Социальное и государственное управление. Функции управления.

Социальное управление.
Управление присуще любой общественно-экономической формации на любом этапе общественного развития. Оно обусловлено системным характером общественной жизни и труда, которые поддаются определенной организации, определенному порядку. Необходимость управления также обусловлена разделением труда, что одновременно обуславливает необходимость координации действий на разных стадиях процесса общественного производства. Теория социального управления главной задачей ставит выявление закономерности социального управления, определение тех отношений, которые составляют в своей совокупности управленческий процесс, а также выработку в теоретическом плане технологию этого процесса, обоснование его роли.

Основными признаками социального управления являются:

- упорядочивающее воздействие;

- целеполагание;

- информационный обмен.

Первый признак социального управления - упорядочивающее воздействие. Любой процесс находится под воздействием внешних и внутренних факторов. Под внешними факторами понимаются факторы внешнего регулирования системы, под внутренними - факторы саморегулирования. Переплетаясь, они составляют в совокупности единый процесс управления. При помощи внешнего регулирования осуществляется стратегия управления, при помощи саморегулирования - тактика.

Другим существенным признаком социального управления является целеполагание. Упорядочивающее воздействие субъекта на объект имеет целенаправленность, которая проявляется в форме необходимого результата деятельности, определяющего процесс упорядочения социальных явлений. Цель, как закон, определяет способ и характер действия человека, ей человек должен подчинить свою волю.

Объективно обусловленная цель представляет собой модель тех результатов сознательно-волевых действий субъекта, ради достижения которых и предпринимаются эти действия. Цель выступает двигательной силой субъекта управления и направляет сам процесс управления в необходимое русло.

И третьим существенным признаком социального управления является информационный обмен.

Для процессов социального управления характерен двусторонний информационный обмен между управляющей и управляемой системами. Он осуществляется по каналам прямой и обратной связи. Управленческий процесс носит цикличный, замкнутый характер. Если в силу каких-то причин и обстоятельств решение выполняется не полностью, информация о нем поступает по каналам обратной связи к субъекту управления, где решается вопрос о необходимости издания нового управленческого решения или дополнений к ранее изданному. Новое решение вновь поступает в объект управления и т.д. При этом, система управления имеет определенную иерархичность: каждое отдельно взятое звено (уровень) по отношению к нижестоящим звеньям будет считаться субъектом управления (нижестоящее звено, соответственно, - объектом), а по отношению к вышестоящим звеньям - объектом управления (субъектом будет вышестоящее звено). Информация представляет собой сведения, сообщения, которые устраняют существующую до их получения неопределенность в сложившейся проблемной управленческой ситуации.

Содержанием социальной информации является логическое мышление - самый высший тип отражения действительности. Ее материальным носителем является слышимое или видимое слово. Слово есть универсальный сигнал, который позволяет облечь логическое содержание социальной информации в материальную форму, благодаря которой информация может собираться, восприниматься, перерабатываться, использоваться, храниться и т.д.

Процесс социального управления, как и любой другой вид управления, имеет три основные стадии:

1. Подготовка и принятие управленческого решения.

2. Исполнение управленческого решения.

3. Контроль.

Традиционно социальное управление определяется в узком и широком его смысле. В узком значении социальное управление представлено как средство реализации государственной социальной политики, которая предполагает в качестве основных объектов своего внимания социальное обеспечение (пенсионное обеспечение по старости, инвалидности и т.д.), системы здравоохранения, образования, науки, культуры. В широком смысле социальное управление - осознанное, систематическое, специально организованное воздействие на общество по упорядочению и совершенствованию его структуры в процессе выработки и достижения социальной цели. Таким образом, социальное управление можно рассматривать как управление всеми и любыми общественными процессами.

Поиск по сайту: