- глава государства;

- органы законодательной власти;

- органы исполнительной власти;

- органы денежно-кредитного регулирования;

- органы государственного и местного финансового контроля;

- государственные внебюджетные фонды;

- главные распорядители бюджетных средств.

Составление бюджета- начальный этап бюджетного процесса решаются такие вопросы, как объем бюджета, налоговая и денежно-кредитная политика на предстоящий год, основные методы и направления покрытия бюджетного дефицита, а также распределение расходов между звеньями бюджетной системы.

Рассмотрение бюджетаначинается за полгода до его законодательного утверждения. В процессе рассмотрения участвуют: правительство, финансовые и кредитно-банковские органы, местные органы власти. Законодательный орган рассматривает бюджет в нескольких чтениях, результатом чего становится согласование всех спорных вопросов. Принятый законодательно бюджет становится общегосударственным законом. В процессе рассмотрения бюджета происходит согласование интересов всех уровней власти по доходам и по расходам.

Исполнение бюджета — сложный процесс, в котором участвует множество ведомств, властных структур, организаций. После сбора доходов в процессе исполнения бюджета начинается второй этап — осуществление расходов.

В соответствии со статьей 164 Бюджетного кодекса РФ участниками бюджетного процесса на федеральном уровне являются:

- Президент РФ;

- Государственная дума Федерального собрания РФ;

- Совет Федерации Федерального собрания РФ;

- Правительство РФ;

- Министерство финансов;

- Министерство по налогам и сборам;

- Центральный банк;

- Счетная палата;

- Государственные внебюджетные фонды;

- Главные распорядители и распорядители бюджетных средств.

Непосредственную разработку проекта федерального бюджета осуществляет Министерство финансов.

6. Государственный долг и его структура в РФ. Источники финансирования государственного долга

Государственный долг - это долговые обязательства государства перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права.

в форме кредитов, гос займов, осуществляемых посредством выпуска ценных бумаг, а также других долговых обязательств, Порядок, условия выпуска и размещения определяются Правительством РФ.

Внутренним долгом РФ являются долговые обязательства перед юридическими и физическими лицами, номинированные в рублях. обеспечивается всеми активами, Правительства РФ. включает в себя задолженность по ГКО (краткосрочным), ОФЗ (облигациям федерального займа), ОГСЗ (сберегательного займа), реструктурированную задолженность по ОВГВЗ (внутреннего гос валютного займа), а также просроченную задолженность по централизованным кредитам сельскому хозяйству и северным регионам.

Эмитентом облигаций выступает Министерство финансов РФ, владельцами могут быть юридические и физические лица, которые по законодательству РФ являются резидентами и нерезидентами.

Обслуживание долга производится Цб РФ и его учреждениями. Правительство РФ публикует ежегодно, не позднее мая, сведения о состоянии. Гос займы в разных формах используются для покрытия бюджетного дефицита.

Источником погашения государственных займов и выплаты процентов по ним выступают средства бюджета, государство может прибегнуть к реструктуризации долгов. Возможные схемы реструктуризации долговых обязательств включают

1. списание долга - если обязательства страны превышают ее ожидаемую платежеспособност

2. выкуп долга - золотовалютных резервов,

3. секьютеризация - страна эмитирует новые долговые обязательства в виде облигаций,

4. продажа их

5. обмен госдолга на акции национальных предприятий

Внешний государственный долг РФ - долговые обязательства РФ, в иностранной валюте и объем получен кредитов правительств ингосударств, кредитных организаций, фирм и международных финансовых организаций

7. Денежная база. Денежный мультипликатор. Денежная масса и ее структура в РФ

Денежная база– инструмент, с помощью которого ЦБ регулирует эмиссионные процессы денежной и банковской систем. Денежная база не является денежным агрегатом но включает в себя денежный агрегат М0

С труктура денежной базы:

Узкая денежная база: (налич деньги и остатки на сч об резервов)

Широкая денежная база: (сумма средств на корр счетах + Депозиты КБ в ЦБ+ Обязательства БР) а также Остатки на счетах обязательных резервов, по привлечённым кредитными организациями средствам; Вложения кредитных организаций в облигации БР

Денежный мультипликатор - это коэффициент самовозрастания денег, он показывает, как изменяется предложение денег при изменении денежной базы.

Денежная масса– сумма наличных денег и остатки безналичных средств на счетах граждан, предприятий и государства. характеристика достаточности или недостаточности денег в обращении

Денежные агрегаты:

М0 = наличные деньги в обращении

М1 = М0 + чеки, вклады до востребования (в том числе банковские дебетовые карты)

М2 = М1 + срочные вклады

М3 = М2 + сберегательные вклады, сертификаты и государственные облигации

Уровень монетизации в экономике – количество наличных денег, которые обслуживают товарооборот. В России уровень монетизации низкий (в районе 60-70 %), высокий уровень теневой экономики.

· Наличные деньги – на 01.01.15 - 7, 659 трлн рублей

· Денежная база – М0+обязательные резервы ЦБ+все деньги на коресподентских счетах ком банков в ЦБ. Это вся величина денег, которыми может оперировать ЦБ.

· Денежный мультипликатор.

· Денежная масса = денежная база*денежный мультипликатор.

