ТЕМА 1. ОРГАНИЗАЦИОННО – ПРАВОВЫЕ ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ.
Понятие, признаки и принципы государственной службы.
Современное государство невозможно представить|воображать| без такой важной составляющей как государственная служба. Во многом благодаря именно этому важному политическому, правовому и организационному институту государство имеет возможность фактически претворять в жизнь задачи, стоящие перед ним. От качественной организации государственной службы, компетентности государственных служащих зависит то, насколько государство будет отвечать представлениям людей о государстве и их потребностям. В свою очередь, современное административное право невозможно представить|воображать| без государственной службы, которая|какая|, исходя из представления о системе административного права, является одним из ведущих институтов отмеченной отрасли права.
Государственная служба в Украине - это профессиональная деятельность лиц|личности|, которые|какие| занимают должности в государственных органах и их аппарате по|касательно| практическому|практичного| выполнению заданий|задачи| и функций государства и получают заработную плату за счет государственных средств.
Исходя из этого определения, можно привести основные признаки государственной службы.
1. Это - профессиональная деятельность. Лица|личность|, которые|какие| принадлежат к государственным служащим, исполняют возложенные на них функциональные обязанности на профессиональной основе|основании|. Государственная служба - это не хобби, а профессиональная деятельность. Чтобы подчеркнуть значение профессиональной составляющей в государственной службе, необходимо указать на расширение перечня|перечисления,перечета| высших учебных заведений, которые готовят будущих специалистов для государственной службы. На сегодня|сегодня| в Украине около|порядка| 90 учебных заведений заняты подготовкой государственных служащих. |.
2. Такая деятельность осуществляется на должностях в государственных органах. Без должности фактически нет прохождения государственной службы.
Должность - это определена структурой и штатным расписанием первичная структурная единица государственного органа и его аппарата, на которую|какую| возложен установленный нормативными актами круг|окружность| служебных полномочий..
Можно сказать, что в рамках существующих штатных расписаний именно количество должностей детерминирует количество государственных служащих.
3. Направленная на практическое|практичное| выполнение заданий|задачи| и функций государства. Когда мы часто слышим такие выражения, как «государство обеспечило», «государство выполнило|исполнило,проделало|», «государство заставило», то необходимо понимать, что дело идет|уходит| именно о действиях со стороны людей, которые|какие| состоят на государственной службе. Само государство не может выполнять|исполнять| функции, это осуществляют|свершают,совершают| от имени|от лица| государства служащие компетентных государственных органов.
4. Заработная плата государственных служащих за счет государственных средств. Основу|основание| денежного обеспечения государственной службы составляют|сдают,складывают| средства|средство,стоимость| государственного бюджета, собранные в процессе налогообложения.
Для качественного понимания государственной службы важно ориентироваться в основных, самых общих положениях, которые отображают этот институт административного права. Достижению этой цели способствует|содействует| знание принципов государственной службы
Характеризуя некоторые из них, отметим, что:
- равный доступ граждан к|до| государственной службе определен в ст. 38 Конституции Украины и свидетельствует о потенциальной возможности для каждого гражданина Украины быть государственным служащим;
- политическая и религиозная нейтральность указывают недопустимость руководствоваться рассуждениями партийного характера в исполнении обязанностей|долга| государственной службы, а также о том, что ни одна|никакая| религия не может признаваться как государственная или обязательная. Следует подчеркнуть, что на сегодня|сегодня| государственный служащий не лишен права быть членом политической партии (в специализированном законодательстве подобные ограничения касаются|прикасаются| работников прокуратуры, органов внутренних дел (ОВД), сотрудников Службы безопасности Украины (СБУ), военнослужащих). В то же время|одновременно| идет речь о том, что «государственному служащему, действительно, следует избегать действий, которые|какие| могут вызывать представление относительно|касательно| его предубежденности в решении служебных дел...»;
- единство системы государственной службы характеризуется внедрением в жизнь единой государственной политики в отмеченной сфере независимо от конкретного государственного органа, который|какой| претворяет в жизнь задание|задачу| и функции государства и в котором|каком| работают|трудятся| государственные служащие;
- открытость и прозрачность свидетельствуют о возможности осуществления общественного контроля за действиями государственных органов (должностных лиц) а также объективном информировании общественности относительно|в отношении,касательно| подготовки и воплощения в жизнь государственно управленческих решений.