РАЗДЕЛ 1. СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ

Кубаев К.Е

Местное самоуправление

Алматы 2002 г

Кубаев К.Е

«Местное самоуправление» - каз, 2002 г.

Книга написана по материалам исследований, выполненных автором в Центре социально-экономических исследований ИЭ МО и Н РК. В написании и сборе материалов первой главы по состоянию проблемы в Казахстане и за рубежом принимали участие к.э.н Закирова А.Т и аспирант Коненов Ж.М.

Книга адресована государственным служащим и руководителям государственных органов управления и может быть полезна преподавателям, аспирантам и студентам экономических и юридических факультетов университетов.

Рецензенты:

доктор экономических наук, профессор М.У.Спанов;

кандидат экономических наук, доцент З.А.Болатханова

Оглавление

Введение

РАЗДЕЛ 1 Состояние и проблемы

Глава 1 Исследование состояния, особенностей и опыта местного самоуправления.

1.1 Изучение опыта и особенностей местного самоуправления в регионах Казахстана.

1.2 Изучение опыта местного самоуправления в странах СНГ.

1.3 Изучение опыта местного самоуправления в передовых странах

мира.

Глава 2 Обобщение опыта и основные положения перспективной модели местного самоуправления.

2.1 Основные положения перспективной модели местного самоуправления.

РАЗДЕЛ 2 Предлагаемая экономическая модель местного самоуправления в Республике Казахстан

Глава 3. Общие положения местного самоуправления в Республике Казахстан.

3.1 Основы и терминология местного самоуправления.

3.2 Правовые основы местного самоуправления в Республике Казахстан

3.3 Принципы организации местного самоуправления.

Глава 4. Формирование функций местного самоуправления.

4.1 Общие функции местного самоуправления.

4.2 Разделение функций местного самоуправления и государственного управления.

4.3 Ресурсное обеспечение местного самоуправления.

Глава 5. Формирование организационной структуры и экономического механизма местного самоуправления в Республике Казахстан.

5.1 Формирование органов местного самоуправления.

5.2 Система интересов в местном сообществе.

5.3 Выявление производственных функций и формирование структуры местного самоуправления.

Глава 6. Экономический механизм кооператива собственников домашних хозяйств ("местная экономика").

6.1. Организационно-экономические основы кооператива собственников домашних хозяйств.

Глава 7. Финансовый механизм местного самоуправления.

7.1. Бюджет местного сообщества.

7.2. Финансовый механизм "местной экономики".

7.3. Финансовый механизм деятельности местного самоуправления

Глава 8. Экономическая модель местного самоуправления в Республике Казахстан (синтез).

8.1. Сеть местного самоуправления и разделение полномочий.

8.2 Механизм самоуправления.

8.3 Экономический механизм местного самоуправления.

8.4 Финансовый механизм местного самоуправления.

Заключение.

Литература.

ВВЕДЕНИЕ

Конституцией Республики Казахстан заложены правовые основы «местного государственного управления и самоуправления» [1, раздел VIII, с. 39-41]. В статье 89 [1, с.41] отмечается, что…“В Республике Казахстан признается местное самоуправление, обеспечивающее самостоятельное решение населения вопросов местного значения”. Принят закон “О местном управлении в Республики Казахстан”. Проект закона «О местном государственном самоуправлении в Республике Казахстан находится на доработке в Правительстве. Настоящее исследование на развитие научно – методологической базы для совершенствования этого законопроекта с целью создания нормативно-правовой базы эффективной экономической модели местного самоуправления. Первый анализ состояния вопроса в регионах показывает необходимость преодоления отчуждения населения в территориальных образованьях от власти на местах для самоудовлетворения их коммунальных, социальных и других услуг через создание новых жизнеспособных в условиях рынка формирований местного самоуправления. Ибо, согласно Конституции, в Казахстане комплексно развиваются все уровни управления – республиканский, региональный и местный.

Родиной классических муниципальных форм считается Великобритания, где и появилось понятие «местное самоуправление». Местное самоуправление успешно развивается в странах Западной Европы. Здесь под местным самоуправлением считается право и возможность местных органов самоуправления регламентировать часть государственных функций, управлять деятельностью под свою ответственность и, главное, в интересах местного населения.

Здесь органы местного самоуправления имеют достаточную экономическую самостоятельность и выступают в статусе муниципалитета как корпорации. Это образование имеет свои отличительные особенности от коммерческих, частных и государственных корпораций и носит государственно-коммерческий характер. Законодательством Республики Казахстан местный уровень управления признан наравне с республиканским и областным. Известен семипалатинский опыт развития местного самоуправления.

За рубежом в области развития самоуправления известны работы ученых экономистов и юристов ведущих стран – Великобритании, Германии, Франции, Японии, США и др.

В России известны работы Н.Бондарь, М.Чернышова, В. Гцевежко, А. Когут, Н.Постовского и др. Эта проблема в рамках институциональной теории рассматривается у Т.Воблена, Я.Корнаи, А. Олейника, А.Радыгина и др. В Казахстане в этом направлении опубликовали свои работы Р.Искакова, З.Турысбеков, С. Тултабаев и др. В Парламенте Республики Казахстан находится на рассмотрении Закон «О местном самоуправлении в Республике Казахстан».

Однако данная проблема требует более глубокого и отдельного исследования для новых условий сегодняшнего дня стран транзитной экономики, стран СНГ. Причем, экономическая модель местного самоуправления будет нами разрабатываться с учетом достижений современной теории институционализма и др. достижений экономической науки.

РАЗДЕЛ 1. СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ

Поиск по сайту: