Помощничек
Главная | Обратная связь

...

Археология
Архитектура
Астрономия
Аудит
Биология
Ботаника
Бухгалтерский учёт
Войное дело
Генетика
География
Геология
Дизайн
Искусство
История
Кино
Кулинария
Культура
Литература
Математика
Медицина
Металлургия
Мифология
Музыка
Психология
Религия
Спорт
Строительство
Техника
Транспорт
Туризм
Усадьба
Физика
Фотография
Химия
Экология
Электричество
Электроника
Энергетика

Вопрос № 1. Понятие и виды чрезвычайных ситуаций. Задачи ОВД при чрезвычайных ситуациях.



 

Правовой основой деятельности подразделений органов внутренних дел и внутренних войск при выполнении задач в условиях чрезвычайных обстоятельств являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, межведомственные и ведомственные нормативные правовые акты, а также Наставление по планированию и подготовке сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах (далее – Наставление), утверждённое Приказом МВД РФ от 6 февраля 2012 года № 88, которое определяет порядок и содержание подготовки подразделений органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России к выполнению задач при возникновении чрезвычайных обстоятельств (чрезвычайных ситуаций).

В Российской Федерации чрезвычайное положение вводит Президент страны при обстоятельствах, предусмотренных федеральным конституционным законом "О чрезвычайном положении", с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Федеральный конституционный закон "О чрезвычайном положении" был подписан Президентом РФ Владимиром Путиным 30 мая 2001 года и вступил в силу с момента его опубликования.

Чрезвычайное положение вводится для "устранения обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты конституционного строя Российской Федерации". Чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, представляющих "непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционного строя Российской Федерации". Такие основания подразделяются на две категории: попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, вооружённый мятеж, региональные конфликты и т. п., чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, стихийные бедствия и т.п.. Чрезвычайное положение вводится указом Президента РФ на всей территории Российской Федерации сроком не более 30 суток или в отдельных местностях сроком не более 60 суток с правом их продления новым указом Президента.

Указ Президента о введении чрезвычайного положения не требует предварительного согласования с руководством субъектов Федерации, однако он должен быть одобрен Советом Федерации "в возможно короткие сроки", в течение 72 часов с момента обнародования указа.

Обеспечивают режим чрезвычайного положения в основном органы внутренних дел и уголовно-исправительной системы, федеральные органы безопасности и внутренние войска, однако в исключительных случаях допускается привлечение Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Под чрезвычайными обстоятельствами(далее ЧО)понимаютсяобстоятельства, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации (далее РФ) и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер.

К таким обстоятельствам относятся: попытки насильственного изменения конституционного строя РФ, захвата или присвоения власти, вооружённый мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооружённых формирований, межнациональные, межконфессиональные и религиозные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; чрезвычайные ситуации (далее ЧС) природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие или могущие повлечь человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно – спасательных и других неотложных работ.

Под чрезвычайными ситуациями понимается обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Чрезвычайные ситуации могут быть природного и техногенного происхождения. К чрезвычайным ситуациям относятся: групповые и массовые нарушения общественного порядка, задержание вооружённых преступников, совершение террористических актов, захваты заложников.

Под силами и средствами понимаются сосредоточенные на определённой территории для выполнения конкретной задачи при чрезвычайных обстоятельствах (чрезвычайной, кризисной ситуации) органы управления, силы и средства подразделений органов внутренних дел и внутренних войск, сформированные в функциональные группы по предназначению, а также дополнительные ресурсы, выделенные Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Специальная операция - комплекс оперативно-розыскных, разведывательных, контрразведывательных предупредительных мероприятий, силовых и следственных действий, осуществляемых привлекаемыми силами по единому плану при централизованном управлении в одном или нескольких районах с целью предупреждения, пресечения и ликвидации последствий кризисной ситуации террористического характера, а также иного криминального характера, не связанного с терроризмом.

Для решения задач при возникновении чрезвычайных обстоятельств могут создаваться следующие функциональные группы:

оперативная группа - предназначена для организации работы и управления силами и средствами непосредственно в районе возникновения чрезвычайного обстоятельства (чрезвычайной ситуации) на первоначальном этапе действий органов внутренних дел и внутренних войск;

оперативно-поисковая группа — предназначена для поиска и задержания разыскиваемых лиц в определённом районе местности (полосе ведения поиска);

группа организации оперативно-розыскных мероприятий - предназначена для организации необходимых оперативно-розыскных мероприятий, обеспечения оперативного штаба информацией в отношении лиц, представляющих оперативный интерес. Группа формируется из наиболее опытных сотрудников оперативных подразделений органов внутренних дел Российской Федерации;

группа проведения радиоконтрразведывательных и оперативно- технических мероприятий - предназначена для осуществления мероприятий, направленных на обеспечение контроля за действиями лиц, совершающих или совершивших противоправные деяния, раскрытие их планов, выявление возможных сообщников на территории (объектах), в пределах которой (на которых) проводятся специальное мероприятие, и за её (их) пределами;

группа оцепления - предназначена для обеспечения безопасности населения, прекращения доступа на территорию (объекты), в пределах которой (на которых) проводится специальное мероприятие, посторонних лиц и транспортных средств, задержания и направления на пункт проверки граждан и лиц, пытающихся несанкционированно проникнуть на указанную территорию (указанные объекты) или покинуть её (их);

группа блокирования - предназначена для блокирования района проведения специального мероприятия, пресечения возможных попыток прорыва правонарушителей, исключения доступа к объекту возможных сообщников, посторонних лиц, а также транспортных средств;

группа рассредоточения - предназначена для разделения участников групповых нарушений общественного порядка, массовых беспорядков на части, с одного или нескольких направлений и вытеснения их занимаемой территории. При проведении специальной операции в учреждениях исполнения наказания группа рассредоточения создается для рассечения территории объекта на участки, отсечения осужденных от помещений и объектов, подвергшихся погрому (поджогу);

группа разграждения - предназначена для разграждения завалов других заграждений, препятствующих выполнению задач;

группа изъятия - предназначена для задержания во взаимодействии с группами рассредоточения и блокирования участников беспорядка (правонарушителей) и передаче их группе конвоирования;

группа конвоирования - предназначена для сопровождения (конвоирования) лиц, задержанных по подозрению в совершении или совершивших противоправные деяния, активных участников массовых беспорядков на пункт проверки граждан;

группа патрулирования - предназначена для поддержания общественного порядка и безопасности на территории, прилегающей району проведения специальных мероприятий, выявления граждан причастных к совершению преступления в данном районе;

группа наблюдения - предназначена для наблюдения за действиями лиц, совершающих или совершивших противоправные деяния, сбор информации об их местонахождении, вооружении и характере действий, осуществления контроля за развитием ситуации на объекте совершения преступления (правонарушения) и прилегающей к району проведения специальных мероприятий территории;

группа организации дорожного движения - предназначена для организации и обеспечения беспрепятственного выдвижения в район проведения специальных мероприятий оперативной группы подразделений группировки сил и средств, организации объездных маршрутов движения транспорта, а также эвакуации транспортных средств, находящихся на территории, в пределах которой проводится специальное мероприятие;

группа охраны - предназначена для охраны оперативного штаба (оперативной группы) в районе проведения специальных мероприятий целях обеспечения безопасности, недопущения вооруженного нападения, прохода посторонних лиц, а также обеспечения сохранности эвакуированного имущества, материальных средств, охраны важных объектов и обеспечения режимных мероприятий, сборных эвакуационных пунктов;

группа эвакуации - предназначена для эвакуации посторонних лиц отбуксировки транспортных средств с территории (объектов), в пределах которой (на которых) проводится специальное мероприятие, в целях обеспечения их безопасности;

штурмовая группа - предназначена для подготовки и проведения специальных силовых мероприятий по задержанию лиц, совершающих или совершивших противоправные деяния, по указанию руководителя оперативного штаба (далее ОШ);

группа прикрытия - предназначена для отвлечения внимания от действий штурмовой группы, поддержки ее действий огнем и специальными средствами, оказания помощи штурмовой группе в случае осложнения обстановки, задержания лиц, совершающих или совершивших противоправные деяния, прорывающихся с места укрытия (совершения преступления) при действиях штурмовой группы;

группа окружения - предназначена для изоляции лиц, совершающих или совершивших противоправные деяния, с целью их захвата (нейтрализации);

группа захвата - предназначена для захвата (задержания) бронеобъектов, огневых и транспортных средств, пунктов управления незаконных вооруженных формирований;

маневренная группа - предназначена для контроля за складывающейся обстановкой, предупреждения (пресечения) противоправных действий в закрепленном районе (на участке), маршруте, оперативного решения внезапно возникающих задач;

группа применения специальных средств - предназначена для воздействия на правонарушителей специальными средствами, прикрытия действий функциональных групп при проведении специальных мероприятий;

группа огневой поддержки - предназначена для огневого сопровождения штурмовой группы с использованием оружия в случаях вооружённого сопротивления лиц, совершающих или совершивших противоправные деяния или создающих реальную опасность жизни и здоровью людей;

группа ликвидации угрозы взрыва - предназначена для анализа информации о наличии у правонарушителей взрывоопасных предметов, взрывчатых и легковоспламеняющихся веществ; оценки состояния места совершения преступления на предмет взрыво- и пожароопасное; проведения осмотра лиц, помещений, транспортных средств на предмет наличия взрывных устройств и взрывчатых веществ; установления принадлежности обнаруженных подозрительных предметов к взрывоопасным; организации работы по обезвреживанию взрывных устройств и взрывоопасных предметов;

группа радиационной, химической и биологической разведки -предназначена для выявления фактов заражения объектов и местности радиоактивными и отравляющими веществами, а также биологическими средствами; организации мероприятий по локализации очага поражения и ликвидации последствий применения средств массового поражения;

группа авиационной поддержки - предназначена для ведения воздушной разведки, доставки сил и средств (резерва) в районы предстоящих действий, огневой поддержки подразделений органов внутренних дел и внутренних войск при проведении специальных мероприятий;

группа ведения переговоров - предназначена для оценки полученной информации о личностях, планах, намерениях, поведения правонарушителей, разъяснения уголовно-правовых последствий и действий; использования средств морально-психологического воздействия на волю и сознание с целью склонения их к отказу от дальнейших преступных действий, получения необходимых данных для осуществления оперативно-розыскных, оперативно-технических и других специальных мероприятий; выявления состояния заложников и принятия мер по их освобождению;

группа связи - предназначена для обеспечения связи руководителей оперативного штаба с вышестоящим штабом, привлекаемыми к решению задач в районе чрезвычайного обстоятельства (кризисной ситуации силами и средствами органов внутренних дел и внутренних войск ивзаимодействующими органами;

группа взаимодействия со средствами массовой информации -предназначена для информирования общественности через СМИ ( результатах проведения специальных мероприятий; подготовки в интересах оперативного штаба официальных информационных материалов (сообщений, выступлений, комментариев); создания условий по недопущению огласки и распространения в СМИ информации, могущей негативно повлиять на ход проведения специальных мероприятий; участия в специальных информационных мероприятиях; оказания содействия представителям СМИ в подготовке публикаций, видео и аудио сюжетов;

группа пункта проверки граждан - предназначена для осуществления мероприятий по установлению личности задержанных лиц и их роли в совершении правонарушения; процессуального оформления полученных сведений; принятия решений в отношении задержанных лиц (о задержании, освобождении, проведении дознания, передаче материалов в следственную группу); направления задержанных лиц в места содержания для проведения дальнейшего расследования;

группа документирования - предназначена для составления протоколов (актов) осмотра места происшествия, опроса свидетелей ипотерпевших лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, а также оформления иной служебной документации по результатам следственно оперативных действий;

следственно-оперативная группа - предназначена для производства неотложных следственных действий; организации и производства осмотра объекта совершения преступления; организации оперативного сопровождения уголовного дела;

группа медицинского обеспечения (медицинский пункт) - предназначена для оказания первой неотложной медицинской и психологической помощи лицам, пострадавшим в результате совершения преступления (правонарушения) и в ходе проведения специального мероприятия;

группа материально-технического обеспечения - предназначена для снабжения участников специальных мероприятий необходимым материально-техническим имуществом, горюче-смазочными материалами, питанием; поддержания уровня оснащенности вооружением, транспортными средствами, специальной техникой и другими техническими средствами, обеспечения их постоянной готовности к применению; развертывания и оборудования пунктов проверки граждан, питания и оказания медицинской помощи;

группа ликвидации последствий ЧО- предназначена для ликвидации возникших очагов возгорания, разборки завалов, проведения спасательных мероприятий по оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате совершенного преступления (террористического акта) и проведенного специального мероприятия;

резерв - предназначен для усиления других функциональных групп и решения внезапно возникающих задач. Численность резерва определяется в зависимости от наличия сил и средств, которые могут быть высвобождены для этих целей.

По решению руководителя органа внутренних дел (оперативного штаба), исходя из оперативной обстановки, целей и задач при локализации последствий ЧО могут создаваться иные функциональные группы.

Силы и средства внутренних войск МВД России могут привлекаться для действий в группах оцепления, блокирования, рассредоточения, разграждения, конвоирования, патрулирования, наблюдения, охраны, ликвидации последствий ЧО, эвакуации, штурмовой, прикрытия, охраны, огневой поддержки, захвата, маневренной, применения специальных средств, связи.

Расчёты сил и средств производятся с целью создания достаточной и оптимальной группировки, необходимой для выполнения задач при чрезвычайных обстоятельствах и производятся по задачам, в решении которых планируется участие органов внутренних дел.

Вопрос № 2. Организация работы ОВД по подготовке к действиям при чрезвычайных ситуациях. Сигналы оповещения ОВД при




©2015 studopedya.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.