Особенности правового положения государства как субъекта МЧП.
Особенность правового режима государства как участника международной частноправовой деятельности заключается в его иммунитете от иностранной юрисдикции (в широком смысле).
Юрисдикция вытекает из суверенитета государства и означает его законодательную, судебную, административную власть; объем власти и сферу действия власти (в узком смысле - судебную). Юрисдикция осуществляется государством в пределах своей территории: согласно своему суверенитету оно подчиняет своей власти всех, кто находится, и все, что находится на его территории.
Полная юрисдикция - государство обладает властью предписывать определенное поведение всем находящимся на его территории и обеспечивать любыми средствами реализацию своих предписаний.
Ограниченная юрисдикция – государство обладает властью предписывать определенное поведение, но оно ограничено по различным причинам в использовании средств для обеспечения реализации своих предписаний.
Определение иммунитета зависит от того, со стороны какого государства рассматриваем:
Иммунитет -это право государства на освобождение от юрисдикции др. гос-ва;
Иммунитет - это частичный отказ гос-ва от осуществления юрисдикции при сохранении ограниченной, в отношении действий и имущества иностранного гос-ва.
Вопрос об иммунитете возникает только в связи с иностранной юрисдикцией: спор должен быть рассмотрен в иностранном судебном органе или имущество, на которое нужно наложить арест, находится на территории иностранного государства и т.д. Иммунитет не освобождает иностранное государство от соблюдения законов страны пребывания.
На своей территории государство не освобождается от иммунитета, такого вопроса просто нет.
· Брюссельской конвенции для унификации некоторых правил относительно иммунитета государственных судов 1926 г. (дополнена Протоколом 1934 г.);
· Европейская конвенция об иммунитете государств 1972 г. (РФ не участвует).
· Конвенция 2004 ООН о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности - была открыта для подписания в 2005 г. (РФ ее подписала)
Брюссельская и Европейская конвенции подтверждают право на иммунитет от иностранной юрисдикции в качестве общепризнанного начала как МПП, так и МЧП.
В РФ нет специального закона об иммунитете.
АПК: «Иностранное государство, выступающее в качестве носителя власти, обладает судебным иммунитетом…».
ГПК: «Предъявление в суде в РФ иска к иностранному государству, привлечение в качестве ответчика, наложение ареста на имущество иностранного государства допускаются с согласия компетентных органов государства…».
Содержание иммунитета.
· судебный иммунитет – неподсудность иностранному суду. Может выступить ответчиком только при добровольном согласии;
· иммунитет от применения мер по предварительному обеспечению иска – так как эти меры принудительны;
· иммунитет по принудительному исполнению судебного решения – решение государством может быть исполнено только добровольно, даже если оно принимается участие добровольно в судебном разбирательстве;
· иммунитет собственности государства – неприкосновенность собственности государства, находящейся на территории иностранного государства, даже во владении у лица, не обладающего иммунитетом;
· отприменения иностранного права.
Виды иммунитета (доктрины).
1) Абсолютный иммунитет – иммунитет в полном объеме; какие бы действия не осуществляло государство, действия в качестве суверена или частного субъекта, оно всегда неподсудно суду другого государства без своего согласия
2) Ограниченный иммунитет. Три вида:
a. Функциональный- разграничение функций государства на публично-правовую и частноправовую. Если государство действует как носитель суверенной власти, то оно пользуется иммунитетом, в том числе и в частноправовой сфере. Если государство выступает в качестве частного лица (занимается коммерческой деятельностью), то тогда оно иммунитетом не обладает.
Критика: государство всегда выступает как суверен; нет критериев отнесения деятельности к частной или властной – на усмотрение суда; а пока суд будет решать, юрисдикция уже в действии, значит иммунитет уже нарушен.
b. Односторонний отказ государства от иммунитета
ГК РФ: о применении раздела 6 так же как и для всех участников частноправовых отношений,
Закон о соглашениях о разделе продукции – может быть ограничение трех элементов иммунитета – судебного, меры по предварительному обеспечению иска и исполнение решения.
Государство вправе отказаться от иммунитета в целом или от какого-либо его элемента. Есть общепризнанные правила такого отказа:
o явно выражен в письменной форме: при заключении сделки в ее тексте, в международном договоре, в законе
o не может быть подразумеваемым, не может следовать из конклюдентных действий
o не может толковаться расширительно – если государство отказалось от одного элемента, не надо толковать это как отказ от других элементов.
c. Конвенционный иммунитет - иммунитет, ограниченный международным договором. В договоре государство добровольно ограничивает свой иммунитет, тем самым не ограничивая и не нарушая свой суверенитет. Обычно в договорах четко перечислены случаи. Ограничение может быть на двусторонней, многосторонней основе, в том числе универсальной. Это самый перспективный путь развития.