Как отмечалось ранее, ЧС — это обстановка, обусловленная появлением того или иного источника ЧС и связанная с возникновением угрозы для жизни и здоровья людей, нанесением материального ущерба и ущерба окружающей природной среде.
По причинам возникновения (или источникам) ЧС подразделяются на природные, техногенные, социальные и экологические. Последние обусловлены действием природно-антропогенных источников и связаны с изменением состава и(или) свойств атмосферы, литосферы, гидросферы и последующим негативным влиянием этих изменений на живые организмы.
Любая ЧС после возникновения характеризуется, прежде всего, масштабами и последствиями.
Пространственный масштаб обусловлен размерами зоны ЧС.
Зона чрезвычайной ситуации — это территория или акватория, на которой в результате появления ИЧС или распространения его последствий из других районов возникла ЧС. Классификация ЧС по масштабам охватываемых ими территорий приведена в табл. 1.3.
Таблица 1.3 Классификация чрезвычайных ситуаций по пространственному масштабу
Чрезвычайная ситуация
Размер территории
Периодичность
Глобальная
Более пяти субъектов РФ или несколько государств
30-40 лет
Национальная
Более двух субъектов РФ
10-15лет
Региональная
Субъект РФ
1 — 5 лет
Местная
Район, город
1 — 6 мес
Объектовая
Объект
1-30 сут
Таблица 1.4 Классификация чрезвычайных ситуаций по временному фактору
Класс
Тяжесть последствий ЧС
Срок восстановления
Восстановление
ЧС-1
Легкие
ДоЗсут
Полное
ЧС-2
Слабые
До 1 года
Полное
ЧС-3
Средние
До 5 — Улет
Полное
ЧС-4
Тяжелые
Более 5 — 7 лет
Неполное
ЧС-5
Уничтожающие
В обозримые сроки потери не восстановимы
—
Временной масштаб ЧС характеризуется сроками восстановления потерь, нормализации обстановки и полнотой восстановления (табл. 1.4).
Последствия ЧС характеризуются полным ущербом, являющимся суммой прямого и косвенного ущербов.
Когда масштаб ущерба отражается на расходной части федерального бюджета (десятки — сотни миллионов рублей), говорят о макроэкономических последствиях ЧС. Если ущерб исчисляется несколькими миллионами рублей и отражается на бюджете лишь субъекта РФ, то он относится к макроэкономическим последствиям регионального уровня.
В зависимости от тяжести последствий с учетом масштабов распространения (табл. 1.5) ЧС подразделяются на пять классов.
Таблица 1.5 Классификация чрезвычайных ситуаций по тяжести последствий
Чрезвычайная ситуация
Число пострадавших людей
Число людей с нарушенными условиями жизнедеятельности
Материальный ущерб, число минимальных размеров оплаты труда
Размер территории ЧС
Локальная
Менее 10
Менее 100
Менее 103
Объект
Местная
10-50
100-300
(1...5)103
Объект, район, город
Территориальная
50-500
300-500
(0,05. ..5)105
Район, город, субъект РФ
Региональная
50-500
500-1000
(0,5...5)106
Менее двух субъектов РФ
Федеральная
Более 500
Более 1000
Более 5 • 106
Более двух субъектов РФ
Каждый класс в зависимости от величины ущерба характеризуется тремя параметрами:
числом пострадавших людей;
числом людей с нарушенными условиями жизнедеятельности;
материальным ущербом, выраженным в единицах минимального размера оплаты труда (МРОТ) на день возникновения ЧС.
Трансграничной называют ЧС, последствия которой выходят за пределы РФ, либо происшедшую за рубежом и затрагивающую территорию Российской Федерации.
Наиболее тяжелыми являются масштабные ЧС (территориальные, региональные, федеральные), сопровождающиеся значительными последствиями. Если ЧС локальные, местные, территориальные достаточно часто происходят, то региональные, федеральные возникают сравнительно редко (см. табл. 1.5). Однако их отсутствие даже за достаточно продолжительный период отнюдь не исключает их появления в будущем. Для таких ЧС кроме чисто экономических важны также политические, социальные и психологические последствия, что наглядно подтверждает Чернобыльская катастрофа 1986 г.
Усредненный по последнему десятилетию совокупный ущерб в РФ от ЧС природного характера составляет около 200 млрд р. в год.
Глава 2
ПРИРОДНЫЕ ИСТОЧНИКИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Общая характеристика
Под природными ИЧС (опасностями) обычно понимают процесс, свойство или состояние определенных частей литосферы, гидросферы, атмосферы, представляющие угрозу для людей и объектов техносферы, т.е. природные процессы и явления, которые отклоняют состояние природной среды от оптимального для жизнедеятельности людей. Наиболее опасные из них называются стихийными бедствиями.
Стихийное бедствие — разрушительное природное явление или процесс значительного масштаба, в результате которого возникают угроза жизни и здоровью людей, материальный ущерб и ущерб окружающей среде, т.е. чрезвычайные ситуации не ниже территориального масштаба.
Число видов опасных природных явлений, с одной стороны, снижается по мере приспособления к ним технологий природопользования, повышения защищенности людей от действия неблагоприятных факторов, а с другой стороны, увеличивается по
мере появления индустриальных технологий, являющихся уязвимыми к помехам. Например, с появлением транспорта, транспортных магистралей, с увеличением скорости движения транспортных средств в разряд опасных перешли такие природные явления, как гололед, сильные снегопады и метели, туман.
Основными характеристиками природных ИЧС являются место и время их возникновения, продолжительность их действия, интенсивность.
Характерными для природных ИЧС являются определенное (детерминированное) пространственное распределение районов их возникновения на территории Земли и случайное (заранее неизвестное) место и время возникновения конкретного источника.
В зависимости от характера действия ИЧС во времени они подразделяются на регулярные и нерегулярные.
Регулярные, или периодически действующие, ИЧС возникают практически в одни и те же сроки, а их интенсивность и масштаб могут быть заблаговременно предсказаны (например, наводнения).
Нерегулярные ИЧС возникают в случайные моменты времени. Время наступления таких явлений, как правило, заранее не может быть точно предсказано (например, землетрясения, природные пожары, эпидемии и т.п.), и потому они являются чрезвычайно опасными.
Ряд ИЧС возникает в определенные сезоны (например, тропические циклоны — летом), но в пределах сезона предсказать момент времени их появления не всегда удается.
Воздействия ИЧС различаются по форме, продолжительности и интенсивности.
1. По форме (механизму) воздействия ИЧС могут быть разрушительными (приводящими к разрушению объектов техносферы: землетрясения, циклоны, штормы и т.п.), парализующими (например, остановка движения транспорта, нарушение работы сетей жизнеобеспечения: снегопады, метели, туман, сильные морозы и т.п.) и истощающими (снижающими урожайность, плодородие почвы, запасы лесных ресурсов: засухи, пыльные бури, пожары, эпидемии и т.п.). Чаще всего формы воздействия оказываются многообразными. Например, высокое наводнение для города может быть разрушительным, парализующим для транспортной сети и истощающим для затопленных сельскохозяйственных посевов.
2. По продолжительности воздействия ИЧС подразделяются на кратковременно и длительно действующие. Кратковременно действующие ИЧС обычно бывают с длительностью действия от нескольких секунд до нескольких часов. К ним относят землетрясения, ураганы, циклоны, смерчи, волны прорывных паводков, сели, лавины и др. Как правило, они оказывают преимущественно разрушительное действие на объекты воздействия. Длительно действующие ИЧС (от нескольких суток до нескольких недель и
месяцев) в основном являются парализующими или истощающими. Это наводнения, засухи, сильные морозы и др.
3. По интенсивности ИЧС подразделяются в зависимости от уровня воздействия источников и обычно характеризуются физическими величинами: амплитудой колебания грунта при землетрясениях, скоростью ветра при ураганах, высотой подъема воды при наводнениях и т. п. Интенсивность ряда ИЧС (землетрясений, сильных ветров, смерчей, цунами) оценивается в баллах.
Рост числа природных катастроф и увеличение плотности техно-сферы на Земле значительно повышают вероятность того, что в зону действия природных ИЧС могут попасть атомные электростанции, химические предприятия, нефте- и газопроводы, плотины и т.п. На урбанизированной территории из-за высокой концентрации промышленных объектов и инфраструктуры практически любое стихийное бедствие способно вызвать серию техногенных аварий: пожары, взрывы, выбросы в окружающую среду химических веществ.
Таким образом, угроза от природных ИЧС для людей возникает в двух случаях:
от первичных поражающих факторов ИЧС (природные ЧС);
от вторичных поражающих факторов ИЧС, формирующихся при разрушении объектов техносферы.
Уязвимость человеческого общества к действиям ИЧС остается высокой: в 1965 — 2000 гг. от стихийных бедствий в мире погибло более 4 млн человек, пострадало более 3 млрд человек, общий экономический ущерб составил около 500 млрд долл.
-Наибольший экономический ущерб приносят: наводнения — 32 % от общего количества стихийных бедствий, тропические циклоны — 30 %, засухи — 22 %, землетрясения — 10 %.
По числу пострадавших наиболее опасны: засухи (33 %), наводнения (32%), тропические циклоны (30%); по числу погибших: наводнения (26%), циклоны (19%), эпидемии (17%), землетрясения (13 %).
На территории России, обладающей чрезвычайно большим разнообразием геологических, климатических и ландшафтных условий, наблюдается более 30 видов опасных природных явлений. Наиболее распространенные из них: наводнения и подтопления, землетрясения, сели, снежные лавины, ураганы, штормовые ветры и смерчи, сильные морозы. За год в стране происходит 350 — 400 опасных явлений природного характера.
В России опасные природные явления по числу вызванных ими природных ЧС за последние 15 лет распределились следующим образом: наводнения — 36 %, ураганные ветры и смерчи — 20 %, сильные и длительные дожди — 15 %, землетрясения — 8 %, снегопады и метели — 8 %. По данным многолетних исследований, основной ущерб приносят: наводнения — около 30%; оползни, обвалы и лавины — 21 %, ураганы и смерчи — по 14 %.
Основными причинами заметного роста ущербов и рисков от природных ИЧС являются следующие:
повышенная урбанизация территорий, размещение объектов хозяйственной деятельности и населенных пунктов в зонах потенциальной природной опасности и связанное с этим увеличение техногенного воздействия на природную среду;
низкая достоверность прогнозирования опасных природных явлений, неразвитость или отсутствие систем мониторинга состояния природной среды;
отсутствие или плохое состояние защитных сооружений (гидротехнических, противоселевых, противооползневых и др.);
недостаточные объемы сейсмостойкого строительства и сей-смоукрепления ранее построенного;
свертывание мер, предупреждающих некоторые опасные явления (градобития, предупредительные спуски лавин, срабатывания селевых озер, противопожарных действий в лесах и т.п.).
Далее рассматриваются наиболее опасные из широко распространенных природных ИЧС на территории России.