· Мультипликатор = М2/денежную базу

· Мультипликатор – числовой коэффициент, показывающий, во сколько раз сократиться или увеличиться денежное предложение, если в денежно-кредитную систему добавиться одна денежная единица.

· 1/R. R – норма обязательного резервирования денежных средств на счетах ЦБ в кредитных организация.

8. Денежная система и ее структура. Состояние денежной системы РФ

Денежная система – это форма организации денежного обращения в стране, исторически сложившаяся и закрепленная национальным законодательством

Виды денежных систем:

· Металлические денежные системы – основаны на деньгах из драгоценных металлов.

Подвиды:

ü Системы золотого стандарта – золотой монометаллизм:

Ø Золотомонетный стандарт

o Свободное обращение монет внутри страны

o Свободный ввоз и вывоз золота из страны

o Свободная чеканка монет

o Свободный Обмен денежных знаков на золото по курсу

Ø Золотослитковый стандарт

В обороте денежные знаки. На золото частично обменивалось. Валютный курс фиксируется на основе золотого паритета валют

Ø Золотодевизный стандарт

Девиза –иностранные векселя. В обращении всех стран, имеющих золото-валютное содержание, но обмен денежных знаков на золото возможен только на межгосударственном уровне и только через иностранную валюту-посредник

ü Системы серебряного стандарта – серебряный монометаллизм

ü Биметаллизм (неустойчивая система) основана на 2х металах

· Бумажно-кредитные, характеризоваться следующими чертами:

a. отменой официального золотого содержания - размена банкнот на золото, уходом с внутреннего и внешнего рын;

b. выпуском наличных и безналичных денег на основе кредитных операций банков;

c. преобладанием в денежном обращении безналичного оборота;

d. усилением государственного регулирования денежного обращения, созданием механизма денежно-кредитного регулирования.

Процесс демонетизации золота – постепенная утрата золотом денежных функций

Денежная система РФ-

Элементы денежных систем:

1. Денежная единица – в РФ рубль, складывается исторически.

2. Виды денег находящиеся в обращении (бумажные и кредитные деньги)

3. Золотой или валютный стандарт – в РФ отсутствует.

4. Масштаб цен –является чисто техническим элементом денежных систем.

5. Объем и структура денежной массы

6. Эмиссионный механизм – установленный законом порядок поступления в денежный оборот законных платежных средств.

7. Орган денежного регулирования: ЦБ и его «инструменты» (%, норма резервирования, ОБР (облигации Банка России), интервенции) ЦБ может оказывать сильное влияние на денежную массу

8. Законодательные основы функционирования денежной системы. Согласно нашему законодательству монопольное право на эмиссию наличных денег принадлежит ЦБ.

Эмиссионная система РФ –порядок поступления в денежный оборот законных платежных средств.(Первична эмиссия безналичных денег; эмиссия наличных денег не увеличивает М2, а меняет её структуру)

9. Денежно-кредитная политика: инструменты и реализация на современном этапе

Денежно-кредитная политика –комплекс мероприяти, направленных на поддержание устойчивости курса рубля, устойчивого экономического роста и полной занятости.

Цель ДКП.достижении общего уровня производства, с полной занятостью и стабильности цен. ДКП состоит в изменении денежного предложения с целью стабилизации совокупного объема производства(стабильный рост), занятости и уровня цен.

Цели – обеспечение:

· Стабильного уровня ВВП

· Полной занятости ресурсов

· Равновесия платежного баланса

Задача ДКП.изменения в денежном предложении соответствовали целям экономического развития: повышению деловой активности, снижению инфляции, поддержанию ПБ и т.д.

Две модели Денкред политики:

1) Кредитная экспансия – увеличение предложения денег в экономике. Цель: стимулировать экономический рост.

2) Кредитная рестрикция – сокращение предложения денег в экономике,. Цель: борьба с инфляцией.

Инструменты:

1. процентные ставки по операциям ЦБ РФ - учетные ставки (ставки по учету векселей), ставки по депозитам, ставка рефинансирования (по кредитам)

2. нормативы об резервов, депонируемых в ЦБ РФ

3. операции ЦБ РФ на открытом рынке – купля/продажа ценных бумаг ЦБ-ком в целях регулирования предложения денег в экономике (эмиссия денег под прироста активов ЦБ). Значительная часть этих операций имеет форму РЕПО (то есть сделок купли/продажи ценных бумаг с обяз-вом обратного выкупа их в опр момент в будущем по конкретной цене)

4. кредиты рефинансирования, даются под залог: ценные бумаги +50% их стоимости

5. валютные интервенции Цб – купля/продажа иностр валюты на внутр валтюном рынке в целях регулирования курса рубля и предложения денег в экономике

6. установление одного или нескольких ориентиров роста денежной массы

7. установление прямых количественных ограничений (по видам операций, либо по объемам рефинансирования).

Объектом регулирования выступает денежной рынок и денежная масса. определяет и осуществляет ЦБ.

Стимулирующая политика проводится в период спада:

· снижение нормы обязательных резервов

· Снижение учетной ставки

· Покупка ЦБ государственных ценных бумаг

Сдерживающая политика проводится в период перегрева экономики:

· Повышение нормы обязательных резервов

· Повышение учетной ставки

· Продажа ценных бумаг

Поиск по сайту: